3關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)中若干問題的調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-08-21 14:37 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 16 頁 關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)中若干問題的調(diào)研報(bào)告 社區(qū)建設(shè)是我國改革開放二十多年后，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中提出來的，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)重要過程。 20**年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，隨后確定在北京、上海、天津、沈陽、武漢、青島等城市為全國社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，發(fā)達(dá)城市社區(qū)建設(shè)已從示范帶動(dòng)轉(zhuǎn)為全面推動(dòng)階段。江澤民同志、胡錦濤同志曾對社區(qū)建設(shè)給予充分肯定，認(rèn)為 “ 社區(qū)建設(shè)大有可為 ” 。 20**年，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中組部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》； 20*年 5 月，國務(wù)院下 發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》，充分說明社區(qū)建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中的重要性。社區(qū)是廣大群眾聚居的場所，在新的歷史環(huán)境下，人民群眾迫切需要黨和政府為他們解難題、辦實(shí)事。實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好社區(qū)廣大人民群眾利益，讓社區(qū)廣大人民群眾充分享受到改革開放的成果，是我們黨和政府的使命，也是每一個(gè)社會(huì)工作者的職責(zé)所在。 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建立與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明要求相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基石。按照示范區(qū)主要領(lǐng) 導(dǎo)在我社區(qū)調(diào)研時(shí)的安排，在對神果路社區(qū)多年工作實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，借鑒全國各省市城市社區(qū) 第 2 頁 共 16 頁 建設(shè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和新的管理機(jī)制、模式，現(xiàn)將我社區(qū)建設(shè)中的有關(guān)情況調(diào)研報(bào)告如下： 一、當(dāng)前神果路社區(qū)建設(shè)基本情況 （一）社區(qū)基本情況。神果路社區(qū)成立于 2024年 7月 25日，地處楊凌示范區(qū) XX 縣區(qū)，轄區(qū)范圍為鐵路以南，神農(nóng)路以北，新橋路以東，東新路以 xx 區(qū)域，總面積約 平方公里。隨著示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展，轄區(qū)除安居小區(qū)松、春、秋、芳、竹 5 個(gè)居民小區(qū)外，近年來又新增了田園居、神農(nóng)小區(qū)、萬安小區(qū)和都市印象、東 方明珠、邰苑花園，御景國際等住宅小區(qū)，小區(qū)增加至12 個(gè)，住戶近 5832 戶，人口約 萬，其中 65 歲以上老年人口 1218 人。 （二）社區(qū)管理模式：社區(qū)成立之前，黨工委管委會(huì)先后組織了 30 多人的調(diào)研考察團(tuán)，歷時(shí) 4 個(gè)多月，考察了全國社區(qū)建設(shè)比較好的 7 個(gè)省市，形成了幾十萬字的調(diào)研報(bào)告，經(jīng)過常務(wù)會(huì)議研究討論，最終確定了社區(qū)目前的管理模式：政府（管委會(huì)）— 社區(qū)。這種管理模式，在西歐和國內(nèi)新建的開發(fā)區(qū)管理模式中比較常見，就是由政府直接管理社區(qū)，減少了縣（區(qū)）級政府和街道辦等中間管理環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了管理的高效和快 捷，真正實(shí)現(xiàn)了民主對話和民主自治。這種管理模式在國內(nèi)外大型理論研討中受到了認(rèn)可和稱贊。 神果路社區(qū)組建之初，經(jīng)過公開招聘，層層選拔，在近 100 第 3 頁 共 16 頁 名報(bào)考人中選拔了 3 名綜合能力較高的工作人員，通過居民代表大會(huì)選舉，成立了由主任 1 人，委員 4 人的居委會(huì)組織機(jī)構(gòu)。在社區(qū)命名時(shí)，引入市場競爭機(jī)制，通過拍賣轄區(qū)主要道路的冠名權(quán)，以拍賣值最高者神果企業(yè)集團(tuán)為社區(qū)名稱 —— 神果路社區(qū)，體現(xiàn)了管理思路的創(chuàng)新。 （三）社區(qū)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)：社區(qū)主要任務(wù)有四大類：一是面向居民做好各項(xiàng)便民服務(wù)工作；二是協(xié)助政府做好社會(huì) 治安、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、各類協(xié)調(diào)等工作；三是開展各類政策宣傳和居民素質(zhì)教育；四是搞好安全環(huán)境衛(wèi)生物業(yè)管理等工作的監(jiān)督指導(dǎo)。根據(jù)工作需要，社區(qū)成立了以黨支部為核心 “ 兩委會(huì) ” 班子，實(shí)行兩套班子一套人馬的工作機(jī)制，現(xiàn)有正式工作人員 3 名，支部黨員 21 名，主要以離退休人員為主。近年來，隨著社區(qū)的發(fā)展和人員的激增，工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)量加大，社區(qū)相繼組建成立了社區(qū)共建理事會(huì)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站、社區(qū)共青團(tuán)、社區(qū)工會(huì)、社區(qū)婦聯(lián)、社區(qū)計(jì)劃生育工作委員會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理辦公室、社區(qū)民政辦公室、社區(qū)消防委員會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)愛衛(wèi)會(huì)、社區(qū)物管協(xié)會(huì)、社區(qū)愛心會(huì) —社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)等 20 多個(gè)工作機(jī)構(gòu)。 在日常工作中，社區(qū)除面向居民開展各類力所能及的便民服務(wù)外，還承擔(dān)了大量政府下派的工作任務(wù)。 8 年來，社區(qū)工作人員發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、敬業(yè)精神，克服了人員少、工作量大等諸多困難， 第 4 頁 共 16 頁 妥善解決了社區(qū)物業(yè)管理、安全、衛(wèi)生、文化、勞動(dòng)，服務(wù)等工作中的諸多矛盾和問題，承接和協(xié)助政府部門完成了計(jì)劃生
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