5農(nóng)業(yè)公益性服務體系建設活動調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-06 22:33本頁面
【正文】 不低于 8 個。 人員落實。農(nóng)業(yè)的特性決定了公益性農(nóng)業(yè)服務體系的人員必須具備必要的專業(yè)知識和專門技能。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我 第 12 頁 共 14 頁 市公益性農(nóng)業(yè)服 務機構(gòu)的人員普遍存在 “ 一多一少一缺乏 ” 的問題，即：市 XX 縣區(qū)級服務機構(gòu)的人員偏多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務機構(gòu)或片區(qū)站的人員偏少，專業(yè)技術人員缺乏。為逐步解決好這一問題，建議在設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)時，其人員來源應統(tǒng)籌考慮，可從原來的農(nóng)業(yè)片區(qū)站中選定有較豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的人員，也可從縣級公益性農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)中選派有專業(yè)技能的人員，還可參照 “ 一村一名大學生 ” 的辦法，從大學畢業(yè)生中選聘有專業(yè)知識的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)工作人員知識結(jié)構(gòu)應達到 “ 兩個 80%” ，即取得中專及同等以上學歷人員的比例應占總?cè)藬?shù)的80％以上，專業(yè)技 術人員或取得農(nóng)業(yè)初級以上職稱人員的比例應占總?cè)藬?shù)的 80％以上。村農(nóng)業(yè)服務基點（站）人員須掌握農(nóng)業(yè)服務的基本技能。其人員來源應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)招聘。 經(jīng)費落實。公益性農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)的經(jīng)費應列入財政預算安排。市和區(qū)（市）縣年人均工作經(jīng)費應不低于 10000 元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)年人均工作經(jīng)費應不低于 7000 元；村聘用人員的補助全年應不少于 5000 元 /人。在保障必要的工作經(jīng)費的同時，各級財政還應落實新品種新技術試驗示范推廣，動植物疫病監(jiān)測、預防、控制、撲滅以及農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測，工作人員知識更新及技能 培訓，設施設備維護和使用等公益性農(nóng)業(yè)服務所需的必要經(jīng)費。這樣，農(nóng)業(yè)服務工作才能有效開展。公益性農(nóng)業(yè)服務體系的設施建設，在體系建設中帶有基礎性和關鍵性。市、縣兩級財政應納 第 13 頁 共 14 頁 入預算，統(tǒng)籌安排。遠 XX 縣區(qū)（市）縣財政比較困難，市財政應適當傾斜。對遠 XX 縣區(qū)（市）縣按統(tǒng)一要求搞的公益性農(nóng)業(yè)服務基礎設施建設的補助建議應不低于總投資的 80％（見：附件 5）。 待遇落實。進一步完善收入分配制度，確保公益性農(nóng)業(yè)服務體系人員的工資、津貼、社保等納入同級財政預算安排兌現(xiàn)。進一步完善農(nóng)業(yè)技術人員技術職務評聘制度，落實在 基層工作連續(xù) 8 年，上調(diào)一級工資和在基層工作 3 年以上，評職稱可不參加外語考試，職稱聘任推薦上，可優(yōu)先考慮等政策。進一步制定事業(yè)單位聘任法人代表或管理人員，原則上從在基層工作兩年以上人員中選拔和鼓勵市、縣機關事業(yè)單位人員到基層鍛煉，在職稱評定、晉升等方面優(yōu)先考慮等政策。針對基層公益性農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)實行了編制、人員、經(jīng)費、工作由縣級公益性農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)統(tǒng)一管理，而基層公益性農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)又要在當?shù)亻_展為農(nóng)服務的實際，加之現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法管理行政區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展的職能仍沒有改變，公益性農(nóng)業(yè)服務體系還不能脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的 組織與協(xié)調(diào)，因此，建議應處理好 “ 條塊關系 ” ，著力建立公益性農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的協(xié)調(diào)工作機制。 制度落實。建立健全制度是保障公益性農(nóng)業(yè)服務體系長效運轉(zhuǎn)的關鍵。建議完善學習制度。通過學習黨中央、國務院和省、市有關方面的文件精神，學習農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和業(yè)務知識，增 第 14 頁 共 14 頁 強責任感，提高工作質(zhì)量和服務水平。建立公益性農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)人員的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓制度，年累計受訓時間應不少于 15天。健全工作制度，針對公益性農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)的特點，在嚴格考核、建立激勵機制、打破 “ 大鍋飯 ” 、獎勤罰懶等方面進行行為管理，著力探 索公益性農(nóng)業(yè)社會化服務的評價機制和考核機制（見：附件 6）。 （六）要進一步推動經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織的配套建設在抓好公益性農(nóng)業(yè)服務體系建設的同時，還應堅持以市場為導向，著力推動經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織的發(fā)展，使之與公益性農(nóng)業(yè)服務體系相得益彰。為此，建議應著手制定和實施經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織發(fā)展，包括農(nóng)技、動防、繁育、農(nóng)產(chǎn)品安全、金融、擔保、保險、產(chǎn)權交易、防災減災等在內(nèi)的整體規(guī)劃；著手制定和出臺鼓勵經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織發(fā)展的政策措施，使其健康發(fā)展。
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