【正文】 第 1 頁 共 21 頁 行政審批制度改革 在中國，由于傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領(lǐng)域，對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務(wù)的不可缺少的重要制度。根據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有 150 多個法律、行政法規(guī)和規(guī)章對行政審批作出了規(guī)定，這些規(guī)定涉及國防、外交、 [1]公安、經(jīng)濟、城市管理等 20 多個領(lǐng)域、 50 多個行業(yè)。 但是，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善、正式成為wto 的成員的今天，而行政審批制度又缺乏有效的法律規(guī)范，在行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革，來自國內(nèi)外改革的呼聲也愈來愈強烈。 [2] 改革歷程編輯 改革概況 2024 年 9 月 24 日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（國辦發(fā)〔 2024〕 71 號），成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極、穩(wěn)妥地推進行政審批制度改 革，改革工作全面啟動。 [3] 國務(wù)院已分六批共取消和調(diào)整了 2497 項行政審批項目，占原有總數(shù)的 %。 [4]2024 年 6 月，國務(wù)院明確行政審批制度改革工作牽頭單位由監(jiān)察部調(diào)整為中央編辦，國務(wù)院審改辦設(shè)在 第 2 頁 共 21 頁 中央編辦。 [5] 實施改革 2024 年 10 月 9 日，中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國國務(wù)院法制辦公室、中華人民共和國國家經(jīng)濟體制改革委員會、中央機構(gòu)編制委員會辦公室提交《關(guān)于行政審批制度改革工作的實施意見》， 2024 年 10 月 18 日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革 工作實施意見的通知》【國發(fā)〔 2024〕 33 號】 。 [6] 2024 年 4 月，國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于對建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的審批制度進行課題研究的實施方案》，確定了 15 個大中城市率先開展行政審批制度改革課題研究，此后又組織了國務(wù)院各部門開展這項工作。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，承擔(dān)課題研究的 15 個大中城市和一些國務(wù)院部門專門成立了課題研究小組，認(rèn)真組織開展研究，結(jié)合實際，突出重點，增強針對性和有效性。一些地方和部門還聘請專家學(xué)者參與研究，多方協(xié)作，集 思廣益，提高研究質(zhì)量。 [7] 展開研討 2024 年 5 月，中國經(jīng)濟體制改革研究會、中國社會科學(xué)院公共政策研究中心與 XX 市委、市政府在 XX 市聯(lián)合舉辦了全國首次行政審批制度研討會。圍繞如何促進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政 第 3 頁 共 21 頁 審批制度改革，加快行政服務(wù)中心建設(shè)展開討論，來自全國 13個省、市、自治區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加研討會。 [8] 2024 年 6 月 6 日～ 7 日，由中國行政管理學(xué)會、 XX 省行政管理學(xué)會聯(lián)合主辦的 “ 中國 [9]加入 wto與行政審批制度改革 ” 研討會在 XX省隆重召開。2024 年 2 月 24 日，由中國社 會科學(xué)院法學(xué)研究所主辦、 XX 省人民政府政務(wù)服務(wù)中心承辦的 “ 法治政府建設(shè)與行政審批制度改革研討會 ” 在海南順利召開，國內(nèi) 14 名專家教授匯集?？谝?XX 省行政審批制度改革經(jīng)驗為范本，探討推動法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)以及行政管理體制改革的理論研究。 [10] 國務(wù)院改革工作會議 2024 年 6 月 25 日，在北京召開國務(wù)院行政審批制度改革工作會議。 [11] 2024 年 11 月 14 日，在北京召開國務(wù)院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議，會議總結(jié)行政審批制度改革工作，研究 部署下一階段行政審批工作，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會上作重要講話。 [2][12] 2024 年 8 月 23 日，國務(wù)院批準(zhǔn) XX 省 “ 十二五 ” 時期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件 第 4 頁 共 21 頁 設(shè)定的部分行政審批項目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施或進行調(diào)整。[1314] 改革工作部際聯(lián)席會議 2024 年 8 月 5 日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第一次全體會議。會議審議通過了《行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議工作規(guī)則》、《關(guān)于深 入推進行政審批制度改革工作的意見》和《全國行政審批制度改革工作電視電話會議方案》三個文件，明確了當(dāng)前及今后一個時期行政審批制度改革的工作思路和主要任務(wù)。馬馼主持會議并講話。 [15] 2024 年 5 月 19 日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第二次會議，強調(diào)要認(rèn)真貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，充分認(rèn)識行政審批制度改革工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，深入推進行政審批制度改革，下力氣再減少一批行政審批事項，切實加強對行 政審批權(quán)力運行的監(jiān)控，推動服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 [16] 2024 年 7 月 16 日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在京召開第三次會議。馬馼主持會議并講話。她強調(diào)，要全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作的部署和要求，把對 第 5 頁 共 21 頁 行政