公務(wù)員激勵機(jī)制的思考心得(已修改)
2024-09-28 19:00 本頁面
【正文】 公務(wù)員激勵機(jī)制的思考心得 為推進(jìn)公務(wù)員制度的法制化建設(shè)，中組部、人事部于成立《公務(wù)員法》起草小組，在三年多的時間里，起草小組的工作人員進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，先后聽取了多方面的意見，經(jīng)過多次修改，最終形成了《公務(wù)員法》草案。4月27日，十屆全國人大常委會第15次會議表決通過了《公務(wù)員法》。1月1日起實(shí)行。這部法律共18章，107條，約1字，分為總則，公務(wù)員條件、義務(wù)與權(quán)利、職務(wù)與級別，錄用，考核，職務(wù)任免，職務(wù)升降，獎勵，懲戒，培訓(xùn)，交流回避，工資福利保險，辭職辭退，退休，申訴控告，職位聘任，法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。這是我國第一部公務(wù)員管理的綜合法律，標(biāo)志著我國公務(wù)員制度以國家法律的形式確定下來，公務(wù)員激勵機(jī)制步入了法制化?！豆珓?wù)員法》在《國家公務(wù)員暫行條例》的基礎(chǔ)上，保持了公務(wù)員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時吸收了十多年來我國公務(wù)員制度實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和干部人事制度改革的成果，在公務(wù)員制度建設(shè)各方面有了很大的發(fā)展和突破，對促進(jìn)公務(wù)員制度的完善起到了積極的作用。 盡管我國的公務(wù)員制度改革盡管已經(jīng)取得了一些進(jìn)步，形成了比較完備的法規(guī)體系，凡進(jìn)必考的錄用制度的全面鋪開，競爭激勵機(jī)制的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的建立健全等，但隨著機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深入，公務(wù)員的激勵機(jī)制也暴露出來一些問題和弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一、忽視不同層次的公務(wù)員需求 《公務(wù)員法》規(guī)定我國公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)綜合分類10級，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8級，級別越低，公務(wù)員的人數(shù)越多，反之越少，呈典型的“金字塔”結(jié)構(gòu)。由于不同層級公務(wù)員在政治前途、社會地位、工資福利等方面的發(fā)展空間不一樣，各階層公務(wù)員的需求也各不相同，同一公務(wù)員在不同的階層的需求也不相同。盡管《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員激勵機(jī)制包括了考核、晉升、培訓(xùn)、及工資福利等內(nèi)容，但也只是從公務(wù)員的整體進(jìn)行設(shè)計(jì)，忽視了不同階層公務(wù)員的不同需求，沒有針對性與可操作性，因此，此類激勵機(jī)制對不同層級的公務(wù)員并沒有起到實(shí)質(zhì)性的激勵作用?？梢哉f，縣處級以上的公務(wù)員基本上可以說是“衣、食、住、行”不用愁，基本需求是個人政績與政治前途，而科級以下的公務(wù)員可以說“衣、食”一般有保障，可“住、行”是個難題，除了整天為生活操心外，還要關(guān)注個人的前途、應(yīng)付上面各級領(lǐng)導(dǎo)交代的工作，個人的需求顯然不同。 二、忽視物質(zhì)激勵的作用 我國公務(wù)員的獎勵制度的普遍特點(diǎn)是。重精神獎勵、輕物質(zhì)獎勵，很多地方和單位獎勵先進(jìn)的辦法都是用獎牌、獎狀、證書之類的精神獎勵，很少有物質(zhì)獎勵。特別是有的地方想用物質(zhì)獎勵，且不說政策規(guī)定不能太高，就是地方財(cái)政吃緊也是一大障礙。另外公務(wù)員的工資在工資未漲之前，有的地區(qū)公務(wù)員工資的區(qū)域差別較大，領(lǐng)導(dǎo)追求政績，強(qiáng)調(diào)城市和基層縣（市）的公務(wù)員工資的等同性，由于城市和基層的消費(fèi)水平不同，導(dǎo)致城市公務(wù)員生活拮據(jù)，工作積極性不高。工資政策全國實(shí)施后，同一地區(qū)公務(wù)員的收入只有行政級別和資歷的細(xì)微差別，公務(wù)員要晉升工資，除了資歷外，最主要的途徑就是晉升職務(wù)或級別，不能夠從收入上體現(xiàn)個人的能力和實(shí)績。而制定的一些獎勵政策，絕大多數(shù)在執(zhí)行過程中也是平均的，如目標(biāo)考核獎、單項(xiàng)獎都是已人均標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)的，根本不能獎勤罰懶，對能干事、干成事的人的激勵非常有限。有的公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)，一生奉獻(xiàn)，獲得的獎牌不少，可最終還是小孩上學(xué)交不起學(xué)費(fèi)，父母看不起病，等等，諸如此類的社會現(xiàn)象還是屢見不鮮。這種激勵機(jī)制會導(dǎo)致部分意志力差、素質(zhì)差的公務(wù)員走向腐敗，而且還會造成很多公務(wù)員特別是基層公務(wù)員大量流失。 三、精神激勵往往流于形式 我國一直以來都非常重視對公務(wù)員的精神激勵，公務(wù)員被置于公仆地位，不能明確的追求個人利益，而只能多講奉獻(xiàn)、少談利益。這種不科學(xué)的激勵制度，在一定程度上否認(rèn)了公務(wù)員首先是一個獨(dú)立的物質(zhì)存在，由此產(chǎn)生的政治宣傳和教育脫離了實(shí)際，
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