5企業(yè)信用監(jiān)管三原則措施(已修改)
2025-09-01 21:15 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 10 頁 企業(yè)信用監(jiān)管三原則措施 企業(yè)信用監(jiān)管是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，在短期內(nèi)工商部門要職能到位，純粹是一個(gè)理論問題，與實(shí)際的確存在較大差距。要做到事半功倍，須掌握原則，實(shí)施信息整合、以類推管、以類抓管促信，逐步推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管職能到位。 一、遵循信息整合原則，實(shí)現(xiàn)工商專門監(jiān)管與社會(huì)普遍監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合 信息整合原則，是指以完善社會(huì)誠信體系、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)為運(yùn)作主體，通過整合分散在社會(huì)各方面的企業(yè)信用信息，并對各種信用信息進(jìn)行科學(xué)加工、有效披露和歸檔，切實(shí)解決信用信息不全、查詢不便的問題，實(shí)現(xiàn)信用信息資源的市場配置和充分利用。實(shí)行信息整合原則，首先應(yīng)確立 “ 工商主導(dǎo)部門協(xié)作 ” 的采集準(zhǔn)則。 （一）明確信用監(jiān)管指標(biāo)。國家工商總局在《關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）中，企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系立足工商行政管理職能，由市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為和市場退出三方面 的信用指標(biāo)構(gòu)成，同時(shí)將工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況作為參照。一是市場準(zhǔn)入指標(biāo)。該指標(biāo)所反映的是在確認(rèn)市場主體資格和經(jīng)營資格過程中企業(yè)的信用狀況，內(nèi)容包括設(shè)立登記和變更登記情況，核心在于企業(yè)是否符合法定條件，提交的申請材料是否真實(shí)、合法、有效。二是經(jīng)營行為指標(biāo)。該 第 2 頁 共 10 頁 指標(biāo)反映的是企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中的信用狀況，包括年檢、日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)、投訴和違反工商行政管理規(guī)定處罰情況，核心在于企業(yè)是否守法經(jīng)營，在交易活動(dòng)中是否遵循誠實(shí)信用原則。三是市場退出指標(biāo)。該指標(biāo)反映的是企業(yè)在退出市場過程中的信用狀況，內(nèi)容包 括注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照情況，核心在于退出市場是否依法進(jìn)行清算。四是參照指標(biāo)。該指標(biāo)是除工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況的指標(biāo)，在制定企業(yè)信用監(jiān)管等級標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施企業(yè)分類時(shí)作為參考。 （二）完善征信歸集手段。一是結(jié)合企業(yè)年檢健全信息備案制。年檢是工商部門征集信用信息的有效手段，是建立信息備案制、由企業(yè)自行提供信用信息并自行承擔(dān)法律責(zé)任的有利時(shí)機(jī)。建立信息備案制一方面可以營造信用環(huán)境，引導(dǎo)信用意識；另一方面可以提高工商信用系統(tǒng)的權(quán)威性和公正性。二是結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善 “ 經(jīng)濟(jì)戶口 ” 制。我們應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng) 濟(jì)戶口管理優(yōu)勢，提高信息化程度，豐富征信手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上征信等多渠道征信。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)戶口分類應(yīng)立足工商職能，以 “ 風(fēng)險(xiǎn)度 ” 分類，以 “ 信用度 ” 分級，實(shí)現(xiàn)四大功能。即資料錄入功能、用戶查詢功能、在線統(tǒng)計(jì)功能、用戶管理功能。三是結(jié)合信用體系，建立聯(lián)合征信制。在政府相關(guān)部門提供公共服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)提供行業(yè)服務(wù)、整頓
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