【正文】 第 1 頁 共 19 頁 農(nóng)村基層黨建工作研討會(huì)講話 剛才，大家就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作進(jìn)行了研討，觀看了 XX 縣區(qū)長梁鄉(xiāng)中壩村由亂到治歷程的宣傳片。在研討中大家就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)從不同角度、不同層次提出了很多新辦法、新措施，無論是在理論層面還是實(shí)踐操作層面，都給我們很多有益的啟發(fā)。中壩村是新時(shí)期全省農(nóng)村基層黨建工作的先進(jìn)典型，為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村基層黨建工作提供了有益的借鑒。幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織部長就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能職責(zé)定位發(fā)表的見解，引起了我很多思考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的形勢(shì)和任務(wù)已經(jīng)和正在發(fā)生著深刻的變化，確實(shí)有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能職責(zé)進(jìn)行深入的研究，以使我們今后在農(nóng)村基層黨的建設(shè)中特別是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的作用方面能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，能有新的進(jìn)展。在這里，我先談?wù)勑滦蝿?shì)下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職能職責(zé)定位的一些個(gè)人看法，然后就全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議精神向大家作一傳達(dá)，并對(duì)我市下一步農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。最后彭書記還將作重要講話。希望同志們回去之后認(rèn)真抓好彭書記講話和本次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。 一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在新形勢(shì)下的職能職責(zé)定位 個(gè)人認(rèn)為，在農(nóng)村全面取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能職責(zé)或者說主要工作應(yīng)該有以下幾個(gè)方面：一是宣傳教育發(fā)動(dòng)。就是積 極宣傳黨的路線、方針和政策，深入細(xì)致做好群眾思想工作，充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。二是引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展。 第 2 頁 共 19 頁 就是結(jié)合實(shí)際，圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，幫助村、組和農(nóng)戶找到致富的項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富增收。同時(shí)努力做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作，禁止巧立名目亂收費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是提供各類服務(wù)。就是為群眾提供政策、法律、技術(shù)和信息等服務(wù)，以利于群眾發(fā)展生產(chǎn)。四是管理公共事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，農(nóng)村各種利益關(guān)系的調(diào)整、民主管理的深入推進(jìn)、教育文化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)保障的提供、轄區(qū)環(huán)境的美化 等公共事務(wù)，都應(yīng)當(dāng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職責(zé)范疇。五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。就是要努力調(diào)解各類矛盾和糾紛。影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的很多是一些糾紛問題，當(dāng)然也包含一些治安問題、安全問題、消防問題等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在十分重要的位置，認(rèn)真抓好。六是加強(qiáng)組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)包括農(nóng)村基層黨的建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，都屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要職責(zé)，必須努力抓好。 那么，如何做好上述六個(gè)方面的工作呢。個(gè)人認(rèn)為。一要深入基層了解情況，找準(zhǔn)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要弄清楚當(dāng)前黨在農(nóng)村的方針政策是些什么，群眾的愿望和期 盼是什么，二者的差距在哪里，矛盾點(diǎn)在什么地方，在不同的利益群體里邊，誰是最主要的矛盾，矛盾的主要方面又是什么，把這些問題抓住了，很多問題都可以迎刃而解。二要搞好抓點(diǎn)示范，引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)和解決各類矛盾。解剖麻雀，抓點(diǎn)示范，是一個(gè)十分重要的工 第 3 頁 共 19 頁 作方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委無論是抓基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)，還是抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要學(xué)會(huì)運(yùn)用抓點(diǎn)示范這一工作方法，通過抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)各類矛盾在發(fā)展中逐步解決。三要積極地、有耐心地向上級(jí)反映并力所能及地解決群眾的利益訴求。省委組織部魏部長說 “ 你不 代表群眾利益，群眾就會(huì)尋找自己利益的代表 ” 。農(nóng)村基層黨組織和基層干部要在力所能及的情況下盡可能地解決群眾的合理利益訴求，基層沒有條件、沒有能力解決時(shí)，要通過正規(guī)渠道積極向上級(jí)反映，爭(zhēng)取上級(jí)的援助和支持。四要通過各種形式教育引導(dǎo)群眾。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在教育引導(dǎo)群眾工作方面還比較薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)群眾面上的要求比較多，一般性號(hào)召比較多，有針對(duì)性的教育比較少。所以，對(duì)群眾開展形式多樣的教育活動(dòng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委今后應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)的工作。五要建立健全各種切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)際的機(jī)制和制度。從中省市來說，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作比較 宏觀，一般就是從制度上加以指導(dǎo)、從政策上加以引導(dǎo)、從財(cái)力上予以支持。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，就是抓落實(shí)，就是做具體工作。建立機(jī)制和制度必須要具體，要有很強(qiáng)的可操作性，制度太大，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對(duì)村不太適合。應(yīng)該根據(jù)實(shí)際制定相關(guān)的制度，并切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，這一點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說做得還很不夠。農(nóng)村點(diǎn)多面廣，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策和各項(xiàng)工作，光靠坐在鎮(zhèn)上是解決不了問題的，我們的干部和工作人員必須深入到村上、深入到農(nóng) 第 4 頁 共 19 頁 戶家中去調(diào)查了解，幫助解決。有些問題即使你下去了也還不一定能夠了解透，所以，最重要的是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正沉下去，沉到基層 去，克服漂浮、華而不實(shí)的作風(fēng)。 以上僅是個(gè)人的粗淺認(rèn)識(shí)和想法，不一定正確，算是拋磚引玉，希望大家進(jìn)一步去思考探討這個(gè)問題，真正把思路理清，為我們下一步開展工作找準(zhǔn)定位，拿出一些具體的工作措施。 二、關(guān)于全省農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主要精神 11 月 18 日至 19 日，全省農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在 XX 市XX 縣區(qū)召開。會(huì)議總結(jié)了近年來全省農(nóng)村基層黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)及主要成效，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作作了安排部署。省委常委、組織部長魏宏出席會(huì)議并作重要講話。 會(huì)議認(rèn)為 ，近年來，全省各級(jí)黨組織堅(jiān)持構(gòu)建開放的農(nóng)村基層黨建工作系統(tǒng)，不斷把黨建工作融入經(jīng)濟(jì)工作，融入全面建設(shè)小康社會(huì)的具體實(shí)踐中，以民主、科學(xué)、