7新時期老干部工作問題及應對對策(已修改)
2025-09-21 20:57 本頁面
【正文】 新時期老干部工作問題及應對對策 [摘要]針對新時期老干部工作面臨的生活福利遭落空，老有所養(yǎng)難如意；醫(yī)保機制缺陷多，老有所醫(yī)難滿足；搭建平臺未到位，老有所為難收效；安置管理有空檔，老有所教難覆蓋；基礎設施欠完善，老有所學難保證和各種載體不健全，老有所樂難普及等各種問題，要按照落實科學發(fā)展觀的總體要求，著力從以強化領導責任為根本點，確保老有所靠；以共享發(fā)展成果為滲透點，確保老有所養(yǎng)；以完善醫(yī)保機制為突破點，確保老有所醫(yī)；以構筑展示平臺為支撐點，確保老有所為；以妥善安置管理為切入點，確保老有所教；以改善基礎設施為側(cè)重點，確保老有所學；以健全活動載體為著力點，確保老有所樂和以加強自身建設為基本點，確保老有所管等八個方面采取應對對策，積極為廣大老干部構建養(yǎng)、醫(yī)、為、教、學、樂的和諧環(huán)境，促進老干部工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。 隨著改革的不斷深入，老干部工作既遇到了機遇，又面臨著挑戰(zhàn)；加之老干部進入“三高”期（高年齡期、高發(fā)病期、重病高發(fā)期），各種熱點、難點和焦點問題層出不窮，老干部工作面臨著新的考驗。如何適應新形勢的需要，按照落實科學發(fā)展觀的總體要求，全力構建老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所教、老有所學、老有所樂的和諧環(huán)境，使老干部工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢，是各級黨委、政府及其有關部門值得探討的重要課題?，F(xiàn)根據(jù)新時期老干部工作面臨的問題，結(jié)合*市的實際，就如何采取應對對策進一步做好老干部工作，談幾點粗淺的看法： 一、當前*市離休干部基本情況的總體概述 *市現(xiàn)有離休干部211人（不含“一條編”單位），按管理權限分，鎮(zhèn)辦區(qū)50人、市直單位161人；按單位性質(zhì)分，黨政群機關60人、事業(yè)單位71人、企業(yè)80人；按政治面貌分，黨員147人、非黨員64人；按享受待遇分，副縣級以上74人、科級以下137人。 二、新形勢下老干部工作面臨問題的成因及類型 在新的形勢下，老干部工作面臨著一系列突出問題。綜合分析，主要表現(xiàn)為以下六個方面的類型： （一）生活福利遭落空，老有所養(yǎng)難如意。從總體情況看，老干部的離休費有的實行社保統(tǒng)籌，有的由地方財政負擔，拖欠問題基本得到根除。但離休費的落實只是衡量老干部生活質(zhì)量高低的主要指數(shù)，全方位地落實生活待遇還包括醫(yī)療、住房、用車等方面，并要與在職人員共享經(jīng)濟發(fā)展成果。因我國現(xiàn)階段的保障項目按照現(xiàn)行工資制度確定，而在職干部實行職務消費貨幣化后，老干部的交通費、電話費等福利待遇該相應增加的未增加，有的增加了卻與書報費、降溫費、取暖費等政策性補貼一并由單位自籌解決，往往因經(jīng)濟條件限制帶來少發(fā)、不發(fā)等現(xiàn)象。有的無論是過去福利分房，還是以后集資建房，在職人員特別是領導干部的住房面積、房型、檔次不斷提高，而對老干部住房問題考慮不足，居住條件長期得不到改善，老干部反響很大。盡管老干部與在職人員同享改革發(fā)展成果早有政策，但在實際運作過程中缺乏制度上的保障，導致在基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放后，不僅取消了老干部的各種福利待遇，而且根據(jù)效益增發(fā)的補貼性養(yǎng)老金老干部也難以享受。因政策原因，企業(yè)與行政事業(yè)單位老干部去世后的喪葬費、撫恤金標準不同，導致心理失衡。 （二）醫(yī)保機制缺陷多，老有所醫(yī)難滿足。實行基本醫(yī)保統(tǒng)籌，“看病用藥可挑選，吃藥報銷不再難”的就醫(yī)模式，給老干部帶來了實惠。但因離休干部醫(yī)保機制運行時間不長，許多方面不盡如人意，在一定程度上影響了老干部的基本醫(yī)療需求。一是統(tǒng)籌基數(shù)低，資金缺口大。離休干部醫(yī)保統(tǒng)籌基數(shù)一般根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、單位對政策的理解和領導對老干部的關心重視程度來決定，很難滿足處于“三高”期老干部的基本醫(yī)療需求。如*市離休干部醫(yī)保統(tǒng)籌實行一次性交費的每人4萬元，實行逐年交費的每人每年5000元，通過實際運行，資金缺口較大。二是征繳手段軟，資金到位難。地方政府出臺的離休干部醫(yī)保機制盡管明確了籌資渠道、收繳辦法和懲處措施，但因征繳手段不硬，造成資金及時足額到位困難。如*市有的鎮(zhèn)辦區(qū)領導只顧眼前利益，認為離休干部實行醫(yī)保不合算，不肯參保；也有個別市直部門離休干部認為實行醫(yī)保條條框框多，患病就醫(yī)購藥受限制，不愿參保，導致少數(shù)人就醫(yī)沒按規(guī)定應
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