3關(guān)于基層行政監(jiān)察工作思考(已修改)
2025-08-21 14:36 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 17 頁 關(guān)于基層行政監(jiān)察工作思考 *監(jiān)察局在區(qū)委、區(qū)政府和市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，開展行政監(jiān)察，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，改善行政管理，提高行政效能，為促進(jìn)廉政勤政發(fā)揮了重要作用。近期，我們組織專門人員，就全區(qū)行政監(jiān)察工作的開展情況，進(jìn)行了專題調(diào)研。通過進(jìn)行專題調(diào)查，總的感到基層行政監(jiān)察工作主流是好的。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，在有的地方和部門還存在著對行政監(jiān)察工作不夠重視，行政監(jiān)察職能弱化的情況，在一定程度上影響了行政監(jiān)察的職能發(fā)揮，影響了廉政建設(shè)和行政效率，影響黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體推進(jìn)。 一、行政監(jiān)察工作現(xiàn)狀 隨著《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和行政制度創(chuàng)新與完善，給基層行政監(jiān)察工作創(chuàng)造了良好條件。一是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有法可依，有章可循；二是行政執(zhí)法部門受到法律、制度的制約；三是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員自覺不自覺接受監(jiān)督和規(guī)范個(gè)人和行為。 （一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng) 一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為貫徹實(shí)施行政法規(guī)的負(fù)責(zé)人，成為帶頭學(xué)習(xí)行政法規(guī)的 典范，營造學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛 第 2 頁 共 17 頁 圍；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了依法行政、執(zhí)法為民的思想和管理就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的觀念，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的水平不斷提高，自行確定 “ 土政策 ” 的現(xiàn)象得到有效遏制。 （二）行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為日趨規(guī)范 目前，基層行政執(zhí)法部門通過學(xué)習(xí)行政法規(guī)法律，推行民主評(píng)議行風(fēng)，開展 效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和制度建設(shè)，其執(zhí)法行為日趨規(guī)范，亂處罰、亂收費(fèi)、亂執(zhí)法，執(zhí)法不公、執(zhí)法程序不到位，吃、拿、卡、要，執(zhí)法犯法、貪贓枉法、粗暴執(zhí)法等腐敗現(xiàn)象明顯減少，文明執(zhí)法、程序執(zhí)法意識(shí)逐步增強(qiáng)。 （三）行政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高 絕大多數(shù)行政監(jiān)察干部有如下特點(diǎn)。一是勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，理論政策水平較高，勝任本職工作能力強(qiáng)；二是有高尚品格，在廉潔與腐敗，正義與邪惡的較量中，無私無畏，敢于碰硬，使人民群眾感到可親可信可敬；三是樂于奉獻(xiàn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新。 （四）行政監(jiān)察工作力 度明顯加大 行政監(jiān)察工作認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對國家 第 3 頁 共 17 頁 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府取得了明顯成效。一是推行依法行政，改善行政管理。加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止等行為。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能，成立行政服務(wù)中心，減少了辦事環(huán)節(jié)、避免了 “ 暗箱操作 ” ，改善了行政管理，提高了行政效率，服務(wù)了老百姓，方便了納稅人，建立了國庫集中收付中心，有效遏制了 “ 小金庫 ” 、 “ 帳外帳 ”現(xiàn)象的發(fā)生，管好用好了財(cái)政資金。政務(wù)公開、村 務(wù)公開向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。二是開展執(zhí)法監(jiān)察、維護(hù)政令暢通。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)緊貼政府中心工作，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策、措施的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對建筑工程領(lǐng)域、社會(huì)保障、農(nóng)、林、水、糧食 “ 兩補(bǔ) ” 、土地征用等專項(xiàng)資金和救災(zāi)物資的管理使用情況開展執(zhí)法監(jiān)察，糾正不良行政行為、促進(jìn)和保證政令暢通。參與重大責(zé)任事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處了因失職瀆職、官僚主義給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的責(zé)任人員。三是加強(qiáng)行政作風(fēng)建設(shè)，大力糾正部門和行業(yè)作風(fēng)，堅(jiān)持民主評(píng)議行風(fēng)工作，查處 “ 三亂 ”行為。四是加大案件查處力度，與有關(guān)執(zhí)法部門互相配合，充分發(fā)揮各自職能，重點(diǎn)查辦三機(jī)關(guān)一部門和副科級(jí)以上干部的貪污賄賂、挪用公款、失職瀆職、貪贓枉法、腐敗墮落等案件。 二、行政監(jiān)察工作存在的問題 第 4 頁 共 17 頁 行政監(jiān)察工作在政治與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面的結(jié)合點(diǎn)上，難免存在這樣和那樣的問題。我們認(rèn)為產(chǎn)生這些問題的主要原因表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： （一）行政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)不高 隨著依法行政，民主進(jìn)程和反腐斗爭的不斷深入，新的形勢、新的要求對行政監(jiān)察干部隊(duì)伍要求越來越高，特別是基層行政監(jiān)察隊(duì)伍人 員素質(zhì)參差不齊，綜合素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)為一是政策
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