【正文】 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 省商業(yè)事務(wù)工作任務(wù)和目標(biāo) 今年，商務(wù)工作面臨十分復(fù)雜的形勢(shì)。全球金融危機(jī)仍在持續(xù)，并已由金融體系向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，今后一段時(shí)間實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)可能陷入螺旋式下降的惡性循環(huán)。危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)也造成嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)增速下滑成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，而且可能越來(lái)越突出，對(duì)商務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響十分明顯，外貿(mào)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，消費(fèi)快速增長(zhǎng)的難度增大，吸收外資困難增多，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨更多挑戰(zhàn)。但是，我們也應(yīng)該看到，金融危機(jī)不僅帶來(lái)挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)機(jī)遇；我國(guó)、我省仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變，保持商務(wù)事 業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。一是省委、省政府對(duì)商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作比以往更加重視，給予更大力度的支持。地方各級(jí)黨委政府、省直各有關(guān)部門對(duì)商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)的重視支持力度也明顯加大。二是當(dāng)前我省商務(wù)事業(yè)正處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)加速內(nèi)移的重要機(jī)遇期，長(zhǎng)株潭兩型試驗(yàn)區(qū)的吸引力增強(qiáng)，增長(zhǎng)的極化效應(yīng)正在顯現(xiàn)。三是國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，省委、省政府也提出了一系列擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)的重要政策舉措，有利于擴(kuò)大投資、刺激內(nèi)需、促進(jìn)出口，為經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。四是金融危機(jī)中本身也蘊(yùn)含了機(jī)遇 ，對(duì)于加快結(jié)構(gòu)升級(jí)、引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)和人才、利用境外資源都是新的機(jī)遇。 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) 總的來(lái)說(shuō)，今年商務(wù)發(fā)展將面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，挑戰(zhàn)和壓力比往年都要大，是極為困難的一年，但同時(shí)也面臨著許多重大機(jī)遇，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，商務(wù)部提出 “ 外貿(mào)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定利用外資規(guī)模 ” 等工作目標(biāo)。沿海地區(qū)也紛紛調(diào)低增長(zhǎng)目標(biāo)， XX 省將外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)定為與上年持平（不下降），浙江定為增長(zhǎng) 9%。在這種形勢(shì)下，我們應(yīng)該如何科學(xué)確定今年的商務(wù)工作目標(biāo)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，湖南商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā) 展與省委、省政府的期望還有差距，受危機(jī)沖擊影響也小于沿海地區(qū)，發(fā)展的潛力和后勁更足?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn) “ 彎道超車 ” ，商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)理當(dāng)奮勇爭(zhēng)先、率先發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。省委、省政府提出 “ 保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ) ”的總要求，這既是對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作的總要求，也是對(duì)商務(wù)工作的要求。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)新發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) “ 彎道超車 ” 做出積極貢獻(xiàn)。 今年全省商務(wù)工作的基本要求是 “ 保增長(zhǎng)，促消費(fèi)，優(yōu)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)基礎(chǔ)，增后勁 ” 。 “ 保增長(zhǎng) ” 就是商務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)增速均要高于全省 gdp 增速，特別是要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資作為保 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 增長(zhǎng)的重要抓手。 “ 促消費(fèi) ” 就是要按照中央和省委省政府的部署要求，搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)，為保增長(zhǎng)提供有力保障。 “ 優(yōu)結(jié)構(gòu) ” 就是要在保增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升商務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 “ 強(qiáng)基礎(chǔ) ” 做好商務(wù)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為商務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。 “ 增后勁 ”就是要通過(guò)創(chuàng)新商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，增 強(qiáng)商務(wù)發(fā)展后勁，確保商務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)的科學(xué)跨越。 今年湖南商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是。全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終圍繞 “ 一化三基 ” 戰(zhàn)略和富民強(qiáng)省目標(biāo)，努力提高開放度，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包為戰(zhàn)略支點(diǎn)，突出擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極有效擴(kuò)大利用外資，加快走出去步伐，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，全力推進(jìn)三外聯(lián)動(dòng)和內(nèi)外貿(mào)一體化，著力構(gòu)建大開放、大市場(chǎng)、大流通的商務(wù)發(fā)展新格局。 根據(jù)基本要求和指導(dǎo)思想，按照既正視困難又要加快發(fā)展 的原則，今年全省商務(wù)發(fā)展的基本目標(biāo)是：商務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)增速均要高于全省 gdp 增速，實(shí)際使用外資 45 億美元，增長(zhǎng) 12％以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額 145 億美元，增長(zhǎng) 15％以上，其中出口力爭(zhēng)達(dá)到 100 億美元；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 4738 億元，增長(zhǎng) 15%以上；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng) 15%以上。 在較為嚴(yán)峻的形勢(shì)下，要完成上述目標(biāo)并不容易。對(duì)此，我 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 們必須有充分的思想準(zhǔn)備，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，理順各方面的關(guān)系，協(xié)調(diào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，利用和調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成商務(wù)發(fā)展的合力。 一要處理好四個(gè)關(guān)系。即處理好內(nèi)需與外需 的關(guān)系，在努力擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)高度重視外需，千方百計(jì)穩(wěn)定出口增長(zhǎng)；處理好消費(fèi)與投資的關(guān)系，既努力擴(kuò)大利用外資，又要?jiǎng)?chuàng)新思路，采取切實(shí)有效的辦法，把消費(fèi)真正啟動(dòng)起來(lái)；處理好出口與進(jìn)口的關(guān)系，在努力穩(wěn)定出口增長(zhǎng)的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大進(jìn)口，特別是擴(kuò)大能源資源的進(jìn)口，積極引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，培育新的出口能力；處理好外資、外經(jīng)和外貿(mào)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)融合，促進(jìn)三外聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 二要?jiǎng)?chuàng)新政策措施。一方面要切實(shí)用足用好國(guó)家和省里現(xiàn)有的關(guān)于促進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，爭(zhēng)取