【正文】 新橋鎮(zhèn)大調(diào)解七進(jìn)工作匯報(bào) 關(guān)于深入開(kāi)展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸 “七進(jìn)”活動(dòng)的情況匯報(bào) 2011年新橋鎮(zhèn)大調(diào)解辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)綜治委、區(qū)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、區(qū)人民調(diào)解中心、區(qū)行政調(diào)解中心的指導(dǎo)下，以“大調(diào)解”促進(jìn)“大和諧”，推動(dòng)“大發(fā)展”的工作思路，全面構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)，有關(guān)部門(mén)各司其職，社會(huì)廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作體系，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)將我鎮(zhèn)關(guān)于深入開(kāi)展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“七進(jìn)”（進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)家院落、進(jìn)車(chē)站碼頭、進(jìn)規(guī)模性市場(chǎng)（商場(chǎng)）、進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（景區(qū)）、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校）活動(dòng)的情況作如下匯報(bào)： 一、強(qiáng)基礎(chǔ)，落實(shí)了“四個(gè)到位” （一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門(mén)及責(zé)任單位為成員的新橋鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“七進(jìn)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)開(kāi)展全鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“七進(jìn)”活動(dòng)工作。同時(shí)，將“大調(diào)解”工作作為單位和個(gè)人抓綜治維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核、同表彰。 （二）網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。整合資源，建立健全了四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是建立鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記 1兼任中心主任，配備專(zhuān)職副主任1名，落實(shí)了辦公場(chǎng)地和專(zhuān)職工作人員3名。二是整合村（居）調(diào)解員、村（居）干部和“三老”力量，組建村（居）調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立村（居）調(diào)解室15個(gè)。三是在鎮(zhèn)醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)單位建立了調(diào)解室5個(gè)，設(shè)調(diào)解員18名，負(fù)責(zé)本單位矛盾糾紛的排查化解。四是每社或較大農(nóng)村院落中選配1名矛盾糾紛信息員，開(kāi)展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩(wěn)控化解工作，確保了“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋、無(wú)遺漏”。 （三）隊(duì)伍建設(shè)到位。為了建立覆蓋全鎮(zhèn)各個(gè)領(lǐng)域的群防群治調(diào)解隊(duì)伍，矛調(diào)中心抓住2010年底支村兩委換屆時(shí)機(jī)，在2011年一季度，通過(guò)擇優(yōu)選聘，嚴(yán)格考察，招納了一批文化層次較高、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、基層工作經(jīng)驗(yàn)足的人進(jìn)入調(diào)解員隊(duì)伍，其中有退休返鄉(xiāng)的老領(lǐng)導(dǎo)、村（居）退職的老干部、當(dāng)?shù)氐赂咄姷睦贤?，更有大學(xué)生村官和基層干部。目前，全鎮(zhèn)有專(zhuān)職和兼職調(diào)解員計(jì)45人（其中特邀調(diào)解員8人），矛盾糾紛信息員351人，全部納入每雙月一次的定期培訓(xùn)和不定期以會(huì)代訓(xùn)，并組織部分優(yōu)秀調(diào)解員參與現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、法庭旁聽(tīng)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。 （四）人財(cái)物保障到位。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視“大調(diào)解”工作，首先抽調(diào)了3名同志專(zhuān)職從事司法及鎮(zhèn)“大調(diào)解”工作，從而使人力得到了充分保障；、打印機(jī)、辦公桌椅等辦公設(shè)備，達(dá)到了有專(zhuān)門(mén)調(diào)解室、有徽章、有印章、有臺(tái)帳、有標(biāo)識(shí)牌、有檔案柜的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。各村（居）也結(jié)合災(zāi)后 重建村級(jí)組織陣地建設(shè)建立了矛盾糾紛調(diào)解室；三是“大調(diào)解”所涉工作經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，2011年，僅樁子村二社因財(cái)務(wù)群訪(fǎng)問(wèn)題鎮(zhèn)上開(kāi)支維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)余元。 二、重長(zhǎng)效，構(gòu)建了“四大機(jī)制” 按照“統(tǒng)一受理，歸口管理，分級(jí)處理，限期辦結(jié)”的要求，鎮(zhèn)矛調(diào)中心指導(dǎo)全鎮(zhèn)調(diào)解組織重點(diǎn)構(gòu)建了排查、化解、回訪(fǎng)、對(duì)接四大長(zhǎng)效機(jī)制。 （一）建立排查機(jī)制。堅(jiān)持定期排查（社、院落每周一排查，村每旬一排查，鎮(zhèn)半月一排查）與專(zhuān)項(xiàng)排查、重點(diǎn)排查（重大節(jié)假日、敏感時(shí)期，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事進(jìn)行拉網(wǎng)式排查）相結(jié)合，做到了鎮(zhèn)不漏村，村不漏社，社不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人，“抓早、抓小、抓苗頭”，及時(shí)捕捉，準(zhǔn)確研判，全面把握矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)情況。 （二）規(guī)范化解機(jī)制。一是直調(diào)。各村居轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛原則上由本級(jí)調(diào)委會(huì)直接化解；各行業(yè)、部門(mén)工作中涉及的矛盾糾紛原則上自行組織化解；由矛調(diào)中心統(tǒng)一受理且事態(tài)較嚴(yán)重或涉及多個(gè)單位的糾紛由大調(diào)解協(xié)調(diào)中心直接組織化解。二是轉(zhuǎn)辦。對(duì)統(tǒng)一受理但事態(tài)輕微或責(zé)任主體管轄比較明確的糾紛轉(zhuǎn)交管轄部門(mén)或村居調(diào)解組織化解；三是聯(lián)席會(huì)商。對(duì)于轉(zhuǎn)辦和直調(diào)無(wú)法化解的重大疑難糾紛由矛調(diào)中心邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一研究方案，一抓到底。 （三）落實(shí)回訪(fǎng)機(jī)制。對(duì)調(diào)處的細(xì)小糾紛通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)落實(shí)，調(diào)處的一般矛盾糾紛由專(zhuān)人督促落實(shí)，調(diào)處的重大矛 盾糾紛由專(zhuān)人跟蹤落實(shí)，防止糾紛反復(fù)和矛盾升級(jí)。 （四）強(qiáng)化對(duì)接機(jī)制。在“大調(diào)解”工作總框架下，鎮(zhèn)矛調(diào)中心著力完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解銜接機(jī)制和訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪(fǎng)調(diào)對(duì)接等長(zhǎng)效工作機(jī)制。暢通了矛調(diào)中心與司法所、派出所、法庭、信訪(fǎng)局等聯(lián)席會(huì)議單位的聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)解工作的無(wú)縫對(duì)接，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛。 三、抓重點(diǎn)，實(shí)施了“四大攻堅(jiān)” 鎮(zhèn)矛調(diào)中心在做好矛盾糾紛排查化解，落實(shí)“七進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等工作同時(shí)，重點(diǎn)突出了“四大攻堅(jiān)”行動(dòng)。 （一）實(shí)施突發(fā)應(yīng)急事件攻堅(jiān)行動(dòng)。今年來(lái)，矛調(diào)中心參與制定了《新橋鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，在處置樁子村二社因財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的群訪(fǎng)事件、雅化工業(yè)園建設(shè)民房拆遷等3起突發(fā)事件中，中心工作人員和當(dāng)?shù)卣{(diào)解員都在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取措施，有效防止了可能引發(fā)的群眾性械斗等重大事件發(fā)生。 （二）實(shí)施疑難信訪(fǎng)問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)于90年代末政府機(jī)構(gòu)改革的八大員、辭退的民辦教師、涉核的復(fù)退軍人等遺留問(wèn)題，段加興等上訪(fǎng)老戶(hù)涉法涉訴等疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，鎮(zhèn)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心做到了主動(dòng)介入、整合力量、全力化解。目前，已成功化解因土地承包糾紛等上訪(fǎng)案件2件，穩(wěn)控8件。 （三）實(shí)施重大涉穩(wěn)案件攻堅(jiān)行動(dòng)。一是積極做好群體性矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作。落實(shí)“四個(gè)第一”工作方法：即第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間介入，第一時(shí)間化解，第一時(shí)間 回訪(fǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)“三跨糾紛”（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門(mén)、跨行業(yè)）的調(diào)處力度。在全鎮(zhèn)各