【正文】 第 1 頁 共 27 頁 解放思想轉(zhuǎn)變觀念促進新時期新聞出版產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 解放思想轉(zhuǎn)變觀念促進新時期新聞出版產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司產(chǎn)業(yè)處處長王泉 科學發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的黨中央，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，在把握世界發(fā)展趨勢、認真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論和集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅持的指導方針?？茖W發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的突出成果，體現(xiàn)了中央對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學把握。解放思想，深化改革，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展模式，實現(xiàn)新聞出版業(yè)的科學發(fā)展，既是學習實踐科學發(fā)展 觀的要求使然，也是實現(xiàn)新時期新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮的必然選擇。通過參加第一階段的學習，特別是參加十行百家調(diào)研活動，我受到了一次生動的行情教育和發(fā)展觀教育，進一步清楚了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對影響新聞出版產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的主要問題有了更進一步的認識。 改革開放 30 年來，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大進步。新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的品種、數(shù)量和類型不斷增加。與 1978 年相比，圖書品種由 1978年的 ，增長到到 2024年的 ， 第 2 頁 共 27 頁 圖書印數(shù)由 億冊（張）增長到 億冊（張），總印張由 印張增長到 487億印張；報紙由 186 種增加到 1938種，印數(shù)由 億份增長到 438 億份，總印張由 億印張增長到 1701 億印張，；期刊品種由 930種增長到 9468 種，印數(shù)由 億份增長到 億份，總印張由 億印張增長到 158 億印張。從 80 年代末，新出版載體介質(zhì)不斷涌現(xiàn)，音像制品、電子出版物及網(wǎng)絡(luò)出版的迅速發(fā)展，進一步豐富了新聞出版產(chǎn)品門類。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。出版業(yè)全行業(yè)銷售收入由上世紀 90 年的幾百億元（ 1999 年 億元），到 2024 年已經(jīng)達到 億元，全行業(yè)資產(chǎn)總額 1997 年的 億元， 2024 年達到 億元，在 10 年的時間里幾乎翻了兩番。利潤總額 1979年的 億元， 2024 年達到 億元。新聞出版產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)。 出版物發(fā)行網(wǎng)點從 1978 年 86109 家國有書店和供銷社，增加到 2024 年各類所有制網(wǎng)點 167254 處，發(fā)行業(yè)態(tài)不斷豐富，不僅有各具特色的專業(yè)書店，還有功能齊全，設(shè)施完善、舒適宜人、品種齊全的大型書城、連鎖店、網(wǎng)上書店。發(fā)行從業(yè)人員 2024年已達 613981 人。各類印刷企業(yè)合 計達 187305 家，從業(yè)人員達 萬人，新聞出版產(chǎn)業(yè)在為社會提供豐富多彩精神產(chǎn)品，創(chuàng)造社會物質(zhì)財富的同時，還為社會提供了大量就業(yè)機會。 經(jīng)過改革開放 30 年的改革發(fā)展以及中國加入世貿(mào)組織開放 第 3 頁 共 27 頁 印刷發(fā)行承諾的實現(xiàn)，目前新聞出版產(chǎn)業(yè)的許多領(lǐng)域已經(jīng)形成了國有、民營、外商投資等多種所有制形式平等競爭發(fā)展的格局。 新聞出版產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，得益于黨和國家正確決策和各種政策的支持，得益于新聞出版體制改革的大力推進，更得益于新聞出版戰(zhàn)線思想的不斷解放。從改革發(fā)展思路上看，從改革初期提出的 “ 一主三多一少 ” 、到進一步提出 “ 三放一聯(lián) ” 、建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的出版物大市場，到現(xiàn)在提出的 “ 推動三大轉(zhuǎn)變，抓好五大工程，推進五大戰(zhàn)略，構(gòu)建三大體系，形成兩個格局 ”的整體工作思路，新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路不斷清晰明確，這個過程是新聞出版戰(zhàn)線思想不斷解放的過程，反映了新聞出版戰(zhàn)線對新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化。 隨著世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)深入發(fā)展，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展及我國經(jīng)濟社會文化發(fā)展的不斷進步和新聞出版業(yè)改革的不斷推進，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些新問題，影響和制約了新聞出版產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展， 有以下幾個方面： 決，許多出版單位還不是獨立的市場主體，許多出版資源配置還依靠行政的手段，創(chuàng)新的機制還沒有建立，創(chuàng)新的活力還沒有充分迸發(fā)出來； 。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，出版、印刷、發(fā)行單位的收入、利潤教仍然依賴教材和教輔材料；傳統(tǒng) 第 4 頁 共 27 頁 出版業(yè)對新媒體發(fā)展重視不夠；農(nóng)村出版物市場有效開發(fā)不足；產(chǎn)業(yè)集中度偏低，影響較大、整體實力和綜合競爭力較強的出版集團在整個出版單位中所占比例很少，大多數(shù)出版單位力量小而分散；出版產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)不能滿足人民群眾多樣化需求，有效供給率低，計劃經(jīng)濟時代同構(gòu)化配置資源造成的產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布不合理，進而形成的出版物市場分割現(xiàn)象仍然存在，出版單位和出版產(chǎn)品的國際競爭力有待提高，國際市場開發(fā)仍有待加強； 。主要有五大體現(xiàn)。一是惡性競爭；二是拖欠賬款；三是，潛規(guī)則盛行（明折暗扣，請客送禮）；四是假冒偽劣，偽書、抄襲、攢書，行業(yè)信譽透支；五是侵權(quán)盜版等非法出版物充斥出版物市場。 目前，傳統(tǒng)新聞出版產(chǎn)業(yè)增長乏力，從 2024 年 2024 年，圖書純銷售年平均增長率為 %，圖書庫存年平均增長為 11%，剔除由于出版物不適應(yīng)市場的因素，仍然反映了傳統(tǒng)新聞出版產(chǎn)業(yè)的疲態(tài)。與此同時，以互聯(lián)網(wǎng)出版、手機出版為代表的新媒體發(fā)展迅猛，根據(jù)中國出版科學研究所《 2024— 2024 中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》統(tǒng)計， 2024 年，我國數(shù)字 出版產(chǎn)業(yè)整體收入超過 360 億元，比 06 年的 200 億元增長了 %。今年年底，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的整體收入規(guī)模將達到 530 億元。比 2024 年增長 %，比 2024 年增長 %。新聞出版產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)出版增長乏力和新媒體迅猛發(fā)展的雙重沖 第 5 頁 共 27 頁 擊下 ，面臨轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，在這個發(fā)展的關(guān)鍵，只有以科學發(fā)展觀為指導，順勢而上，大力發(fā)展數(shù)字出版，加快傳統(tǒng)出版業(yè)向現(xiàn)代傳媒業(yè)的轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)新聞出版產(chǎn)業(yè)新的大發(fā)展。 一、促進新聞出版產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展，應(yīng)處理好以下幾個關(guān)系： 。新聞出版產(chǎn)業(yè)兼有文化和經(jīng)濟的雙重屬性，具有推動文化繁榮和經(jīng)濟發(fā)展的雙重功效。一方面，出版物的內(nèi)容是一定社會政治和經(jīng)濟在觀念形態(tài)上的反映，屬于上層建筑領(lǐng)域，具有意識形態(tài)屬性；另一方面，出版物的內(nèi)容與經(jīng)濟結(jié)合所形成的新聞出版產(chǎn)業(yè)或新聞出版產(chǎn)品，是一種物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有經(jīng)濟屬性。實踐證明，思想文化的傳播和加強意識形態(tài)建設(shè)，只有通過和借助產(chǎn)業(yè)這一具體載體的規(guī)模手段才能實現(xiàn)。離開了圖書、報紙、期刊等傳播媒體，要把黨和國家的方針政策傳達到千家萬戶，推進意識形態(tài)建設(shè)是不可能的。而這樣的傳達，倘若沒有一個生產(chǎn)和流通的現(xiàn)代經(jīng)濟組織和群體也是不可能的。在經(jīng)濟全球化趨勢下，文化競爭日趨激烈，人才、技術(shù)、資本、信息的全球流動和配置，不僅一般地反映在經(jīng)濟領(lǐng)域里，而且將更突出地反映在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里。只有加快發(fā)展新聞出版產(chǎn)業(yè)，增強開發(fā)和創(chuàng)新能力，做大做強，才 能從根本上增強我國新聞出版產(chǎn)業(yè)的實力和競爭力，有效抵御西方文化的沖擊和意識形態(tài)滲透。長期以來，我們很多工作制度、內(nèi)容和檢驗工作的標準都是圍繞著加強意識意識形態(tài)的管 第 6 頁 共 27 頁 理來設(shè)計的，這在保證意識形態(tài)安全的同時，或多或少地忽略了新聞出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性。因此，要實現(xiàn)新聞出版產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展，必須解放思想，正確把握新聞出版業(yè)的雙重屬性，特別是把握新聞出版產(chǎn)業(yè)屬性及其在推動發(fā)展文化大發(fā)展大繁榮中的重要作用，轉(zhuǎn)變新