【正文】 第 1 頁 共 21 頁 市區(qū)行政審批管理辦公室工作報(bào)告 20xx 年， xx 區(qū)行政審批管理辦公室緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，大力開展 “ 三思三創(chuàng) ” 和 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 主題教育實(shí)踐活動，按照基本建設(shè)年的要求，通過深化行政審批制度改革，規(guī)范公共資源交易行為，創(chuàng)新社會管理服務(wù)模式，進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批服務(wù)、公共資源交易和企業(yè)百事靈政策咨詢?nèi)笃脚_功能，規(guī)范行政行為，提高行政效能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展，營造了務(wù)實(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。 20xx 年 112 月份，區(qū)行政服務(wù)中心共辦理各類事項(xiàng) ，工作日日均辦件量達(dá)到 6131件；區(qū)公共資源交易中心共完成工程交易 546 宗，成交價(jià) 億元，節(jié)約資金 億元；政府采購 466 宗，成交價(jià) 億元，節(jié)約資金 億元； 81890 求助服務(wù)熱線接線量為 141618 個，企業(yè)百事靈政策咨詢熱線接線量為 57380 個。 一、以優(yōu)化審批服務(wù)，提升行政效能為重點(diǎn)，打造高效化行政審批服務(wù)平臺 （一）行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)。一是完善單個項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)梳理了每一行政審批事項(xiàng)的前置條件、申報(bào)條件、申報(bào)材料及其依據(jù)等，單個事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過四輪審查、核準(zhǔn)。20xx 年，全區(qū) 34 個部門的 456 單個事項(xiàng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公 開基本完成，并及時(shí)根據(jù)法律法規(guī)，對單個事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整修改。二是推進(jìn)區(qū)域行政審批標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在南部商務(wù)區(qū)制定了區(qū) 第 2 頁 共 21 頁 域工商企業(yè)注冊登記標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)南部商務(wù)區(qū)區(qū)塊功能定位，重點(diǎn)推進(jìn)了外貿(mào)企業(yè)、餐飲企業(yè)等行業(yè)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)。三是貫徹落實(shí)試點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制。審管辦聯(lián)合六個行業(yè)主管部門，推行六個行業(yè) “ 一窗統(tǒng)辦 ” 聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)主管部門、“ 一窗統(tǒng)辦 ” 窗口以及各相關(guān)審批部門互相聯(lián)動，文化娛樂業(yè)、中小型餐館、洗浴業(yè)、再生資源回收、一類機(jī)動車維修、旅館業(yè)等六個行業(yè)實(shí)行 “ 一表申請 ” 的聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)。全年共幫助下應(yīng)寶恒、 路虎、雷克薩斯 4s 店及南部商務(wù)區(qū)水街赤坂亭、味思源等 172 家涉及多證聯(lián)辦企業(yè)完成工商注冊聯(lián)合審批工作。 （二）基本建設(shè)項(xiàng)目審批得到提速。 2024 年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府打造質(zhì)量新鄞州的戰(zhàn)略部署和項(xiàng)目突破年活動的具體要求，審管辦充分發(fā)揮行政服務(wù)中心平臺整合優(yōu)勢和服務(wù)潛能，牽頭相關(guān)行政審批職能部門，開展基本建設(shè)項(xiàng)目 “ 百日審批 ” 專項(xiàng)行動，抓好重大項(xiàng)目審批服務(wù)工作，為確保重大項(xiàng)目按時(shí)開工提供有力支持。全年通過專項(xiàng)行動幫助 26 個區(qū)級重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批程序 705 項(xiàng)，部門審批時(shí)間縮短 43%。 一是完 善并聯(lián)審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流程最簡。在咨詢核準(zhǔn)階段通過聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會審方式出具含初步意見。同時(shí)將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告等審批環(huán)節(jié)合并，將水土保持方案、環(huán)評報(bào)告書的制作、復(fù)批等流程并聯(lián)進(jìn)行。設(shè)計(jì)會審階段針對部分項(xiàng)目，取消部門會審這一審批前置性環(huán)節(jié)，同時(shí)將初步設(shè)計(jì)和規(guī)劃方案 第 3 頁 共 21 頁 合并審查；區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，按一事一議的原則，方案會審和擴(kuò)初會審合并進(jìn)行。施工審批階段合并施工合同備案、開工安全生產(chǎn)審查和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 3 個審批環(huán)節(jié)，做到同時(shí)受理、同時(shí)辦結(jié)。 二是搭建項(xiàng)目 “ 服務(wù)驛站 ” ，提供 “ 保姆式 ” 貼心服務(wù)。通過建 立投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心，對區(qū)級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤，全程協(xié)辦，全程督辦。同時(shí)做好項(xiàng)目對接和業(yè)主單位經(jīng)辦人培訓(xùn)，在項(xiàng)目審批過程中，實(shí)行超前服務(wù)，全程監(jiān)督項(xiàng)目審批進(jìn)度。對同一類別問題、同一區(qū)域企業(yè)，組織有關(guān)的審批部門上門進(jìn)行現(xiàn)場會商會審，按批次協(xié)調(diào)解決問題。專項(xiàng)行動共對接 26 個區(qū)級重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除 4 個項(xiàng)目因客觀原因無法動工，其他 22 個項(xiàng)目， 14 個項(xiàng)目已經(jīng)開工， 5 個項(xiàng)目已經(jīng)完成審批程序并進(jìn)入招投標(biāo)程序， 3個項(xiàng)目審批程序已經(jīng)過半。 三是全面推進(jìn)模擬審批，導(dǎo)入 “ 容缺預(yù)審制 ” 。對所有政府性投資項(xiàng)目和土地相對確定的重大招商引資項(xiàng)目，在未供地前提前下進(jìn)入模擬審批程序，當(dāng)項(xiàng)目特定主體取得土地并達(dá)到法定審批條件后，由各審批部門對土地取得前模擬審查資料進(jìn)行補(bǔ)充完善，并出具正式審批文件，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批。部分項(xiàng)目在項(xiàng)目投資服務(wù)中心工作人員全程協(xié)辦的情況下，審批部門在正式審批前出具預(yù)核結(jié)果，業(yè)主對相關(guān)事項(xiàng)向下一審批部門做書面承諾，該預(yù)核結(jié)果及業(yè)主承諾書可作為下一審批環(huán)節(jié)的前置審 第 4 頁 共 21 頁 批依據(jù)，并在正式審批后，在規(guī)定的期限內(nèi)將材料補(bǔ)齊給下一審批部門。 四是暢通溝通渠道，加強(qiáng)項(xiàng)目對接。通過建立審批 部門、公用事業(yè)類、中介、業(yè)主四方聯(lián)通的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，方便業(yè)主單位在審批各環(huán)節(jié)遇到困難問題時(shí)，可以在第一時(shí)間申請協(xié)調(diào)解決。不定期召開不同形式項(xiàng)目對接會，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批現(xiàn)場辦公。 2024年，審管辦對不同區(qū)域、不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及特定的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)多次對接，及時(shí)化解了項(xiàng)目報(bào)批過程中的各種問題。同時(shí)建立基本建設(shè)項(xiàng)目 “ 百日審批 ” 專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對于業(yè)主單位在辦理項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到涉及多個審批部門的疑難問題，分層次協(xié)調(diào)解決。 （三）部門窗口服務(wù)能力得到提升。中心各窗口根據(jù)職能特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，主動創(chuàng)新挖潛， 提升窗口服務(wù)品質(zhì)。 一是服務(wù)效率進(jìn)一步提高。環(huán)保窗口對項(xiàng)目經(jīng)辦單位實(shí)行提前告知，并自制項(xiàng)目環(huán)評審批流程電子跟蹤表，環(huán)評審批時(shí)限由7 天縮短為 3 天。氣象窗口為重大項(xiàng)目開辟 “ 綠色專用通道 ” ，做到特事特辦、專人負(fù)責(zé)，跟蹤指導(dǎo)，在法律法規(guī)、政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，進(jìn)一步簡化辦事流程，將常規(guī)審批周期 10 天縮短到 2 天。 二是服務(wù)方式進(jìn)一步創(chuàng)新。地稅窗口為優(yōu)化簡化辦稅手續(xù)，方便納稅人納稅，實(shí)行 “ 免填單 ” 式服務(wù)，為納稅人節(jié)省辦稅時(shí) 第 5 頁 共 21 頁 間 50%