對于加強(qiáng)黨對社區(qū)及兩新組織領(lǐng)導(dǎo)的分析思考(已修改)
2025-09-16 18:17 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 11 頁 對于加強(qiáng)黨對社區(qū)及兩新組織領(lǐng)導(dǎo)的分析思考 當(dāng)前，社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)、新社會組織的不斷成熟壯大已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型期中國城市發(fā)展的重要特征。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的不斷加快，人們從社會利益分配體系中獲得不同的份額，進(jìn)而產(chǎn)生群體之間的利益競爭。為了使這種競爭具有有效性、合法性，無論是基于群眾自治的社區(qū)，還是基于利潤追求的新經(jīng)濟(jì)、新社會組織，他們都會通過政治努力和社會動員，對執(zhí)政黨提出社會政治結(jié)構(gòu)和利益分配整合的要求。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使經(jīng)濟(jì)單元和社會事務(wù)單元由原來的垂直模式變?yōu)殡x散模式，國家政權(quán)對其約束由以行政約束為主轉(zhuǎn)為法律約束為主。因此，黨的基層組織構(gòu) 架、領(lǐng)導(dǎo)方式、政治骨干培養(yǎng)等等，都必須適應(yīng)新的形勢，進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改革和調(diào)整。 一、從 “ 合法性基礎(chǔ) ” 角度來認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)的切入點(diǎn) “ 合法性基礎(chǔ) ” 是一個(gè)政治學(xué)術(shù)語，它和 “ 法律 ” 并沒有直接的關(guān)系，而是指在一個(gè)社會共同體中，社會成員基于某種價(jià)值信仰而對政治統(tǒng)治的正當(dāng)性表示的認(rèn)可程度。通俗講，就是老百姓內(nèi)心認(rèn)可不認(rèn)可一個(gè)政權(quán)，老百姓覺得自己的切身利益是否能通過這個(gè)政權(quán)的執(zhí)政而擁有訴求渠道和改善方法。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)不能切實(shí)代表群眾利益，不能在群眾、社會團(tuán)體中樹立正確的價(jià)值觀念，就可能逐步失去 “ 合法性基 礎(chǔ) ” 。 “ 合法性基礎(chǔ) ” 出現(xiàn)“ 真空 ” ，就會有新的團(tuán)體出現(xiàn)并試圖占有這種群眾代言人的利 第 2 頁 共 11 頁 益訴求渠道，甚至帶來所謂的 “ 普力奪 ” 現(xiàn)象：即社會上各類團(tuán)體紛紛以群眾利益代言人的身份，通過接觸、游說、施壓乃至暴力方法試圖奪取實(shí)質(zhì)性政治權(quán)力，造成社會政治動蕩。因此，從“ 合法性基礎(chǔ) ” 的角度來認(rèn)識和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把構(gòu)建利益訴求渠道和建立正確的價(jià)值導(dǎo)向作為基層黨組織工作切入點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)正是江總書記 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的體現(xiàn)。 二、維護(hù)最廣大人民的根本利益，是當(dāng)前基層黨組織凝聚群眾的最重要手段 經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)效率的提 高只是 “ 合法執(zhí)政 ” 的必要條件，而 “ 合法執(zhí)政 ” 的充分條件則是為全體國民創(chuàng)造公平參與經(jīng)濟(jì)增長、分享經(jīng)濟(jì)增長成果的機(jī)會。因此，通俗上講的實(shí)現(xiàn) “ 共同富裕 ” ，處理好 “ 公平與效率 ” 的關(guān)系，正是 “ 代表最廣大群眾的根本利益 ” 在全局上的體現(xiàn)，是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的保證。毫無疑問，社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)社會組織的發(fā)展無疑給發(fā)展中的中國社會帶來了新的活力，但在全球一體化、經(jīng)濟(jì)多元化、價(jià)值觀念多元化的大環(huán)境下，它們的成熟、壯大，在客觀上必然會為社會利益訴求渠道多元化提供條件。隨著大眾由 “ 單位人 ” 逐步向 “ 社會人 ”轉(zhuǎn)化，以往一切生老病死由單位統(tǒng)包的時(shí) 代一去不返，成千上萬“ 社區(qū)人 ” 的各種具體利益就必須有相應(yīng)的代言人和訴求對象，他們也會逐步自發(fā)地形成地域利益的綜合體；新經(jīng)濟(jì)、新社會組織在謀取自身利益的同時(shí)，甚至也會自覺不自覺地努力尋找或充 第 3 頁 共 11 頁 當(dāng)起某一社會集團(tuán)利益代言人的角色。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的加快，城市社區(qū)中大量的簡單勞動者被市場競爭機(jī)制淘汰下來，形成新的困難群體，引發(fā)新
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