【正文】 重慶市 重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā) 項(xiàng)目 資金申請報(bào)告 專項(xiàng)名稱 : 軟件及芯片開發(fā)專項(xiàng) 項(xiàng)目名稱 :基于 SOA 架構(gòu)的 農(nóng)民工就業(yè)管理綜合信息服務(wù)平臺研發(fā) 申報(bào)單位： 重慶有限責(zé)任公司 項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人： 通訊地址： 重慶市 郵政編碼： 聯(lián)系電話 ： 傳 真： 電子郵件 ： 主 持部門： 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 申報(bào)日期： 目 錄 項(xiàng)目概況 .............................................. 4 ........................................ 4 ...................................... 4 投資 規(guī)模 ................................. 4 ..................................... 4 項(xiàng)目單位基本情況和財(cái)務(wù)狀況 ............................. 4 ..................................... 4 ........................................ 5 技術(shù)基礎(chǔ) .............................................. 5 ........................................ 5 ........................................ 6 市場前景分析 .......................................... 6 項(xiàng)目基礎(chǔ)情況 .......................................... 8 ........................................ 8 .................................... 11 ....................................... 12 總投資及資金來源、研發(fā)條件落實(shí)情況 .................... 27 ................................ 27 .................................... 27 .................................... 28 預(yù)期成效，包括技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益 ...................... 32 項(xiàng)目概況 基于 SOA 架構(gòu)的農(nóng)民工就業(yè)管理綜合信息服務(wù)平臺研發(fā) 項(xiàng)目 研發(fā)期為一年 投資 規(guī)模 項(xiàng)目總投資人民幣 200 萬元 該項(xiàng)目由本公司獨(dú)立開發(fā)，擁有完整的自有的知識產(chǎn)權(quán)。 項(xiàng)目 單位 基本情況 和財(cái)務(wù)狀況 單位 情況 重慶有限責(zé)任公司 于 2020 年 在 重慶市九龍坡區(qū) 注冊 成立 ， 屬于 高新技術(shù)企業(yè)， 注冊資本 500 萬元 。 公司集系統(tǒng)開發(fā) 、 工程 、 服務(wù)與技術(shù)推廣為一體 ， 是重慶市軟件與系統(tǒng)集成行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè) 。 公司是國家認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)軟件 、 企業(yè) 公司 。 公司通過了 ISO90012000 質(zhì)量體系認(rèn)證 。 公司獲得了國家信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成三級資質(zhì) 。 重慶有限責(zé)任公司 現(xiàn)有軟件開發(fā)人員 52 余人， 其中 博士 3 名、 碩士 5 名 ，本科 19 名，?？?25 名 。多數(shù)人員取得專業(yè)資格認(rèn)證， 是一支具有高水平 、 高凝聚力的專業(yè)研發(fā)隊(duì)伍 。 公司在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)工程 、 軟件系統(tǒng)開發(fā)等方面成績卓著 ， 擁有豐 富的安監(jiān) 、 商貿(mào)等行業(yè) 軟件開發(fā)、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等方面的經(jīng)驗(yàn) 。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、各種軟硬件平臺的規(guī)劃實(shí)施，分布數(shù)據(jù)庫應(yīng)用設(shè)計(jì)開發(fā)等方面擁有豐富的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的技術(shù)實(shí) 力。公司 目前擁有《鼎鉉商貿(mào)信息系統(tǒng)》、《鼎鉉重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)》、《農(nóng)民工管理系統(tǒng) V 》核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)，公司已經(jīng)具備了在全國同行業(yè)內(nèi)的較強(qiáng)的競爭能力。 重慶有限責(zé)任公司與各科研機(jī)構(gòu)廣泛合作的開放式的研發(fā)模式，公司內(nèi)部管理實(shí)行事業(yè)部制為主的矩陣管理結(jié)構(gòu)，經(jīng)過多年的實(shí)踐、磨合，形成了精簡、高效的企業(yè)管理架構(gòu)。公司的高級管理人員，均曾在其他大 型軟件公司擔(dān)任過高級管理、技術(shù)職務(wù)。其他高級技術(shù)人員也都是具有碩士學(xué)位的有著豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士，并且聘請了多名國家級的計(jì)算機(jī)和其他領(lǐng)域的專家擔(dān)任公司顧問。 固定資產(chǎn)原值 : 萬元 ， 固定資產(chǎn)凈值 : 萬元 ， 流動(dòng)資產(chǎn) : 萬元 ，流動(dòng)負(fù)債 : 萬元，所有者權(quán)益總額 :萬元，收入總額 : 萬元，稅后利潤總額 : 萬元，稅務(wù)局情況記錄 :無不良納稅記錄 。 技術(shù)基礎(chǔ) 農(nóng)民工就業(yè)管理綜合信息服務(wù)平臺 采用本 公司自有動(dòng)態(tài)表單作為核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)中間件。 動(dòng)態(tài)表單中間件是以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)、內(nèi)容管理分析為核心、可解決本平臺系統(tǒng)的信息互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建、應(yīng)用整合等問題，是面向應(yīng)用集成電路與快速開發(fā)的中間件產(chǎn)品。 重慶有限責(zé)任公司 先后承擔(dān)了重慶市商業(yè)委員會(huì) “商貿(mào)信息分析系統(tǒng)” 工程項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè) 、重慶市安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局“ 重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng) ”工程項(xiàng)目 建設(shè) 等 。 “ 商貿(mào)信息 分析 系統(tǒng) ” 現(xiàn)服務(wù)于重慶市商委政府平臺及全市商貿(mào)流通行業(yè)，該系統(tǒng) 2020 年受到商務(wù)部專家的高度肯定和認(rèn)可； “ 重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng) ” 現(xiàn)服務(wù)應(yīng) 用于全市安監(jiān)部門和高危行業(yè)， 2020 年 3 月受到國務(wù)院信息辦的高度重視，列為了國家安監(jiān)局金安工程重點(diǎn)項(xiàng)目，國家信息產(chǎn)業(yè)部倍增計(jì)劃項(xiàng)目。 “商貿(mào)信息分析系統(tǒng)”、“ 重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng) ”工程項(xiàng)目 通過相關(guān) 應(yīng)用試范單位（市、區(qū)、縣）的積極配合，完成市級主管部門和 40 余 個(gè)區(qū)縣的商貿(mào)信息化和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、門戶網(wǎng)站建設(shè) ，建立了相應(yīng)的應(yīng)用體系。 基于公司動(dòng)態(tài)表單中間件基礎(chǔ)的建設(shè)解決方案和服務(wù)產(chǎn)品在商貿(mào)流通行業(yè)和安全生產(chǎn)行業(yè)開發(fā)實(shí)施，為本項(xiàng)目的開發(fā)和下一步推廣應(yīng)用積累了重要的項(xiàng)目開發(fā)、管理、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。 市場前景分析 隨 著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不斷深入發(fā)展 ，黨中央和國務(wù)院對農(nóng)民工問題給予了極大的關(guān)注，政府各部門投入了大量的資源，努力協(xié)助農(nóng)民工解決外出打工遇到的種種問題，已經(jīng)取得了巨大的成績和很大的實(shí)效。但是，農(nóng)民工問題自有其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，既有體制機(jī)制、法律法規(guī)，又有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理流程、文化背景等方方面面的問題。在農(nóng)民工的整個(gè)生命周期中，涉及的政府部門繁多。要形成有效運(yùn)作的 農(nóng)民工 就業(yè) 服務(wù)體系，需要建立一個(gè)統(tǒng)一管理全國農(nóng)民工就業(yè)和為農(nóng)民工服務(wù)的體系，將農(nóng)民工工作納入統(tǒng)一、規(guī)范、有效管理的軌道，徹底改變農(nóng)民工多頭管理、分散負(fù)責(zé)的局面 ；同時(shí)，要清理和改變由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和舊的管理體制下形成的對農(nóng)民工的歧視性政策，使農(nóng)民工享受應(yīng)有的國民待遇，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)而和諧轉(zhuǎn)移。 使用信息化能解決農(nóng)民工就業(yè)和服務(wù)面臨的問題，很大的程度上有助于這些問題的解決。通過信息化方式打破城鄉(xiāng)分割，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和就業(yè)引導(dǎo)體系的建設(shè)；利用信息化推動(dòng)農(nóng)民工社會(huì)保障體系的建設(shè)，解決農(nóng)民工問題，以城市社會(huì)保障體系的完善推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)；建立農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的監(jiān)管和服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范農(nóng)民工用工和合同管 理，發(fā)揮政府和輿論的雙重力量，促進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)事件的解決，等等。 農(nóng)民工就業(yè) 管理綜合信息服務(wù)平臺 是一個(gè)切入點(diǎn)，通過平臺的建設(shè)，促進(jìn)各個(gè)政府部門相關(guān)業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)、整合、規(guī)范化和優(yōu)化。 建立 農(nóng)民工就業(yè) 管理綜合信息服務(wù)平臺 ，不僅將使農(nóng)民工切身體驗(yàn)到黨和國家對他們的關(guān)懷，產(chǎn)生意義重大的政治影響；而且，還將是一個(gè)覆蓋面最廣、影響面最寬、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大、對我國現(xiàn)代化進(jìn)程影響深遠(yuǎn)的信息系統(tǒng)工程。 農(nóng)民工就業(yè) 管理綜合信息服務(wù)平臺將不僅可以為農(nóng)民工提供一門式的政府服務(wù)，而且還可以為政府提供大量的數(shù)據(jù)和信息，為制訂國民經(jīng)濟(jì)與社 會(huì)發(fā)展規(guī)劃和與農(nóng)民工相關(guān)的政策、法規(guī)提供決策依據(jù)。當(dāng)然，這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，必須首先以整 合政府和社會(huì)現(xiàn)有的各種為農(nóng)民工服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮市場力量的優(yōu)勢，在建立統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的資源整合平臺的基礎(chǔ)上，逐步增加和擴(kuò)展為農(nóng)民工服務(wù)的功能，同時(shí)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和政府管理體制的改革。 全國有 600多個(gè)城市， 18000多個(gè)建制鎮(zhèn)， 本平臺開發(fā)建成后， 可 在全國 市場 推廣 銷售。 隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不斷深入發(fā)展，全國各地區(qū)行政部門對農(nóng)民工信息管理的需求越來越強(qiáng)烈，市場對農(nóng)民工就業(yè)管理 平臺 的需求仍在快速增長 ， 潛在市場 巨大。 項(xiàng)目基礎(chǔ)情況 近年來，農(nóng)民工問題成了政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。在 2020 年 發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中，農(nóng)民工問題被提到了“事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”和“建設(shè)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)”的高度；維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益被作為“直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定”的需要解決的突出問題，列入了黨和政府的重要議事日程。 據(jù)媒體報(bào)道，目前，全國戶籍屬農(nóng)業(yè)人口、但主要在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)民工約為 億人，其中，進(jìn)城務(wù)工約為 1 億人，跨省流動(dòng)就業(yè)至少在 6000 萬人以上 ，這一數(shù)字呈逐年上升趨勢。同時(shí)，在農(nóng)村還有 億以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。僅重慶這樣一個(gè) 3000 多萬人口的 城市 ，就有農(nóng)村富余勞動(dòng)力 750 多萬人，這樣為數(shù)眾多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，成了農(nóng)民工隊(duì)伍強(qiáng)大的后備軍。 現(xiàn)在的農(nóng)民工大體有三種情況： 一是穩(wěn)定就業(yè)的。 他們已經(jīng)在城鎮(zhèn)某行業(yè)或某單位實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，基本上不再返回農(nóng)村生產(chǎn)生活，實(shí)際上屬于暫時(shí)沒有城鎮(zhèn)戶口的城鎮(zhèn)人。 二是頻繁流動(dòng)的。 長期生活在城鎮(zhèn)、頻繁流動(dòng)于不同城鎮(zhèn)或同一城鎮(zhèn)不同單位之間，職業(yè)經(jīng)常變動(dòng)，崗位不時(shí)調(diào)換，屬于力爭成為城鎮(zhèn)人但仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的流動(dòng)就業(yè)者。隨著 就業(yè)環(huán)境和相關(guān)政策的不斷完善，他們中的大多數(shù)將留在城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活，最終成為真正的城鎮(zhèn)人。 三是季節(jié)性務(wù)工的。 他們農(nóng)閑時(shí)在城鎮(zhèn)務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)在農(nóng)村生產(chǎn)，季節(jié)性特點(diǎn)十分鮮明，實(shí)際上屬于以增加收入為主要目的的農(nóng)村人。他們中的一大部分仍要返回農(nóng)村生活，另一部分將隨著國家政策的完善而逐步成為城鎮(zhèn)人。 對于已經(jīng)在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，在政府職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)和企業(yè)自覺執(zhí)行國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策的情況下，他們完全可以像城鎮(zhèn)職工一樣，按照國家相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)同工同酬、參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受應(yīng)有的社會(huì)保障和勞動(dòng)保護(hù)待遇。而對于流動(dòng) 就業(yè)和季節(jié)性務(wù)工的農(nóng)民工，他們頻繁流動(dòng)的特點(diǎn)決定了其在勞動(dòng)關(guān)系、工資待遇和社會(huì)保障方面還存在不少問題。 我國目前農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)環(huán)境有了一定的改善：就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)政策基本平等，一些歧視和限制農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)以及相關(guān)保障的政策壁壘已基本消除，各級政府職能部門、各類媒體對流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工給予了極大關(guān)注，農(nóng)民工的合法權(quán)益得到一定的保護(hù)，農(nóng)民工的社會(huì) 地位得到一定的提高。憂的是：許多不夠公平的現(xiàn)象還很突出。 一是就業(yè)不夠公平。 據(jù)勞動(dòng)保障科學(xué)院《農(nóng)民工問題調(diào)查報(bào)告》顯示， 2020年約有 1/4 多的農(nóng)民工辦理過需要繳納一定費(fèi)用的 務(wù)工卡、就業(yè)卡，個(gè)別地區(qū)在個(gè)別工種上明確禁止雇用外來農(nóng)民工。 二是勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保護(hù)不夠公平。 主要表現(xiàn)為農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)保護(hù)等方面差距很大，農(nóng)民工工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資被拖欠和克扣、加班工資和勞動(dòng)保護(hù)待遇短斤少兩等現(xiàn)象普遍存在。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查， 2020 年，全國城鎮(zhèn)單位職工勞動(dòng)合同簽訂率在 90%以上，而農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率僅有 %；全國多數(shù)地區(qū)城鎮(zhèn)職工月平均工資在 1200 元以上，而農(nóng)民工工資卻只有 500 元左右，二者至少相差幾倍。而且在工資這樣低的情況下，仍然發(fā)生大量的拖欠。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止到2020 年 2 月 4 日，僅全國建設(shè)領(lǐng)域償還的拖欠工資就達(dá) 300 多億元。三是社會(huì)保障不夠公平。 近年來，隨著國家對解決農(nóng)民工問題的日益關(guān)注，部分地區(qū)對農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)制定了一系列法規(guī)政策，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的狀況有所改善，但總體情況仍令人擔(dān)憂。據(jù)全總2020 年調(diào)查情況顯示，農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的比率分別是 18%、 %、 %、 %左右。造成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的，一個(gè)重要原因就是社會(huì)保險(xiǎn)政策不夠合理，社會(huì)保險(xiǎn)的門檻大大高于農(nóng)民