【正文】 第一篇：淺議提高基層黨建工作的科學(xué)化水平淺議提高基層黨建工作的科學(xué)化水平黨的十七屆四中全會明確提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一重大命題，這是我們黨根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的新要求，是對全黨提出的一項(xiàng)重大任務(wù)?；鶎狱h建工作作為黨的工作的重要組成部分，提高科學(xué)化水平既是貫徹落實(shí)中央精神的必然要求，也是適應(yīng)新形勢、開創(chuàng)新局面的重要保證，推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化，對于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一、高舉旗幟，求真務(wù)實(shí)，以馬克思主義中國化的最新成果引領(lǐng)基層黨建的科學(xué)化提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要根據(jù)形勢發(fā)展的需求，認(rèn)真研究基層黨的建設(shè)遇到的各種新情況新問題，根據(jù)執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，以科學(xué)理論指導(dǎo)基層黨的建設(shè)，使基層黨的建設(shè)工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須用中國特色社會主義理論武裝廣大基層黨員的頭腦。提高基層廣大黨員、干部的政治理論素養(yǎng)、思想道德水平，是提高基層黨建工作科學(xué)化水平的前提，因此要始終把思想理論建設(shè)放在重要位置，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論武裝基層廣大黨員、干部頭腦，以科學(xué)的理論指導(dǎo)基層黨建工作。要把基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型黨員干部培育有機(jī)結(jié)合在一起，引導(dǎo)基層廣大黨員、干部學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新成果?；鶎訌V大黨員、干部要重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，馬克思主義中國化的最新理論成果，黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，黨的歷史，現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等各方面知識，以多領(lǐng)域的知識豐富理論素養(yǎng)?；鶎訌V大黨員、干部要積極向書本、實(shí)踐、群眾學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，要注重發(fā)揮縣（市）級黨校和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，大學(xué)生“村官”政策法規(guī)宣傳員、理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員的作用，充分利用學(xué)校、專業(yè)協(xié)會和合作組織，抓好基層廣大黨員、干部政治理論學(xué)習(xí)，促使基層黨員、干部政治思想理論水平得到不斷提升。要圍繞優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使基層黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾致富，提高科學(xué)發(fā)展水平；使廣大基層黨員成為學(xué)習(xí)型黨員，充分發(fā)揮先鋒模范作用；使廣大基層黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為系統(tǒng)掌握馬克思主義理論、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的先鋒，成為掌握現(xiàn)代科學(xué)知識的先鋒，成為弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)的先鋒。提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化，要求在基層黨的建設(shè)中全面貫徹和自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)廣大基層黨員、干部增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)提高基層黨組織推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力，以此來不斷提高基層黨建工作的水平。二、創(chuàng)新載體，開拓進(jìn)取，以適應(yīng)形勢需求的工作機(jī)制推進(jìn)基層黨建的科學(xué)化機(jī)制建設(shè)既是基層黨的建設(shè)的重要組成部分，又是基層黨的建設(shè)的重要保證?；鶎狱h組織要把機(jī)制建貫穿黨建工作全過程，既要堅(jiān)持落實(shí)黨建工作制度，又要積極探索建立健全提高黨建工作水平的各項(xiàng)措施，以科學(xué)制度保障基層黨建工作。提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須科學(xué)設(shè)置黨的組織。黨的基層組織是黨的作用發(fā)揮的重要載體，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的有力保證。構(gòu)建適應(yīng)形勢需求的基層黨組織體系。要按照“哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”的要求，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，構(gòu)建開放型基層黨組織體系。一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、黨員人數(shù)和職業(yè)分布等因素，按照行業(yè)相近、地域相鄰、作用同類的要求調(diào)整黨組織設(shè)置，依托龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)板塊建立基層黨組織。二是采用“支部+專業(yè)協(xié)會”、“支部+合作社”等工作模式，在生產(chǎn)、經(jīng)營相對集中的行業(yè)協(xié)會中設(shè)立黨組織。三是著眼于黨員流動變化，采取依托組建、區(qū)域組建和聯(lián)合組建等模式，在長期外出務(wù)工黨員比較集中的地方設(shè)置駐外黨組織。通過推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵之舉，緊緊圍繞培養(yǎng)“好帶頭人”、配備“好班子”、建設(shè)“好陣地”的要求，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為載體，使基層黨組織更加富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建工作新格局。面對城鄉(xiāng)基層黨建工作面臨的一系列的新問題、新挑戰(zhàn)，必須牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的黨建新理念，將基層黨建納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的基層黨組織體系，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理設(shè)置組織，要加強(qiáng)整合城鄉(xiāng)基層黨建資源，組成聯(lián)合式黨組織，統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)現(xiàn)黨建資源和行政資源、社會資源、群眾資源整合，以一體化的方式上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管，優(yōu)化資源配置，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的新格局。提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須規(guī)范基層黨組織管理制度。嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，是保證基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件。提升基層黨建工作的科學(xué)化水平，必須規(guī)范基層黨組織的管理制度。一是健全管理制度。健全基層黨組織民主集中制，建立基層黨建工作情況通報(bào)制，不斷推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開；健全黨建工作重大事項(xiàng)征求意見建議、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，不斷提高黨組織科學(xué)決策和民主決策水平；建立黨員反映民意表達(dá)制度，拓寬黨員意見建議表達(dá)渠道，切實(shí)保障黨員對黨建工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，著力增強(qiáng)廣大黨員參與黨組織生活、做好基層黨建工作、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的積極性、主動性和創(chuàng)造性；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立廉政教育、警示教育制度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。要圍繞完善制度抓黨建，增強(qiáng)黨建工作的針對性和實(shí)效性，使基層黨建工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。二是健全目標(biāo)責(zé)任制。健全基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，要把一定時(shí)期內(nèi)基層黨建工作應(yīng)該完成的主要任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，并分解各項(xiàng)工作指標(biāo)，責(zé)任到人，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到“項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、人人有責(zé)任、層層有人抓，事事有人管”，使基層黨建工作的任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責(zé)職中。要制定黨建工作滯后責(zé)任追究制，對黨建工作存在重視不夠、研究不多、措施不力、進(jìn)展不大、成效不顯著的黨組織，嚴(yán)格責(zé)任追求，促使基層黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)真正得到落實(shí)。三是健全督查機(jī)制。健全基層黨建工作檢查制度，要采取定期與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與抽樣檢查相結(jié)合、自我檢查和上級檢查相結(jié)合的方法，經(jīng)常性地、有重點(diǎn)地檢查基層黨建推進(jìn)和目標(biāo)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推廣經(jīng)驗(yàn)成果，真正做到有布置、有檢查。健全基層黨建工作的監(jiān)督措施，要采取各種有效措施，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，了解和把握基層黨建工作的有關(guān)情況，更好地推動基層黨建工作的順利開展。提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須完善各項(xiàng)工作措施。不斷推進(jìn)基層黨建工作，需要建立健全各種工作措施，這是基層黨建工作的基礎(chǔ)工程。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要建立健全基層黨組織經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。基層黨組織開展活動不正常，缺乏相應(yīng)的活力和凝聚力，在很大程度上是由于基層黨建工作缺乏活動經(jīng)費(fèi)。因此應(yīng)把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增加而相應(yīng)增加基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，以適應(yīng)新形勢下基層黨的建設(shè)需要，經(jīng)費(fèi)仍存在缺口部分還可以采取各種幫扶形式來籌措，要進(jìn)一步完善基層黨組織工作人員工資制度及保障措施，通過完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)基層黨組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善激勵(lì)機(jī)制。要建立健全黨建工作績效責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制，把黨建績效“軟要求”變成“硬任務(wù)”，把黨建工作指標(biāo)作為考核任用干部的重要硬指標(biāo)，將黨建工作成效作為提拔使用干部的重要依據(jù)，對落實(shí)基層黨建工作績效優(yōu)秀、黨員干部群眾公認(rèn)、黨建考核管理考評先進(jìn)的黨組織及其負(fù)責(zé)人給予表彰，并作為干部提拔使用的重要依據(jù)；對履行黨建工作責(zé)