【正文】 國家級風(fēng)景名勝區(qū) 景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項目 可 行 性 研 究 報 告 項目投資顧問有限公司 二 0 一二年四月 xxxx國家級風(fēng)景名勝區(qū) xxxx景區(qū) 旅游 配套 基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 2 第一章 總 論 1． 1 項目名稱、業(yè)主與編制單位 1． 1． 1 項目名稱 國家級風(fēng)景名勝區(qū) 景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項目 1． 1． 2 項目業(yè)主 名稱： 國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會 縣 旅游開發(fā) 有限 公司 住所 ： 縣 鎮(zhèn) 法定代表人： 注冊資金：人民幣 700 萬元整 企業(yè)類型：有限責(zé)任公司 業(yè)務(wù)范圍： 旅游資源開發(fā)、保護、 經(jīng)營、 管理。 1． 1． 3 可行性研究報告編制單位 項目投資顧問有限公司 1． 2 編制依據(jù)與范圍 1． 2． 1 編制依據(jù) 1．《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》（國務(wù)院 1985 年 6 月 7 日） 2 ．《 省 風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 建 設(shè) 管 理 辦 法 》（ 省政府令 102 號） xxxx國家級風(fēng)景名勝區(qū) xxxx景區(qū) 旅游 配套 基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 3 3．《 省風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》 4．《 省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 5．《 縣 旅游開發(fā)規(guī)劃》 6．有關(guān)本項目的國有土地使用證 7．有關(guān)本項目的放射性測量報告 8．有關(guān)本項目的批文 9． 縣 旅游開發(fā)有限公司 章程 10．當(dāng)?shù)靥峁┑挠嘘P(guān)本項目的基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù) 1． 2． 2 報告編制范圍 本 報 告 著 重 對 國家級 風(fēng) 景 名 勝 區(qū)景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項目 的背景和建設(shè)意義，建設(shè)條件，建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，建設(shè)工程方案，建設(shè)進度，組織管理措施進行分析論證，并進行投資估算和效益分析，供建設(shè)單位和有關(guān)部門決策參考。 1． 3 項目概況 1．建設(shè)地址 景區(qū) 位于 縣城西北部，與、 等市縣毗鄰，距縣城約 40 公里，總占地面積 85平方公里。 2．建設(shè) 內(nèi)容 該建設(shè)項目重點實施以景區(qū) 旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施 為主要內(nèi)容的景區(qū)建 xxxx國家級風(fēng)景名勝區(qū) xxxx景區(qū) 旅游 配套 基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 4 設(shè)項目。 建設(shè)內(nèi)容：景區(qū) 基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)工程；景區(qū)旅游景點建設(shè)工程；上湖旅游村建設(shè)工程；景區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；景區(qū)展覽設(shè)施建設(shè)工程等。 具體包括： 建設(shè)上湖景區(qū) 綜合停車場 ； 游客服務(wù)中心 ； 游客餐飲接待中心 ； 景區(qū)門徑系統(tǒng) ； 集散廣場 ； 景觀山門 ； 竹文化博物館 ； 通天大圣湖 ； 臨風(fēng)亭 ； ； 電瓶車換乘中心 ； ；朝圣廣場 ； 大圣文化交流中心 ； 大圣湖 ； 圣藥 園 ； 休閑游賞步道 ； 步道休 閑亭臺 ； 景區(qū)公廁 ； 上湖景區(qū)古廊 橋修繕 ； 寶峰頂餐飲服務(wù)部 ； 寶峰頂安保消防管理房 ； 電瓶車雙乳峰回車場 候 車及管理服務(wù)用房 ； 景區(qū)智能化管理中心 ； 景區(qū)給 排 水系統(tǒng)； 景區(qū)垃圾 、 污水處理系統(tǒng) ；景區(qū) 環(huán)保電瓶車 道路 ； 五里排山門、13 公里山門 ； 景區(qū)道路 ； 瀏覽棧道 等 。 3．建設(shè)期 本項目建設(shè)期為 5 年 （ 60 個月） 。 4．項目投資 經(jīng)測算， 景區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施 項目 建設(shè) 工程總投資為 15846 萬元 ，全部為固定資產(chǎn)投資。 5．財務(wù)指標(biāo) 投資利稅率： % 投資利潤率： % 年平均稅后利潤： 2542萬元 財務(wù)內(nèi)部收益率： % xxxx國家級風(fēng)景名勝區(qū) xxxx景區(qū) 旅游 配套 基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 5 投資回收期（含建設(shè)期）： 年 財務(wù)凈現(xiàn)值： 328 萬元 1． 4 結(jié)論與建議 1． 4． 1 結(jié)論 本項目建設(shè)適應(yīng)國家大力發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的需要，充分依托風(fēng)景名勝區(qū) —— 景區(qū) 的旅游資源優(yōu)勢，借 海 西大開發(fā)強勁東風(fēng)和各級政府的大力扶持，充分發(fā)揮景區(qū)的旅游潛力，實施景區(qū)的旅游設(shè)施建設(shè)，項目建設(shè)非常必要，是十分迫切的。本工程建設(shè)條件落實，建設(shè)方案可行，社會經(jīng)濟效益顯著，各項指標(biāo)基本符合國家要求，應(yīng)盡快批準(zhǔn)實施，發(fā)揮效益。 1． 4． 2 建議 1．加強項目規(guī)劃設(shè)計的論證工作。在項目實施過程中，要進一步做好與當(dāng)?shù)芈糜慰傮w規(guī)劃的銜接，必須按照規(guī)劃的要求實施，盡快進行項目的詳規(guī)設(shè)計論證。 2．加強項目的前期 管理工作。要嚴(yán)格按照國家關(guān)于建設(shè)項目的有關(guān)程序，在進行充分可行性研究的基礎(chǔ)上作出項目決策，并按程序報批。在實施過程中，要注意優(yōu)化設(shè)計方案，實行項目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，以保證工程進度和質(zhì)量。 3．加強建設(shè)資金的籌集和管理工作。本項目建設(shè)資金較大，要多渠道籌集，并且在建設(shè)過程中建立健全建設(shè)資金管理制度，用好管好資金， xxxx國家級風(fēng)景名勝區(qū) xxxx景區(qū) 旅游 配套 基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 6 真正為項目建設(shè)發(fā)揮作用。 xxxx國家級風(fēng)景名勝區(qū) xxxx景區(qū) 旅游 配套 基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 7 第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 2． 1 項目提出的背景 旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展速度最快、關(guān)聯(lián)范圍最廣、帶動作用最強，富有蓬 勃活力和巨大潛力的新興 產(chǎn)業(yè)。同時，旅游業(yè)也是當(dāng)今世界最龐大的行業(yè)之一。根據(jù) WTTC 的統(tǒng)計，它每年產(chǎn)出 萬億美 元 的收入，直接或間接地為 20700 萬人提供了就業(yè)機會，并支持著數(shù)以萬計的企業(yè)的發(fā)展。 旅游業(yè)在國際上被譽為永不沒落的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，目前旅游業(yè) 已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，也是具有明顯國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。進入新世紀(jì)，我國旅游業(yè)發(fā)展面臨著更多的機遇，一是被列為國民經(jīng)濟新的增長點之一，為其發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；二是各級地方政府普遍重視旅游業(yè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟優(yōu)勢的作用，積極支持旅游業(yè)的發(fā)展；三是旅 游市場的規(guī)范化、法制化建設(shè)進一步加強，將為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的綜合環(huán)境。 21 世紀(jì)的世界經(jīng)濟將進入新一輪的上升階段，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了極其廣闊的市場空間，據(jù)世界旅游組織的預(yù)測，未來幾年內(nèi)全球旅游業(yè)仍將保持較高的增長速度，我國的旅游業(yè)也將呈“跨越式”的加速發(fā)展。 省 風(fēng) 景 資 源 豐 富 ， 從 1982 年， 省 建 立 第 一 個 國 家 級 風(fēng) 景 名 勝 區(qū) ——以來，目前，全省已有 51 個省級、國家級風(fēng)景名勝區(qū)，其中經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列為國家級風(fēng)景名勝區(qū) 16 個，經(jīng)省人民政府審定列為省級風(fēng)景名勝區(qū) 35 個。有數(shù)個風(fēng)景名勝區(qū)被列為世界遺產(chǎn)、國家遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園，還有一大 xxxx國家級風(fēng)景名勝區(qū) xxxx景區(qū) 旅游 配套 基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 8 批風(fēng)景名勝區(qū)后備資源。 省風(fēng)景名勝資源特色 —— 依山傍海、林木蔥郁、山光水色、氣候溫濕、境內(nèi)丹霞、花崗巖、巖溶、火山熔巖、海岸、溪湖地貌一應(yīng)俱全，丹崖碧水天獨絕，山海一體氣象萬千，朝圣拜謁信仰廣泛，自然景觀奇秀甲東南，人文景觀多元而獨特。 根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的地 貌特征、自然與人文景觀特色，省已建立了十大門類的風(fēng) 景名勝區(qū)。 人文景觀具有多元化、地域化的特點，遍布全省各風(fēng)景名勝區(qū)的宗教與民間信仰主題景觀是 人文風(fēng)景的主體。閩臺文化的一脈相承，決定了該類型景觀對于臺灣及海外僑胞具有特殊的吸引力。 境 內(nèi) 擁 有 國 家 級 風(fēng) 景 名 勝 區(qū)“ 大圣祖山” 、國家 AAAA 級旅游景區(qū)“中華藤園” 、國家級歷史文化名鎮(zhèn)元坑鎮(zhèn)，以及“江南第一窟” 佛窟等 16 處獨具特色的旅游風(fēng)景名勝，在閩西北綠色三角旅游帶和 大武夷生態(tài)旅游圈中占有重要位置。 近年來， 縣委、縣政府深入落實科學(xué)發(fā)展觀，主動融入 省委關(guān)于“加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”提出的“整合 與大金湖，構(gòu)建大武夷旅游區(qū)”發(fā)展大局，制訂了以建設(shè)具有“岸線”風(fēng)格山水生態(tài)縣城為重點的“十二五”旅游規(guī)劃，實施“生態(tài)立縣、旅游強縣”戰(zhàn)略，著力打造旅游品牌、搭建大圣文化平臺 ，積極參與各 類旅游推介活動，與省內(nèi)中旅、省旅、鐵 旅、康輝 、春秋以 及縣內(nèi) 秋楓、金 橋等旅 行社簽訂 了 xxxx國家級風(fēng)景名勝區(qū) xxxx景區(qū) 旅游 配套 基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 9 “一日游”、“兩日游”精品旅游線路的推廣協(xié)議，尤其是積極挖掘弘揚 大圣信俗文化，先后舉辦“海峽 兩 岸 ? 大 圣 文 化 論 壇 ”、“ 海 峽 兩 岸 ?大圣文化旅游節(jié)”等系列文化交流活動，使大圣祖地文化品牌的認(rèn)可度、知名度、影響力不斷加強與提高，得到眾多《西游記》學(xué)研究專家、學(xué)者及海內(nèi)外大圣信眾 的認(rèn)可，并被列入國家級對臺文化交流平臺 —— 海峽論壇的正式項目，成為閩臺文化交流的新平臺和閩北旅游項目的新亮點。 風(fēng)景區(qū)地處閩北地區(qū)，目前正在積極構(gòu)建中的“大武夷旅游區(qū)”即是位于閩北?！按笪湟穆糜螀^(qū)”是以最著名的“雙世遺” 和“世界自然遺產(chǎn)”泰寧為核心，涵蓋、三明兩個設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)各景區(qū)點，延伸對接周邊閩浙贛皖四省相關(guān)景區(qū)點的大型旅游區(qū)。隨著福銀高速公路和南邵（ — ）高速公路聯(lián)絡(luò)線的開通，對外交通條件將有極大改善，與其他風(fēng)景資源的聯(lián)系更加緊密，對于發(fā)展 縣的風(fēng)景旅游事業(yè)有巨大的推動作用。 2． 2 建設(shè)的必要性 （一） 促進海峽兩岸文化交流的需要 大圣 信 俗 文化在 海峽兩岸有著深厚的淵源，民間信眾隨著兩岸溝通渠道的拓寬，交流亦逐漸增多，近年來臺灣地區(qū)及東南亞國家信眾組團朝圣絡(luò)繹不絕，以“大圣文化” 而聞名的 將發(fā)揮 兩岸溝通 交流增進 共識 重 要的作用 ，同時 ， 通過實 施 旅 游 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) ， 搭 建 進 一 步 弘 揚 xxxx國家級風(fēng)景名勝區(qū) xxxx景區(qū) 旅游 配套 基礎(chǔ)設(shè)施項目 可行性研究報告 10 大圣文化平臺。 大圣文化也是海峽西岸進行文化交流的一部分，有必要也有潛力將 打造成為集生態(tài)、低碳與文化于一體的休閑旅游區(qū)，豐富“海西”旅游的內(nèi)容，支撐省打造自然和文化旅游中心。 （二）社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要 國家級風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對于推進 新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。首先，以游步道為代表的旅游基礎(chǔ)設(shè) 施的建設(shè)，為 周邊的農(nóng)村居民帶來了更多的就業(yè)機會，將會增加農(nóng)民收入，特別是在該地區(qū)遭受特大洪災(zāi)后，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民生內(nèi)涵更加 凸 顯，另外，游步 道將增加 名勝區(qū)的旅游容量，從而擴大了旅游接待量，間接的增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的旅游收入。 （三）風(fēng)景名勝區(qū)自身發(fā)展的需要 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)已開發(fā)景點 200 多個。然而以游步道為代表的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常簡陋和滯后，使目前已開發(fā)的旅游景點接待游客的能力