3桂塘鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案(已修改)
2025-08-22 00:22 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 9 頁 桂塘鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案 XX 縣區(qū)桂塘鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革 實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共 XX 省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（湘政發(fā) [2024]29 號(hào)）和《 XX 縣區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（龍辦 [2024]84 號(hào)）文件精神，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營機(jī)制體制，依法明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、減輕稅費(fèi)，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。 二、基本原則 堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)；堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿， 確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確保改革符合實(shí)際。 第 2 頁 共 9 頁 三、目標(biāo)任務(wù) 2024 年底，完成全鎮(zhèn) 70%的明晰產(chǎn)權(quán)、堪界、現(xiàn)場核實(shí)工作，2024 年 5 月底完成明晰產(chǎn)權(quán)的外業(yè)工作， 2024 年 6 月前實(shí)現(xiàn)林改達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，建立起 “ 產(chǎn)權(quán)歸屬明確，經(jīng)營主體落實(shí)，責(zé)任劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范 ” 的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，確保林農(nóng)合法權(quán)益得到有效落實(shí)，確保林農(nóng)負(fù)擔(dān)明顯減輕，初步實(shí)現(xiàn)資源增長、生態(tài)改善、林農(nóng)增收、林區(qū)和諧的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)。 四、改革內(nèi)容 （一）明晰產(chǎn)權(quán) 進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)，并落實(shí)到山頭地塊，通過核（換）發(fā)《林權(quán)證》，落實(shí)和完善以家庭承包經(jīng)營為主體，多種經(jīng)營方式并存的集體林權(quán)經(jīng)營管理體制。本次確權(quán)以林業(yè) “ 三定 ” 時(shí)發(fā)放的集體山林權(quán)證、農(nóng)戶自留山證、責(zé)任山承包合同為確權(quán)依據(jù)。對(duì)自留山、責(zé)任山承包合同及 “ 兩山 ”登記表等遺失的，須查找原始依據(jù)，確實(shí)無法查找的，需在充分調(diào)查、掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上，召開村民會(huì)議，研究確權(quán)方案。對(duì) “ 三
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