【正文】 一．《典當管理辦法》 二．《典當行規(guī)》 三．《企業(yè)財務通則》 四．《典當業(yè)治安管理辦法》 五．《金融企業(yè)財務規(guī)則》 《典當管理辦法》 商務部 公安部 20xx 年第 8 號令 《典當管理辦法》已經(jīng)商務部部務會議審議通過，并經(jīng)公安部同意，現(xiàn)予公布，自 20xx 年 4 月 1 日起施行。 商務部部長：薄熙來 公安部部長：周永康 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范典當行為，加強監(jiān)督管理，促進典當業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)有關法律規(guī)定，制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國境內設立 典當行，從事典當活動，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱典當，是指當戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權利作為當物質押或者將其房地產(chǎn)作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。 本辦法所稱典當行，是指依照本辦法設立的專門從事典當活動的企業(yè)法人，其組織形式與組織機構適用《中華人民共和國公司法》的有關規(guī)定。 第四條 商務主管部門對典當業(yè)實施監(jiān)督管理，公安機關對典當業(yè)進行治安管理。 第五條 典當行的名稱應當符合企業(yè)名稱登記管理的有關規(guī)定。典當行名稱中 的行業(yè)表述應當標明 典當 字樣。其他任何經(jīng)營性組織和機構的名稱不得含有典當 字樣 ,不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營典當業(yè)務。 第六條 典當行從事經(jīng)營活動，應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。 第二章 設 立 第七條 申請設立典當行，應當具備下列條件： （一）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程； （二）有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本； （三）有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務必需的設施； （四）有熟悉典當業(yè)務的經(jīng)營管理人員及鑒定評估 人員； （五）有兩個以上法人股東，且法人股相對控股； （六）符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求； （七）符合國家對典當行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。 第八條 典當行注冊資本最低限額為 300 萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為 500 萬元；從事財產(chǎn)權利質押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為 1000 萬元。 典當行的注冊資本最低限額應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術、土地使用權作價出資的資本。 第九條 典當行應當建立、健全以下安全制度： （一）收當、續(xù)當、贖當查驗證件（照）制度； （二）當物查驗、保管制度； （三）通緝協(xié)查核對制度； （四）可疑情況報告制度； （五）配備保安人員制度。 第十條 典當行房屋建筑和經(jīng)營設施應當符合國家有關安全標準和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設施： （一）經(jīng)營場所內設置錄像設備（錄像資料至少保存 2 個月）； （二）營業(yè)柜臺設置防護設施； （三）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）； （四）設置報警裝置； （五）門窗設置防護設施； （六）配備必要的消防設施及器材。 第十一條 設立典當行，申請人應當向擬設典當行所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交下列材料： （一）設立申請（應當載明擬設立典當行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內容）及可行性研究報告； （二）典當行章程、出資協(xié)議及出資承諾書； （三）典當行業(yè)務規(guī)則、內部管理制度及安全防范措施； （四）具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明； （五）檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷； （六 ）具有法定資格的會計師事務所出具的法人股東近期財務審計報告及出資能力證明、法人股東的董事會（股東會）決議及營業(yè)執(zhí)照副本復印件； （七）符合要求的營業(yè)場所的所有權或者使用權的有效證明文件； （八）工商行政管理機關核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。 第十二條 具備下列條件的典當行可以跨省（自治區(qū)、直轄市）設立分支機構： （一）經(jīng)營典當業(yè)務三年以上，注冊資本不少于人民幣 1500 萬元； （二）最近兩年連續(xù)盈利； （三）最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。 典當行的分支機構應當執(zhí)行本 辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設施。 第十三條 典當行應當對每個分支機構撥付不少于 500 萬元的營運資金。 典當行各分支機構營運資金總額不得超過典當行注冊資本的 50%。 第十四條 典當行申請設立分支機構，應當向擬設分支機構所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交下列材料： （一）設立分支機構的申請報告（應當載明擬設立分支機構的名稱、住所、負責人、營運資金數(shù)額等）、可行性研究報告、董事會（股東會）決議； （二）具有法定資格的會計師事務所出具的該典當行最近兩年 的財務會計報告； （三）檔案所在地人事部門出具的擬任分支機構負責人的簡歷； （四）符合要求的營業(yè)場所的所有權或者使用權的有效證明文件； （五）省級商務主管部門及所在地縣級人民政府公安機關出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。 第十五條 收到設立典當行或者典當行申請設立分支機構的申請后，設區(qū)的市（地）級商務主管部門應當報省級商務主管部門審核，省級商務主管部門將審核意見和申請材料報送商務部，由商務部批準并頒發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。省級商務主管部門應當在收到商務部批準文件后 5 日（工作日，下 同）內將有關情況通報同級人民政府公安機關。省級人民政府公安機關應當在 5 日內將通報情況通 知設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關。 第十六條 申請人領取《典當經(jīng)營許可證》后，應當在 10 日內向所在地縣級人民政府公安機關申請典當行《特種行業(yè)許可證》，并提供下列材料： （一）申請報告； （二）《典當經(jīng)營許可證》及復印件； （三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件； （四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證 明； （五）典當行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖； （六）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖； （七）各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度； （八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。 第十七條 所在地縣級人民政府公安機關受理后應當在 10 日內將申請材料及初步審核結果報設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關審核批準，設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關應當在 10 日內審核批準完畢。經(jīng)批準的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。 設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關直接 受理的申請，應當在 20 日內審核批準完畢。經(jīng)批準的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。 設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關應當在發(fā)證后 5 日內將審核批準情況報省級人民政府公安機關備案；省級人民政府公安機關應當在 5 日內將有關情況通報同級商務主管部門。 申請人領取《特種行業(yè)許可證》后，應當在 10 日內到工商行政管理機關申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。 第三章 變更、終止 第十八條 典當行變更機構名稱、注冊資本（變更后注冊資本在 5000 萬元以上的除外）、法定代表人、在本市（ 地、州、盟）范圍內變更住所、轉讓股份（對外轉讓股份累計達 50%以上的除外）的，應當經(jīng)省級商務主管部門批準。省級商務主管部門應當在批準后 20 日內向商務部備案。商務部于每年 6 月、 12 月集中 換發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。 典當行分立、合并、跨市（地、州、盟）遷移住所、對外轉讓股份累計達50%以上、以及變更后注冊資本在 5000 萬元以上的，應當經(jīng)省級商務主管部門同意，報商務部批準，并換發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。 申請人領取《典當經(jīng)營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關規(guī)定申請換發(fā)《特種行業(yè)許可證》和營業(yè)執(zhí)照。 第十九條 典當行增加注冊資本應當符合下列條件： （一）與開業(yè)時間或者前一次增資相隔的時間在一年以上 。 （二）一年內沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄。 第二十條 典當行變更注冊資本或者調整股本結構，新進入的個人股東和擬任高級管理人員應當接受資格審查；新進入的法人股東及增資的法人股東應當具備相應的投資能力與投資資格。 第二十一條 無正當理由未按照規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》及營業(yè)執(zhí)照的，或者自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起無正當理由超過 6 個月未營業(yè)，或者營業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達 6 個月以上的，省級商務主管部門、設區(qū)的 市（地）級人民政府公安機關應當分別收回《典當經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)許可證》，原批準文件自動撤銷。收回的《典當經(jīng)營許可證》應當交回商務部。 省級商務主管部門收回《典當經(jīng)營許可證》，或者設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關收回《特種行業(yè)許可證》的，應當在 10 日內通過省級人民政府公安機關相互通報情況。 許可證被收回后，典當行應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。 第二十二條 典當行解散應當提前 3 個月向省級商務主管部門提出申請，經(jīng)批準后，應當停止除贖當和處理絕當物品以外的其他業(yè)務，并依法成立清算組 ，進行清算。 第二十三條 典當行清算結束后，清算組應當將清算報告報省級商務主管部門確認，由省級商務主管部門收回《典當經(jīng)營許可證》，并在 5 日內通報同級人民政府公安機關。 省級人民政府公安機關應當在 5 日內通知作出原批準決定的設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關收回《特種行業(yè)許可證》。 典當行在清算結束后，應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。 第二十四條 省級商務主管部門對終止經(jīng)營的典當行應當予以公告，并報商務部備案。 第四章 經(jīng)營范圍 第二十五條 經(jīng)批準，典當行可以經(jīng)營下列業(yè)務： （一）動產(chǎn)質押典當業(yè)務； （二）財產(chǎn)權利質押典當業(yè)務； （三）房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預售許可證的在建工程除外）抵押典當業(yè)務； （四）限額內絕當物品的變賣； （五）鑒定評估及咨詢服務； （六）商務部依法批準的其他典當業(yè)務。 第二十六條 典當行不得經(jīng)營下列業(yè)務： （一）非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售； （二）動產(chǎn)抵押業(yè)務； （三）集資、吸收存款或者變相吸收存款； （四）發(fā)放信用貸 款； （五）未經(jīng)商務部批準的其他業(yè)務。 第二十七條 典當行不得收當下列財物： （一）依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn)； （二）贓物和來源不明的物品； （三）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器； （四）管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標志、制式服裝和器械； （五）國家機關公文、印章及其管理的財物； （六）國家機關核發(fā)的除物權證書以外的證照及有效身份證件； （七）當戶沒有所有權或者未能依法取得處分權的財產(chǎn)； （八）法律、法規(guī)及國家有關 規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。 第二十八條 典當行不得有下列行為： （一）從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款； （二）與其他典當行拆借或者變相拆借資金； （三）超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款； （四）對外投資。 第二十九條 典當行收當國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經(jīng)有關部門批準。 第五章 當 票 第三十條 當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行向當戶支付當金的付款憑證。 典當行和當戶就當票以外事項進行約定的，應當補充訂立書面合同 ，但約定的內容不得違反有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。 第三十一條 當票應當載明下列事項： （一）典當行機構名稱及住所； （二）當戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼； （三）當物名稱、數(shù)量、質量、狀況； （四）估價金額、當金數(shù)額； （五）利率、綜合費率； （六）典當日期、典當期、續(xù)當期； （七）當戶須知。 第三十二條 典當行和當戶不得將當票轉讓、出借或者質押給第三人。 第三十三條 典當行和當戶應當真實記錄并妥善保管當票。 當票遺失 ，當戶應當及時向典當行辦理掛失手續(xù)。未辦理掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當，典當行無過錯的，典當行不負賠償責任。