【正文】 第 1 頁 共 31 頁 關(guān)于開展耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)工作的方案 第一篇：關(guān)于開展耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)工作的方案鎮(zhèn)國土資發(fā) [2024]號 關(guān)于印發(fā)《耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況的 實(shí)施方案》的通知 各所，股，局屬各單位 現(xiàn)將 XX 縣區(qū)《耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二 o 一二年五月九日 關(guān)于開展耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)監(jiān)督檢查 的工作方案 為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策方針、工作部署和措施要求，推進(jìn)國土資源利用方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全縣各級各部門嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地，切實(shí)規(guī)范土地管理秩序，根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)的通知》（政辦發(fā) 202480 號）精神，結(jié)合我縣國土資源工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 和工作原則 （一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面總結(jié)我縣耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地實(shí)踐過程中形成的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措，進(jìn)一步 第 2 頁 共 31 頁 完善耕地保護(hù)和節(jié)約用地共同責(zé)任機(jī)制，不斷提高管理和利用水平，加 快構(gòu)建科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地長效管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn) “ 十二五 ” 規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。 （二）工作原則。開展 “ 耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策措施落實(shí)情況 ” 監(jiān)督檢查工作，要遵循以下原則：一是突出重點(diǎn)。緊緊圍繞國土資源管理在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中配置資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對土地宏觀調(diào)控政策、耕地保護(hù)政策、節(jié)約集約用地政策等的落實(shí)情況查找存在的主要問題，切實(shí)增強(qiáng)政策落實(shí)的針對性和有效性。二是統(tǒng)籌兼顧。政策落實(shí)工作要結(jié)合年度開展的耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和保發(fā)展保紅線工程 等工作進(jìn)行，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。三是查糾結(jié)合。針對存在的問題，堅(jiān)持邊查邊改，查處結(jié)合。綜合運(yùn)用督促整改、查辦案件、行政問 責(zé)等多種手段，及時解決和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。四是務(wù)求實(shí)效。以監(jiān)督檢查為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)自身工作，不斷健全國土資源管理推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施，提升國土資源監(jiān)管能力和服務(wù)水平。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和任務(wù)分工 （一）耕地保護(hù)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)落實(shí)與完成情況，土地整治等重大土地整治 工 第 3 頁 共 31 頁 程建設(shè)是否廉潔、高效等。（牽頭股室：耕保股、土地開發(fā)整理中心） （二）節(jié)約集約用地制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，主要包括節(jié)約集約用地政策的制定與落實(shí)情況和國土資源節(jié)約集約模 XX 縣區(qū)創(chuàng)建活動實(shí)施情況，批而未用土地清理情況。（牽頭股室：耕保股） （三）違法用地查處及問責(zé)情況：重點(diǎn)對衛(wèi)片執(zhí)法整改情況進(jìn)行檢查，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重部門的有關(guān)人員是否實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究進(jìn)行檢查；征地拆遷行為是否合法合規(guī)。（牽頭股室：監(jiān)察股） （四）土地調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查，包括土地利用總體規(guī)劃執(zhí) 行情況，土地利用計(jì)劃執(zhí)行和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃落實(shí)情況，供地政策、房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況，批后監(jiān)管情況，是否存在違反國家政策為 “ 兩高一資 ” 、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地供地等行為。（牽頭股室：耕保股） 三、方法步驟 按照政辦發(fā)發(fā) 202480 號文的精神和要求，加快推進(jìn) 耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策措施落實(shí)情況的專項(xiàng)督查工作分五個步驟進(jìn)行： （一）安排部署階段（ 2024 年 5 月）。根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，及時制定切實(shí)可行的工作方案，組織召開工作動員會議，合 第 4 頁 共 31 頁 理安排，周 密部署，明確部門責(zé)任分工，特別要做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時組織開展監(jiān)督檢查工作。 （二）自查自糾階段（ 2024 年 6 月 7 月）。根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)深入查找加快推進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策措施落實(shí)存在的問題，主要檢查本轄區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在耕地保護(hù)、土地征用征收、審批、供應(yīng)、使用、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)存在的問題。要堅(jiān)持邊自查、邊研究、邊整改，并針對性地提出整改措施，逐步提高完完善。 （三）重點(diǎn)檢查階段（ 2024 年 8 月）。根據(jù)縣紀(jì)委耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策落實(shí)工作執(zhí)法監(jiān)察工作組辦公室的安排，配合其對用 地量較大、建設(shè)項(xiàng)目較多，或違法用地比較突出的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用地單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （四）集中整改階段（ 2024 年 9 月 — 10 月）。針對自查和在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)國家法律法規(guī)及政策要求，督促存在問題的單位和股室及時整改完善，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)整改到位。 （五）建立機(jī)制階段（ 2024 年 10 月 — 11 月）。各牽頭股室要根據(jù)監(jiān)督檢查各階段工作的實(shí)際情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次矛盾和問題出發(fā)，提出需要健全和完善的政策建議，逐步建立健全保障 我縣關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署貫徹落實(shí)的長效機(jī)制。 第 5 頁 共 31 頁 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，為加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣局成立耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策措施落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另下文），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在耕保股辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督辦等日常工作。 （二）統(tǒng)一認(rèn)識，精心組織。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是 “ 十二五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社 會和諧的重大舉措，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，具有重大戰(zhàn)略意義。各股室要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作放在重要位置，以高度的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一認(rèn)識，精心組織，確保監(jiān)督檢查工作扎實(shí)有序地推進(jìn)。 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。全系統(tǒng)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的整體合力。 （四）加強(qiáng)督促，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)部門及股室確定整改目標(biāo)、制定整改措施、明確整改責(zé)任、切實(shí)整改到位。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和 “ 上有政策、下有對策 ” 的行為 。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件及時送交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處，對各種違紀(jì)違法案件，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)揮震懾和警示作用。 第 6 頁 共 31 頁 （五）加強(qiáng)指導(dǎo)，推動工作。重視開展調(diào)查研究，把握監(jiān)督檢查特點(diǎn)規(guī)律，及時進(jìn)行分類指導(dǎo)，有效推動工作。采取多種方式向社會公布監(jiān)督檢查的有關(guān)情況，保障群眾的知 情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對涉及群眾利益的重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時釋疑解惑，澄清是非，積極回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論，為干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。 主題詞：國土資源 執(zhí)法檢查 方案 通知 XX 縣區(qū)國土資源局 2024 年 5 月 15 日印發(fā) 共印 15 份 抄送：縣委辦、政府辦、監(jiān)察局 第二篇：耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況（國土局涉及的是第八條的內(nèi)容，第四條應(yīng)是住建局負(fù)責(zé)的內(nèi)容）耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況 一、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)保護(hù)耕地 按照國家土地調(diào)控政策和耕地保護(hù)、節(jié)約用地制度的要求，我區(qū)在國土資源管理的各個方面，進(jìn)一步解放思想，力求在節(jié)約集約用地方面取得突破。做到堅(jiān)持提高土地集約利用程度，大力 第 7 頁 共 31 頁 發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)， 構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會，努力推進(jìn)土地等資源的永續(xù)利用。 二、創(chuàng)新機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)聚集 對處于我區(qū)繁華地段的醫(yī)院等用地，采取置換的方式，讓其從繁華地段退出，進(jìn)入新的規(guī)劃區(qū)，提高了區(qū)域性社會資源的共享程度