【正文】 第一篇：關(guān)于加強耕地保護遏制亂占耕地建房的工作匯報二關(guān)于加強耕地保護遏制亂占耕地建房的工作匯報自去年縣級班子換屆以來，我縣嚴格執(zhí)行《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，進一步加強土地管理工作，謀求城鄉(xiāng)共同和諧發(fā)展，切實保護耕地，采取多種措施堅決制止、嚴格控制各種亂占耕地、破壞耕地的違法行為。一、我縣耕地保護工作開展情況一方面，以完善制度為著力點，建立耕地保護長效機制。一是落實工作責任?？h委縣政府領(lǐng)導對耕地保護工作高度重視、態(tài)度堅決，多次作出重要指示,并通過下發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)貫徹落實建立土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制落實耕地保護共同責任實施意見的通知》，明確了相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)職能部門建立健全各項制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，采取各種措施切實保護耕地?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、組、戶層層簽訂耕地保護責任狀，落實耕地保護責任。二是完善預防機制。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡，將土地執(zhí)法關(guān)口前移。全面調(diào)整、充實、壯大縣、鄉(xiāng)兩級執(zhí)法隊伍，并在全縣270個村（居）委會各聘請一名村（居）干部擔任村級國土資源監(jiān)察信息員，同時開通了12336國土資源違法舉報電話，及時監(jiān)督和舉報各類土地違法行為，從源頭上預防土地違法行為的發(fā)生和蔓延。三是規(guī)范建房管理?？h國土局出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村村民建房管理的規(guī)定》、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)吉安市吉泰走廊城鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理暫行辦法的通知》，進一步加強了農(nóng)村村民建房管理，按規(guī)劃從嚴控制建設用地，嚴格審查農(nóng)村村民建房申請條 件，規(guī)范農(nóng)村村民建房申報程序。四是加大巡查力度。建立健全了《吉水縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度》，劃分了巡查區(qū)域和等級，明確了巡查責任，做到土地違法行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。五是實施造地工程。大力實施“造地增糧富民工程”。近年來，我縣完成了白水土嶺、烏江大勇等土地開發(fā)項目，共新增耕地 3162畝，確保了我縣耕地占補平衡。另一方面，以“雙違”整治為突破口，嚴厲打擊亂占耕地行為一是強力開展縣城“雙違”清理整治。針對縣城“雙違”建筑蔓延的不利局面，新一屆縣委、縣政府到位后，鐵心硬手整治“雙違”建筑，“雙違”現(xiàn)象得到有效遏制。立案查處了文水村十二組、文水村一組、水南背周某等3起非法買賣土地（耕地）案件，追究相關(guān)犯罪人員法律責任5人；對參與“雙違”的17名公職人員（其中科級干部7名）實行了“三?！保赐Ｂ?、停薪、停崗）；已組織大規(guī)模集中強拆行動3次，拆除“雙違”建筑7000余M；以縣專業(yè)森林消防隊和原有規(guī)劃監(jiān)察大隊為基礎(chǔ)，通過整合職能，強化力量，重新組建城市規(guī)劃建設監(jiān)察大隊，人員由過去的10多人增加至90人，加強日常監(jiān)管，對頂風違法違規(guī)建設的“雙違”建筑，發(fā)現(xiàn)一起強拆一起，縣城“雙違”建筑的水電供應均已切斷，目前縣城“雙違”建筑已全部停工。部分“雙違”建筑已主動申報，正在接受處理。二是全力開展道路沿線農(nóng)民建房清理整治。認真學習傳達市委、市政府關(guān)于吉泰走廊建設的指示精神，認真研究貫徹落實意見和具體的整治措施；成立吉泰城鎮(zhèn)走廊道路沿線建房清理整治工作領(lǐng)導小組，下發(fā)《印發(fā)關(guān)于整治吉泰城鎮(zhèn)走廊道路沿線農(nóng)民 2亂建房事宜協(xié)調(diào)會議紀要的通知》（吉水縣府辦字[2011]173號）和《關(guān)于切實做好吉泰城鎮(zhèn)走廊道路沿線建房清理整治工作的緊急通知》（吉水縣府辦字[2011]175號），全面開展105國道沿線兩側(cè)100米范圍內(nèi)農(nóng)民建房的整治工作，采取逐戶調(diào)查、宗宗過篩的辦法全面排查。對頂風違法違規(guī)建設的實施強拆，先后在文峰、金灘、烏江、醪橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除違法用地建筑1500余M。目前，我縣吉泰城鎮(zhèn)走廊道路沿線農(nóng)民新增違法占用耕地建房已得到有效控制。三是合力開展亂占耕地建房清理整治。加強國土、紀檢監(jiān)察、檢察院、公安、法院、林業(yè)等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作，對涉嫌犯罪的亂占耕地違法案件移送公安機關(guān)立案偵查，對黨員干部違法違規(guī)用地的向紀檢監(jiān)察部門提出處分建議。依法立案查處了阜田鎮(zhèn)李某非法占耕地建大米加工廠等案件并依法向法院申請強制執(zhí)行；國土部門聯(lián)合文峰、醪橋、雙村、阜田、烏江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員雇請機械及時制止和拆除了多起農(nóng)民非法占耕地建房行為，對重大違法占用耕地行為及城區(qū)、國道兩側(cè)亂占濫建行為聯(lián)合相關(guān)部門采取強制措施進行現(xiàn)場制止和拆除，起到了極大的震懾效果。二、導致違法占用耕地的主要原因盡管我縣采取了各種措施嚴厲打擊違法亂占耕地行為，但村民亂占耕地建房現(xiàn)象仍時有發(fā)生，其主要原因：一是村級規(guī)劃滯后。盡管農(nóng)村居住條件有了長足進步，但村級規(guī)劃工作嚴重滯后。由于缺乏規(guī)劃，村民建房選址隨意性強，只要滿足自身需求，不管是道路兩旁的公用地還是耕地，想建房就建，導致建房布局不合理，散亂無序，既不美觀又浪費土地，人地矛盾更加尖銳。二是受峽江水利樞紐庫區(qū)控制影響嚴重。一方面，受峽江水2利樞紐水淹區(qū)范圍限制，自2004年省政府下達了凍結(jié)相關(guān)區(qū)域建房審批文件以來，我縣涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民新建、改建住房申請受到制約，得不到審批，造成一些住房困難戶、危房住戶不惜通過違法手段強行施工。另一方面，由于編制土地利用總體規(guī)劃時，為完成上級下達的面積指標不得不把村莊周圍的耕地全部劃成了基本農(nóng)田保護區(qū)，村內(nèi)建設預留地少，有些農(nóng)戶住房的確困難，但又無地可批，造成亂占耕地建房。三是受耕地指標限制。隨著農(nóng)民收入的增長和生活水平的提高，一系列惠農(nóng)政策的落實，新一輪的農(nóng)村建房熱潮已到來，但有些村莊宅基地十分緊缺，只能用耕地，而上級下達給我縣每年的耕地指標遠遠不夠解決全縣農(nóng)民建房用地需求，供求矛盾十分突出。四是執(zhí)法力量比較薄弱。國土部門垂直管理以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對土地管理缺乏積極性，村干部也因怕得罪人而不敢挑擔子，對土地違法行為熟視無睹，聽之任之，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設立規(guī)劃建設管理機構(gòu)，未配備專職管理人員，農(nóng)民建房違法行為基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責監(jiān)管，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所執(zhí)法人員力量薄弱，一般每個鄉(xiāng)所只有23名工作人員，又缺乏巡查所需的交通工具，由于轄區(qū)面積大，交通條件受限制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每巡查一遍少則一周，多則半月，執(zhí)法人員往往顧此失彼，疲于奔命。三、下一步工作打算下一步，我縣將通過開展一次集中清理整治嚴厲打擊違法用地行為，制訂一套管理辦法加強農(nóng)民建房管理，采取一系列措施落實監(jiān)管責任，進一步規(guī)范我縣農(nóng)民建房管理工作，切實保護耕地。（一）集中開展一次清理整治，嚴懲違法行為以縣城“雙違”整治取得的明顯效果為切入口，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照《縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜2011年集中清理整治縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地和違法違規(guī)建筑實施方案＞的通知》要求和相關(guān)規(guī)定，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治方案和處理辦法并認真組織實施。進一步加大土地巡查力度，務必使全縣的土地違法行為得到有效遏制，全面停建，接受處理。同時，我縣將對違法用地現(xiàn)象嚴重地區(qū)，選擇一批在全縣有一定影響的違法占地建房行為，組織力量依法強制拆除和復耕，從而達到極大的震懾作用和警示教育作用。（二）切實加快鄉(xiāng)村布點規(guī)劃進度，配備規(guī)劃管理隊伍 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中，適度規(guī)模，分步實施”的要求，堅持“以人為本、合理集聚、因地制宜，節(jié)約用地”的原則，由縣住建局牽頭對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設進行科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設管理機構(gòu)，配備專職管理人員，充實規(guī)劃建設隊伍力量。（三）制定吉水縣農(nóng)民建房管理規(guī)定，完善農(nóng)民建房審批程序依照《吉安市吉泰走廊城鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理暫行辦法》，制定《吉水縣關(guān)于進一步加強農(nóng)村村民建房管理嚴格保護耕地的規(guī)定》，切實加大農(nóng)民建房管控力度，嚴格落實“八個禁止”，規(guī)范農(nóng)民建房審批程序，在審查和報批農(nóng)民建房用地工作中，必須堅持“三到場”和“五公開”的原則，嚴把審查審核關(guān)，對工作人員審查把關(guān)不嚴的，將嚴格追究相關(guān)人員責任。（四）組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)規(guī)劃、國土、林業(yè)等站所工作人員，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn) 規(guī)劃建設管理辦公室，具體負責農(nóng)民建房規(guī)劃、用地審批、監(jiān)管職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為第一責任人，強化各村（居）委書記、主任職責，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等違法建房行為的發(fā)生。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民違反規(guī)定建房的行為依法予以制止，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依法查處?？h政府將農(nóng)民建房監(jiān)管及耕地保護工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核體