7新時(shí)期老干部工作問(wèn)題及應(yīng)對(duì)對(duì)策(已修改)
2024-09-26 20:57 本頁(yè)面
【正文】 新時(shí)期老干部工作問(wèn)題及應(yīng)對(duì)對(duì)策 [摘要]針對(duì)新時(shí)期老干部工作面臨的生活福利遭落空，老有所養(yǎng)難如意；醫(yī)保機(jī)制缺陷多，老有所醫(yī)難滿足；搭建平臺(tái)未到位，老有所為難收效；安置管理有空檔，老有所教難覆蓋；基礎(chǔ)設(shè)施欠完善，老有所學(xué)難保證和各種載體不健全，老有所樂(lè)難普及等各種問(wèn)題，要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，著力從以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為根本點(diǎn)，確保老有所靠；以共享發(fā)展成果為滲透點(diǎn)，確保老有所養(yǎng)；以完善醫(yī)保機(jī)制為突破點(diǎn)，確保老有所醫(yī)；以構(gòu)筑展示平臺(tái)為支撐點(diǎn)，確保老有所為；以妥善安置管理為切入點(diǎn)，確保老有所教；以改善基礎(chǔ)設(shè)施為側(cè)重點(diǎn)，確保老有所學(xué)；以健全活動(dòng)載體為著力點(diǎn)，確保老有所樂(lè)和以加強(qiáng)自身建設(shè)為基本點(diǎn)，確保老有所管等八個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)對(duì)策，積極為廣大老干部構(gòu)建養(yǎng)、醫(yī)、為、教、學(xué)、樂(lè)的和諧環(huán)境，促進(jìn)老干部工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 隨著改革的不斷深入，老干部工作既遇到了機(jī)遇，又面臨著挑戰(zhàn)；加之老干部進(jìn)入“三高”期（高年齡期、高發(fā)病期、重病高發(fā)期），各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題層出不窮，老干部工作面臨著新的考驗(yàn)。如何適應(yīng)新形勢(shì)的需要，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，全力構(gòu)建老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)的和諧環(huán)境，使老干部工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)值得探討的重要課題?，F(xiàn)根據(jù)新時(shí)期老干部工作面臨的問(wèn)題，結(jié)合*市的實(shí)際，就如何采取應(yīng)對(duì)對(duì)策進(jìn)一步做好老干部工作，談幾點(diǎn)粗淺的看法： 一、當(dāng)前*市離休干部基本情況的總體概述 *市現(xiàn)有離休干部211人（不含“一條編”單位），按管理權(quán)限分，鎮(zhèn)辦區(qū)50人、市直單位161人；按單位性質(zhì)分，黨政群機(jī)關(guān)60人、事業(yè)單位71人、企業(yè)80人；按政治面貌分，黨員147人、非黨員64人；按享受待遇分，副縣級(jí)以上74人、科級(jí)以下137人。 二、新形勢(shì)下老干部工作面臨問(wèn)題的成因及類(lèi)型 在新的形勢(shì)下，老干部工作面臨著一系列突出問(wèn)題。綜合分析，主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面的類(lèi)型： （一）生活福利遭落空，老有所養(yǎng)難如意。從總體情況看，老干部的離休費(fèi)有的實(shí)行社保統(tǒng)籌，有的由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，拖欠問(wèn)題基本得到根除。但離休費(fèi)的落實(shí)只是衡量老干部生活質(zhì)量高低的主要指數(shù)，全方位地落實(shí)生活待遇還包括醫(yī)療、住房、用車(chē)等方面，并要與在職人員共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。因我國(guó)現(xiàn)階段的保障項(xiàng)目按照現(xiàn)行工資制度確定，而在職干部實(shí)行職務(wù)消費(fèi)貨幣化后，老干部的交通費(fèi)、電話費(fèi)等福利待遇該相應(yīng)增加的未增加，有的增加了卻與書(shū)報(bào)費(fèi)、降溫費(fèi)、取暖費(fèi)等政策性補(bǔ)貼一并由單位自籌解決，往往因經(jīng)濟(jì)條件限制帶來(lái)少發(fā)、不發(fā)等現(xiàn)象。有的無(wú)論是過(guò)去福利分房，還是以后集資建房，在職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的住房面積、房型、檔次不斷提高，而對(duì)老干部住房問(wèn)題考慮不足，居住條件長(zhǎng)期得不到改善，老干部反響很大。盡管老干部與在職人員同享改革發(fā)展成果早有政策，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中缺乏制度上的保障，導(dǎo)致在基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放后，不僅取消了老干部的各種福利待遇，而且根據(jù)效益增發(fā)的補(bǔ)貼性養(yǎng)老金老干部也難以享受。因政策原因，企業(yè)與行政事業(yè)單位老干部去世后的喪葬費(fèi)、撫恤金標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致心理失衡。 （二）醫(yī)保機(jī)制缺陷多，老有所醫(yī)難滿足。實(shí)行基本醫(yī)保統(tǒng)籌，“看病用藥可挑選，吃藥報(bào)銷(xiāo)不再難”的就醫(yī)模式，給老干部帶來(lái)了實(shí)惠。但因離休干部醫(yī)保機(jī)制運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，許多方面不盡如人意，在一定程度上影響了老干部的基本醫(yī)療需求。一是統(tǒng)籌基數(shù)低，資金缺口大。離休干部醫(yī)保統(tǒng)籌基數(shù)一般根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、單位對(duì)政策的理解和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部的關(guān)心重視程度來(lái)決定，很難滿足處于“三高”期老干部的基本醫(yī)療需求。如*市離休干部醫(yī)保統(tǒng)籌實(shí)行一次性交費(fèi)的每人4萬(wàn)元，實(shí)行逐年交費(fèi)的每人每年5000元，通過(guò)實(shí)際運(yùn)行，資金缺口較大。二是征繳手段軟，資金到位難。地方政府出臺(tái)的離休干部醫(yī)保機(jī)制盡管明確了籌資渠道、收繳辦法和懲處措施，但因征繳手段不硬，造成資金及時(shí)足額到位困難。如*市有的鎮(zhèn)辦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)只顧眼前利益，認(rèn)為離休干部實(shí)行醫(yī)保不合算，不肯參保；也有個(gè)別市直部門(mén)離休干部認(rèn)為實(shí)行醫(yī)保條條框框多，患病就醫(yī)購(gòu)藥受限制，不愿參保，導(dǎo)致少數(shù)人就醫(yī)沒(méi)按規(guī)定應(yīng)
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