4農(nóng)村基層建設(shè)問題思考(已修改)
2025-08-22 04:06 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 8 頁 農(nóng)村基層建設(shè)問題思考 推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性而做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定，為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)，也給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來了許多新情況、新問題，使農(nóng)村基層黨組織面臨著新的挑戰(zhàn)。 一、農(nóng)村稅改后存在的主要問題及其表現(xiàn) （一）對(duì)目前的村級(jí)管理體制提出了新挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村體制變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢(shì)，出現(xiàn)了許多跨行業(yè)的村組生產(chǎn)組織形式。傳統(tǒng)的村組垂直條狀黨建工作管理模式很難適應(yīng)這些新變化，農(nóng)村黨建工作逐漸發(fā)展成為融合農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建的 “ 大黨建 ”格局，特別是稅費(fèi)改革的推行后，出現(xiàn)了一些管理上的 “ 盲區(qū) ” 。北區(qū) 38 個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)依然相當(dāng)薄弱，在一定程度上削弱了村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，制約著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。究其原因，主要有：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 薄弱，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)起步遲、發(fā)展慢，村辦企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)模小、產(chǎn)品附加值不高，自我發(fā)展后勁不足；受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，農(nóng)產(chǎn)品長期銷路不暢，價(jià)格持續(xù)低迷，使以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的村 第 2 頁 共 8 頁 集體經(jīng)濟(jì)難以有大的起色和發(fā)展；經(jīng)營管理人才奇缺，村級(jí)班子不盡合理，能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)揮 “ 領(lǐng)頭羊 ” 作用的黨員干部不多。 （二）對(duì)村級(jí)班子建設(shè)提出了新考驗(yàn)。一是村級(jí)干部隊(duì)伍難以保持穩(wěn)定，村級(jí)干部后繼乏人的問題更加突出。推進(jìn)稅費(fèi)改革后，村級(jí)收入明顯減少，加上目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)干部待遇低，直接影響村級(jí)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。目前， 全區(qū) 38 個(gè)行政村中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)萬元的有 35 個(gè)，占 ％，萬元以下的 3個(gè)，占 ％。二是村級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)難以適應(yīng)新要求。農(nóng)村稅費(fèi)改革重新規(guī)定了稅費(fèi)征收方式，將廣大村干部從繁重的稅費(fèi)征收中解放了出來，但同時(shí)也對(duì)鎮(zhèn)（街道）
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