3關(guān)于我國農(nóng)民收入問題的若干思考(已修改)
2025-08-21 15:24 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 14 頁 關(guān)于我國農(nóng)民收入問題的若干思考 一、我國農(nóng)民收入問題的表現(xiàn) 對(duì)于我國農(nóng)民收入方面存在的問題，可以從不同的角度予以分析。概括地說，可以歸納為以下個(gè)方面： （一）絕對(duì)水平較低 年，全國的農(nóng)民人均純收入只有元，折合為美元，平均每天不足美元。更值得注意的是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)， 年年底全國尚有萬絕對(duì)貧困人口。如果按照人均元（美元）的標(biāo)準(zhǔn)，則全國有萬左右的人口低于此標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)數(shù)量大于歐洲任一國家的人口總數(shù)。 年公布的絕對(duì)貧困人口數(shù)字，同 年相比，不僅沒有減少，反而增加了萬人。其主要原因就在于仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，雖然不屬于統(tǒng)計(jì)中的貧困人口，但是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要?dú)夂虻壬a(chǎn)條件稍有不利變化，就會(huì)陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準(zhǔn)貧困人口的收入提高，將受到自然和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的約束，難度非常大。近年來，減貧速度不斷減慢。 （二）增長(zhǎng)速度緩慢我國農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)緩慢，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前年，農(nóng)民人均收入的年增長(zhǎng)按可比口徑計(jì)算在％～％之間。而年以來平均只有％。二是同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比差距很大。年我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均為元，大約相當(dāng)于美元，按農(nóng)業(yè)人口折合為人 第 2 頁 共 14 頁 均美元左右。到年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，人均要達(dá)到美元。農(nóng)村人均要 實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，每年的增長(zhǎng)率要達(dá)到％。即使考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，將農(nóng)村人均的目標(biāo)確定為社會(huì)平均水平的一半即美元，每年的增長(zhǎng)率也要達(dá)到 .％。同這個(gè)要求相比，實(shí)際發(fā)展速度要低得多。 （三）城鄉(xiāng)差距加大改革開放以來的年中，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的年份有年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份只有年，縮小年份主要集中在 — 年和 — 年的兩個(gè)階段。其中的主要原因，在前一個(gè)階段是勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度提高，而在后一個(gè)階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的年為：，年縮小到最低，為 .：；然后不斷擴(kuò)大，到年達(dá) 到了一個(gè)新高，為：；然后降低到年的 .：；從年開始，逐年顯著擴(kuò)大， 年擴(kuò)大到 .：。 年盡管諸多因素都很有利，農(nóng)民增收速度可以超過％，但是仍可能落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。展望 年和未來一個(gè)時(shí)期，城鄉(xiāng)居民收入關(guān)系將如何發(fā)展，差距發(fā)展到何種程度才會(huì)穩(wěn)定乃至開始縮小，仍然不明朗。 以上僅僅是就統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而言，如果考慮到實(shí)際收入水平則差距更大。因?yàn)槌青l(xiāng)收入的計(jì)算包含著一些不可比因素，主要是城市在教育、衛(wèi)生、交通、文化、社會(huì)保障等方面享受到的福利是農(nóng)村居民所遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法相比的。此外，除了收入流量之外， 在存量方面的差別更為顯著，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民享用的生活耐用品和儲(chǔ)蓄 第 3 頁 共 14 頁 水平方面。 （四）地區(qū)差距加大不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢(shì)?？偟恼f來，呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢(shì)。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的～倍。 由于城市居民在不同地區(qū)之間相對(duì)差異較小，因此，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢(shì)。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些（見圖略）。 二、造 成我國農(nóng)民收入問題的原因 造成我國農(nóng)民收入問題的原因很多，涉及到許多方面。筆者不同意一些人將農(nóng)民收入問題單純地、簡(jiǎn)單化地歸結(jié)為體制問題或政策問題。我國長(zhǎng)期以來形成的城鄉(xiāng)分割政策無疑
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