【正文】 新橋鎮(zhèn)大調解七進工作匯報 關于深入開展矛盾糾紛“大調解”向基層延伸 “七進”活動的情況匯報 2011年新橋鎮(zhèn)大調解辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在區(qū)綜治委、區(qū)大調解協調中心、區(qū)人民調解中心、區(qū)行政調解中心的指導下，以“大調解”促進“大和諧”，推動“大發(fā)展”的工作思路，全面構建黨委領導、政府主責，有關部門各司其職，社會廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解相互協調配合的“大調解”工作體系，有力地維護了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。現將我鎮(zhèn)關于深入開展矛盾糾紛“大調解”向基層延伸“七進”（進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農家院落、進車站碼頭、進規(guī)模性市場（商場）、進經濟開發(fā)區(qū)（景區(qū)）、進醫(yī)院、進學校）活動的情況作如下匯報： 一、強基礎，落實了“四個到位” （一）組織領導到位。成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領導為副組長，各部門及責任單位為成員的新橋鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調解”向基層延伸“七進”活動工作領導小組，指導開展全鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調解”向基層延伸“七進”活動工作。同時，將“大調解”工作作為單位和個人抓綜治維穩(wěn)工作的重要內容，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核、同表彰。 （二）網絡覆蓋到位。整合資源，建立健全了四級調解網絡。一是建立鎮(zhèn)矛盾糾紛大調解協調中心，由鎮(zhèn)黨委書記 1兼任中心主任，配備專職副主任1名，落實了辦公場地和專職工作人員3名。二是整合村（居）調解員、村（居）干部和“三老”力量，組建村（居）調解委員會，設立村（居）調解室15個。三是在鎮(zhèn)醫(yī)院、學校、企業(yè)等重點單位建立了調解室5個，設調解員18名，負責本單位矛盾糾紛的排查化解。四是每社或較大農村院落中選配1名矛盾糾紛信息員，開展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩(wěn)控化解工作，確保了“大調解”網絡“全覆蓋、無遺漏”。 （三）隊伍建設到位。為了建立覆蓋全鎮(zhèn)各個領域的群防群治調解隊伍，矛調中心抓住2010年底支村兩委換屆時機，在2011年一季度，通過擇優(yōu)選聘，嚴格考察，招納了一批文化層次較高、政治業(yè)務素質好、基層工作經驗足的人進入調解員隊伍，其中有退休返鄉(xiāng)的老領導、村（居）退職的老干部、當地德高望眾的老同志，更有大學生村官和基層干部。目前，全鎮(zhèn)有專職和兼職調解員計45人（其中特邀調解員8人），矛盾糾紛信息員351人，全部納入每雙月一次的定期培訓和不定期以會代訓，并組織部分優(yōu)秀調解員參與現場觀摩、法庭旁聽、經驗交流等活動。 （四）人財物保障到位。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視“大調解”工作，首先抽調了3名同志專職從事司法及鎮(zhèn)“大調解”工作，從而使人力得到了充分保障；、打印機、辦公桌椅等辦公設備，達到了有專門調解室、有徽章、有印章、有臺帳、有標識牌、有檔案柜的“六有”標準。各村（居）也結合災后 重建村級組織陣地建設建立了矛盾糾紛調解室；三是“大調解”所涉工作經費實報實銷，2011年，僅樁子村二社因財務群訪問題鎮(zhèn)上開支維穩(wěn)經費9萬余元。 二、重長效，構建了“四大機制” 按照“統一受理，歸口管理，分級處理，限期辦結”的要求，鎮(zhèn)矛調中心指導全鎮(zhèn)調解組織重點構建了排查、化解、回訪、對接四大長效機制。 （一）建立排查機制。堅持定期排查（社、院落每周一排查，村每旬一排查，鎮(zhèn)半月一排查）與專項排查、重點排查（重大節(jié)假日、敏感時期，對重點單位、重點區(qū)域、重點人、重點事進行拉網式排查）相結合，做到了鎮(zhèn)不漏村，村不漏社，社不漏戶，戶不漏人，“抓早、抓小、抓苗頭”，及時捕捉，準確研判，全面把握矛盾糾紛的動態(tài)情況。 （二）規(guī)范化解機制。一是直調。各村居轄區(qū)內發(fā)生的矛盾糾紛原則上由本級調委會直接化解；各行業(yè)、部門工作中涉及的矛盾糾紛原則上自行組織化解；由矛調中心統一受理且事態(tài)較嚴重或涉及多個單位的糾紛由大調解協調中心直接組織化解。二是轉辦。對統一受理但事態(tài)輕微或責任主體管轄比較明確的糾紛轉交管轄部門或村居調解組織化解；三是聯席會商。對于轉辦和直調無法化解的重大疑難糾紛由矛調中心邀請相關領導、組織有關部門召開聯席會議，統一研究方案，一抓到底。 （三）落實回訪機制。對調處的細小糾紛通過電話回訪落實，調處的一般矛盾糾紛由專人督促落實，調處的重大矛 盾糾紛由專人跟蹤落實，防止糾紛反復和矛盾升級。 （四）強化對接機制。在“大調解”工作總框架下，鎮(zhèn)矛調中心著力完善了人民調解、行政調解與司法調解銜接機制和訴調對接、公調對接、檢調對接、訪調對接等長效工作機制。暢通了矛調中心與司法所、派出所、法庭、信訪局等聯席會議單位的聯系渠道，實現對調解工作的無縫對接，整體聯動，協調解決矛盾糾紛。 三、抓重點，實施了“四大攻堅” 鎮(zhèn)矛調中心在做好矛盾糾紛排查化解，落實“七進”專項活動等工作同時，重點突出了“四大攻堅”行動。 （一）實施突發(fā)應急事件攻堅行動。今年來，矛調中心參與制定了《新橋鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案》，在處置樁子村二社因財務問題引發(fā)的群訪事件、雅化工業(yè)園建設民房拆遷等3起突發(fā)事件中，中心工作人員和當地調解員都在第一時間到達現場，采取措施，有效防止了可能引發(fā)的群眾性械斗等重大事件發(fā)生。 （二）實施疑難信訪問題攻堅行動。對于90年代末政府機構改革的八大員、辭退的民辦教師、涉核的復退軍人等遺留問題，段加興等上訪老戶涉法涉訴等疑難信訪問題，鎮(zhèn)大調解協調中心做到了主動介入、整合力量、全力化解。目前，已成功化解因土地承包糾紛等上訪案件2件，穩(wěn)控8件。 （三）實施重大涉穩(wěn)案件攻堅行動。一是積極做好群體性矛盾糾紛的預防和調處工作。落實“四個第一”工作方法：即第一時間發(fā)現，第一時間介入，第一時間化解，第一時間 回訪。二是加強對“三跨糾紛”（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)）的調處力度。在全鎮(zhèn)各