5農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)活動調(diào)研報告(已修改)
2024-09-06 22:33 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 14 頁 農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)活動調(diào)研報告 編者按：本文主要從我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基本情況；我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的主要問題；我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的建議幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是農(nóng)業(yè)部門推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，大致可以分為三個階段。我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還很不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，一些突出的困難和問題亟需認(rèn)真解決。公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)需進(jìn)一步明確、公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置需進(jìn)一步完善、公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)需進(jìn)一步強(qiáng)化。我市要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須建立高標(biāo)準(zhǔn)的與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為保障。要進(jìn)一步深化公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、要進(jìn)一步明確公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)、要進(jìn)一步明確公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)、要進(jìn)一步加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、要進(jìn)一步完善公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的長效機(jī)制公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系要真正發(fā)揮作用，建立長效運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵、要進(jìn)一步推動經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的配套建設(shè)在抓好公益性農(nóng)業(yè)服務(wù) 體系建設(shè)的同時，還應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向。包括農(nóng)技、動防、繁育、農(nóng)產(chǎn)品安全、金融、擔(dān)保、保險、產(chǎn)權(quán)交易、防災(zāi) 第 2 頁 共 14 頁 減災(zāi)等在內(nèi)的整體規(guī)劃。具體材料請詳見： 公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是農(nóng)業(yè)部門推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。 **市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)如何。帶著這個問題，市政協(xié)組織部分委員、專家組成調(diào)研組對此進(jìn)行了專題調(diào)研。 一、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基本情況 我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，大致可以分為三個階段。第一個階段，是上世紀(jì)的 70 年代末至 90 年代初，全市各級農(nóng)業(yè)部門都建立了農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、動防等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了從市到區(qū)（市）縣，從區(qū)（市）縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。這一階段，是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在以計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場經(jīng)濟(jì)為輔的大格局下發(fā)展較好的階段。第二個階段，是上世紀(jì)的90 年代末到 2024 年底，全市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在發(fā)展中出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相混，在服務(wù)中因財政經(jīng)費(fèi)保障不足或片面追求利潤，時有坑農(nóng)、害農(nóng)的現(xiàn)象發(fā)生；體制機(jī)制的弊端凸顯，有的地方甚至出現(xiàn) “ 線斷、網(wǎng)破、人散 ” 的窘狀。這一階段，是我市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系處在國家經(jīng)濟(jì)體 制轉(zhuǎn)型大格局下最困難的階段。第三個階段，是 2024 年底至今，市委、市政府為開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面，結(jié)合 **實際，在構(gòu)建大委局管理大農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)行政管理體制的同時，針對全市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的問題，進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。市級通過小站撤并、 第 3 頁 共 14 頁 整合資源，組建了市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、市動物防疫監(jiān)督總站、市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊、市農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測中心和市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心等機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建起了市級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的龍頭；縣級通過資源整合，合理設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)等機(jī) 構(gòu)，初步形成了縣級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的紐帶；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按農(nóng)業(yè)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r組建了公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)片區(qū)站，全市 240 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街辦，截至2024 年 3 月止，已組建片區(qū)站 208 個，到崗人員 915 人，初步筑起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)；村級突出重點(diǎn)，建立了畜禽防疫員制度，全市共設(shè)置村級防疫員 2256 人，公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基點(diǎn)建設(shè)有了良好開端。通過改革和創(chuàng)新，我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系有了良好的發(fā)展，基本做到了公益性服務(wù) “ 有人做事、有錢辦事、有機(jī)構(gòu)管事 ” 。 **的改革和創(chuàng)新也因此得到了國家 農(nóng)業(yè)部的高度評價與充分肯定，并于 2024 年 1 月在 **召開現(xiàn)場會，推廣 **的做法和經(jīng)驗。
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