7著力四個堅持提高選人用人公信度(已修改)
2025-09-23 10:08 本頁面
【正文】 著力四個堅持提高選人用人公信度 最近，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》。中央組織部同步出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。這4個法規(guī)性文件的出臺，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措。配合下發(fā)的3個《辦法》與《責(zé)任追究辦法》，共同構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的監(jiān)督鏈條，為防治用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器，為提高選人用人公信度提供了制度保障。就此，筆者從理論頂層和實踐操作層面思考，認為事前報告是基礎(chǔ)，事后評議是重點，離任檢查是根本，失責(zé)追究是關(guān)鍵。 事前報告是基礎(chǔ)。中組部出臺的《有關(guān)事項報告辦法》，重在加強干部選拔任用事前監(jiān)督和上級監(jiān)督，以嚴把領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍“入口關(guān)”。近年來開展干部選拔任用工作檢查和查處違規(guī)用人問題時發(fā)現(xiàn)，由于缺少具體的操作性辦法，不少地方對應(yīng)報告的事項不報告，導(dǎo)致提拔干部把關(guān)不嚴、突擊提拔調(diào)整干部等問題時有發(fā)生，影響了選人用人質(zhì)量。為此，《有關(guān)事項報告辦法》規(guī)定了兩類報告事項：一類是應(yīng)當書面報告上一級組織人事部門批復(fù)同意方可進行的5種事項，如機構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部等；另一類是作出決定前應(yīng)當征求上一級組織人事部門意見的7種事項，如提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿重新任用等。這個《辦法》通過明確報告事項，完善審核程序，進一步將關(guān)口前移，把好選人用人關(guān)。報告辦法還明確了各種特殊人事任用的必要程序，其中包括，越級提拔干部，市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調(diào)整的，應(yīng)當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行。上一級組織部門加強了對下級黨委（黨組）選人用人的事前把關(guān)，防止在干部選拔任用中出現(xiàn)打“擦邊球”、搞“暗箱操作”等不正之風(fēng)。使領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有了“緊箍咒”，能規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用行為，對防止和糾正用人上的不正之風(fēng)以及遏制賣官受賄行為有著非常重要的現(xiàn)實意義。在實際操作中，既要堅持“三嚴格”又要突出“三性”，一是嚴格要求，突出制度執(zhí)行的嚴肅性。下級黨組織在每次召開討論決定干部會議的前兩天，將擬調(diào)整干部的基本情況，擬任職務(wù)及職數(shù)配備情況，《干部任用條例》規(guī)定的條件、程序、紀律的執(zhí)行情況等書面報告上一級組織部門。同時明確，每次報告事前報告時，須由黨組織主要負責(zé)人進行審簽，并對報告內(nèi)容的真實性負責(zé)。存在遲報、謊報、瞞報等情況的，將取消相應(yīng)批次、相應(yīng)人員的任職決定，并視情節(jié)追究責(zé)任。每年年末，將干部選拔任用工作任前報告的貫徹執(zhí)行情況反饋給干部實績考核辦，作為工作實績評價的一項重要指標。二是嚴格審查，突出制度審核的規(guī)范性。在對下級黨組織事前報告審查過程中，重點突出三個方面：一方面是重點審查干部選拔任用工作程序執(zhí)行情況，看是否按規(guī)定程序進行民主推薦，參加推薦人員范圍是否符合要求，確定的考察人選得票數(shù)是否在前列，是否征求了同級紀檢監(jiān)察機關(guān)意見等；另一方面是重點審查干部職級、職數(shù)配備情況。受理任前報告時，要求基層黨委對任用干部中涉及的職級、職數(shù)情況作出說明。審查時，對照市編辦核定的機構(gòu)規(guī)格和職數(shù)，對涉及的所有擬提職及交流干部逐一進行審核，核對有沒有變相和擅自增加職數(shù)、超職數(shù)、自設(shè)職務(wù)名稱配備干部，突破機構(gòu)規(guī)格高配干部等問題，再一個方面是重點審核擬任干部資格條件情況，看是否存在工人身份任職、非公務(wù)員身份人員直接提任到行政機關(guān)任職等現(xiàn)象。四是重點審核提拔領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬及身邊工作人員情況，看是
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