5全面實(shí)施素質(zhì)教育努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育新突破(已修改)
2025-09-01 22:21 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 14 頁 全面實(shí)施素質(zhì)教育努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育新突破 近年來，隨著改革開放的深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央對(duì)加快建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍日益重視。黨的十五屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》提出： “ 建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍 ” 。胡錦濤同志也曾經(jīng)指出： “ 大力提高農(nóng)村基層干部特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)主要干部的素質(zhì)，這是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。 ” 寧波作為沿海開放城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主題是提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。就寧波 農(nóng)村來說，要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。這就要求我們比以往任何時(shí)候都要更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)工作，逐步建立比較系統(tǒng)、規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)體系，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 一、全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)教育是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的必然要求 強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)教育，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中和黨的干部隊(duì)伍建設(shè)中所處的重要地位決定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)序列中的一個(gè)重要層面。從組織結(jié)構(gòu)上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有黨政工農(nóng) 第 2 頁 共 14 頁 商學(xué)等各種組織：從工作內(nèi)容上看 ，有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面工作；從所處位置看，對(duì)上連接城市，對(duì)下面向農(nóng)村。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既是黨的農(nóng)村工作方針政策的貫徹者和執(zhí)行者，又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走向現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，是培養(yǎng)縣級(jí)甚至更高層次干部的重要來源和基地，被稱為 “ 基層的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的基層 ” 。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，實(shí)際上也是一項(xiàng)培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部乃至更高層次領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)性工作。 近幾年來， XX 市按照建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，采取多種形 式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展了廣泛的培訓(xùn)，這對(duì)提高他們的素質(zhì)起到了積極的作用。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。從 XX 市農(nóng)村來看，通過二十多年的改革開放，打破了工農(nóng)、城鄉(xiāng)原有的格局，市場機(jī)制已全面介入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村被置于一個(gè)嶄新而又充滿挑戰(zhàn)的環(huán)境之中。這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)狀況與新形勢(shì)新任務(wù)的要求產(chǎn)生了新的不適應(yīng)性。據(jù)我們對(duì) 180 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的問卷調(diào)查，其中一欄多項(xiàng)選擇表明，這種新的不適應(yīng)性主要表現(xiàn)在： 有 21％的人認(rèn)為，隨著農(nóng)村 “ 經(jīng)濟(jì)總量增加，經(jīng)濟(jì)整 體素質(zhì)提高 ” ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)正在逐步實(shí)現(xiàn)增長方式由粗放型向集約型 第 3 頁 共 14 頁 的轉(zhuǎn)變，開始步入科技型、規(guī)模型、效益型的軌道。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由早期的 “ 粗放經(jīng)營 ” 走向 “ 精耕細(xì)作 ” ，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這種發(fā)展和變化的態(tài)勢(shì)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的使命，對(duì)擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)歷史重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，靠現(xiàn)成的、原有的知識(shí)以及在改革開放初期形成的工作能力和經(jīng)驗(yàn)，顯然是不夠了，必須相應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作的知識(shí)水平和能力，才能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提出的新的要求； 有 87％的人認(rèn)為，由于 “ 農(nóng)村快速走向 市場化帶來的多方面深刻變革 ” ，諸如：所有制結(jié)構(gòu)已由集體所有制向多種經(jīng)濟(jì)成份并存轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由單一的種植業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)營方式已由集體統(tǒng)一經(jīng)營為主向家庭承包、股份合作、租賃經(jīng)營、個(gè)體私營等多元化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由單家獨(dú)戶經(jīng)營向?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村工作由過去的執(zhí)行型為主轉(zhuǎn)向自主型為主。農(nóng)村
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