【正文】 保證政令暢通是監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。對(duì)干預(yù)、阻撓監(jiān)察人員 第 15 頁 共 17 頁 依法執(zhí)行公務(wù)的行為要堅(jiān)決制止，對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察人員的行為要堅(jiān)決查處，切實(shí)保護(hù)監(jiān)察人員的合法權(quán)益。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部故意將一 第 13 頁 共 17 頁 些本該公開的公務(wù)活動(dòng) “ 暗箱操作 ” ，神秘化，不讓群眾知情，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法、不用法，導(dǎo)致 越軌。 （二）行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為日趨規(guī)范 目前，基層行政執(zhí)法部門通過學(xué)習(xí)行政法規(guī)法律，推行民主評(píng)議行風(fēng)，開展效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和制度建設(shè)，其執(zhí)法行為日趨規(guī)范，亂處罰、亂收費(fèi)、亂執(zhí)法，執(zhí)法不公、執(zhí)法程序不到位，吃、拿、卡、要 ，執(zhí)法犯法、貪贓枉法、粗暴執(zhí)法等腐敗現(xiàn)象明顯減少，文明執(zhí)法、程序執(zhí)法意識(shí)逐步增強(qiáng)。三是行政執(zhí)法人 第 8 頁 共 17 頁 員必須依據(jù)法定的方式、步驟和時(shí)限開展行政管理活動(dòng)，依法應(yīng)當(dāng)回避，聽取當(dāng)事人陳述、申辯、組織聽證、說明理由，都要做到不減少、不顛倒、不拖延。三是要堅(jiān)持由民主黨派、無黨派人士擔(dān)任監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度，堅(jiān)持和完善特邀監(jiān)察員制度，并為他們參與領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察事務(wù)提供便利條件。我們認(rèn)為產(chǎn)生這些問題的主要原因表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： （一）行政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)不高 隨著依法行政，民主進(jìn)程和反腐斗爭(zhēng)的不斷深入，新的形勢(shì)、新的要求對(duì)行政監(jiān)察干部隊(duì)伍要求越來越高，特別是基層行政監(jiān)察隊(duì)伍人 員素質(zhì)參差不齊，綜合素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)為一是政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，知識(shí)面不寬；二是勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的精神不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀、得過且過；三是愛崗敬業(yè)精神差，不敢動(dòng)真碰硬，工作只求過得去，不求過得硬。一是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有法可依，有章可循；二是行政執(zhí)法部門受到法律、制度的制約；三是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員自覺不自覺接受監(jiān)督和規(guī)范個(gè)人和行為。 （四）行政監(jiān)察工作力 度明顯加大 行政監(jiān)察工作認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家 第 3 頁 共 17 頁 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府取得了明顯成效。行政執(zhí)法部門隨意行使權(quán)力，或者出于自身利益的考慮想方設(shè)法對(duì)有關(guān)政策變通執(zhí)法、變味執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要克服 “ 長(zhǎng)官意識(shí) ” ，要正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力的性質(zhì)，樹立正確的權(quán)力觀，要充分認(rèn)識(shí)權(quán)力是委托、是責(zé)任、是服務(wù)，權(quán)力必須受到監(jiān)督和制約，所有行政監(jiān)察干部要做到如下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。 （五）查處典型，防微杜漸 行政監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要職能就是案件查處，案件查處是推進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要手段。加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止等行為。 （四）行政監(jiān)察隊(duì)伍力量單薄 行政監(jiān)察 工作是政府行政管理工作的重要組成部分，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于規(guī)范行政行為，保證政令暢通，具有重要作用。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化行政監(jiān)察干部的整體結(jié)構(gòu)。 多年工作實(shí)踐證明，只有加大行政監(jiān)察工作的力度，推進(jìn)行政執(zhí)法工作法制化進(jìn)程 ，實(shí)現(xiàn)和保障社會(huì)群體和諧，政治關(guān)系和睦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和順，才能建立有限政府，責(zé)任政府，人道政府。并把它作為與簡(jiǎn)易程序，一般程序 第 16 頁 共 17 頁 對(duì)應(yīng)的重要行政程序之一，展示了新的行政程序觀，以此為契機(jī)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)無論在糾風(fēng)治亂，執(zhí)法監(jiān)察，還是在案件查處過程中，要始終向行政執(zhí)法部門灌輸程序意識(shí)，嚴(yán)格依法行政。政府的重要決策，重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)應(yīng)聽取監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見和建議，吸收監(jiān)察機(jī)關(guān)人員參與。三是加強(qiáng)行政作風(fēng)建設(shè)， 第 12 頁 共 17 頁 大力糾正部門和行業(yè)作風(fēng)，堅(jiān)持民主評(píng)議行風(fēng)工作，查處 “ 三亂 ”行為。通過進(jìn)行專題調(diào)查，總的感到基層行政監(jiān)察工作主流是好的。行政監(jiān)察干部要自覺到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地方去實(shí)踐，去鍛煉，解決實(shí)際能力 “ 不過硬 ” 的問題。 三、關(guān)于加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的建議 要使基層行政監(jiān)察工作充滿生機(jī)和活力，必須著重解決和把握好以下五個(gè)方面的問題： 第 6 頁 共 17 頁 （一）為行政監(jiān)察工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍 行政監(jiān)察工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)政府要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)緊貼政府中心工作，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策、措施的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)建筑工程領(lǐng)域、社會(huì)保障、農(nóng)、林、水、糧食 “ 兩補(bǔ) ” 、土地征用等專項(xiàng)資金和