【正文】 救災物資的管理使用情況開展執(zhí)法監(jiān)察，糾正不良行政行為、促進和保證政令暢通。 第 1 頁 共 17 頁 關于基層行政監(jiān)察工作思考 *監(jiān)察局在區(qū)委、區(qū)政府和市監(jiān)察局的領導下，認真履行職能，開展行政監(jiān)察，保證政令暢通，維護行政紀律，改善行政管理，提高行政效能，為促進廉政勤政發(fā)揮了重要作用。二是開展執(zhí)法監(jiān)察、維護政令暢通。然而，在查處違法和違反行政紀律的案件中，干擾多、阻力大、調查難，在監(jiān)督檢查政府各級領導干部廉潔自律中缺乏力度、缺少手段、在糾正部門和行業(yè)不正之風及執(zhí)法監(jiān)察過程中處理難、執(zhí)行難、整改措施落實難。三是積極實踐，提高行政監(jiān)察干部工作本領。近期，我們組織專門人員，就全區(qū)行政監(jiān)察工作的開展情況，進行了專題調研。參與重大責任事故的調查處理，嚴肅查處了因失職瀆職、官僚主義給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的責任人員。一是政府應把行政監(jiān)察工作列入重要議事日程，認真研究和及時處理監(jiān)察機關報告的重要事項和廉政建設的重大問題，督促檢查行政監(jiān)察機關的 工作。 （三）向行政執(zhí)法部門灌輸程序意識，嚴格依法行政 我國沒有完整的行政程序法，但《行政處罰法》和《行政許可法》規(guī)定了行政聽證制度。因此，廣大基層行政監(jiān)察干部要自覺置身于法律、組織和群眾的監(jiān)督之下，積極探索新時期行政監(jiān)察工作的新特點，真正把矛盾化解在基層，把穩(wěn)定落實在基層，把和諧構建在基層。凡新進入行政監(jiān)察機關工作的人員堅持逢進必考制度，必須具備相應的學歷、專業(yè)對口，熟悉業(yè)務。隨著行政監(jiān)察職能的加強，涉及面寬，在履行職能時，感覺力量單薄，有點唱 “ 獨角戲 ” 的味道，沒有上下聯(lián)動，形成整體合力。結合政府機構改革和轉變政府職能，成立行政服務中心，減少了辦事環(huán)節(jié)、避免了 “ 暗箱操作 ” ，改善了行政管理，提高了行政效率，服務了老百姓，方便了納稅人，建立了國庫集中收付中心，有效遏制了 “ 小金庫 ” 、 “ 帳外帳 ”現(xiàn)象的發(fā)生，管好用好了財政資金。一是嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實施條例》，嚴肅查處典型案件，懲處腐敗分子，保護、教育和挽救干部；二是要根據(jù)群眾舉報、執(zhí)法監(jiān)察和糾風治亂發(fā)現(xiàn)案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案，特別是對少數(shù)害群之馬，要堅決清除出行政執(zhí)法隊伍，決不能心慈手軟；三是監(jiān)察機關要強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅 查處行政執(zhí)法中的突出問題，要注意理順執(zhí)法體制，從制度上解決問題。通過學習理論，學習經(jīng)濟、法律，學習別人成功的經(jīng)驗，拓寬視野，運用理論指導實踐，解決理論知識“ 不夠用 ” 的問題。特別是基層少數(shù)執(zhí)法人員，執(zhí)法不公、亂收亂罰、索拿卡要、嚴重損害群眾利益，損害政府形象，也嚴重影 響市場經(jīng)濟秩序，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，阻礙和諧社會建設進程。一是推行依法行政，改善行政管理。 一、行政監(jiān)察工作現(xiàn)狀 隨著《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規(guī)的出臺和行政制度創(chuàng)新與完善，給基層行政監(jiān)察工作創(chuàng)造了良好條件。 二、行政監(jiān)察工作存在的問題 第 4 頁 共 17 頁 行政監(jiān)察工作在政治與經(jīng)濟兩個層面的結合點上，難免存在這樣和那樣的問題。任何行政部門都必須接受行政監(jiān)察機關依法進行的監(jiān)督檢查，對監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請復議、復審或復核，但必須采納和執(zhí)行，并按規(guī)定將采納和執(zhí)行的情況報監(jiān)察機關，以增強監(jiān)督 的嚴肅性。二是建立健全文明執(zhí)法制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法的公開化、人性化。 （一）各級領導干部依法行政意識明顯增強 一是各級領導干部成為貫徹實施行政法規(guī)的負責人，成為帶頭學習行政法規(guī)的典范，營造學法、懂法、守法、用法的良好氛圍；二是各級領導干部樹立了依法行政、執(zhí)法為民的思想和管理就是服務、權力就是 責任的理念，確立有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、法律面前人人平等的觀念，把維護人民群眾的根本利益作為依法行政的根本出發(fā)點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；三是各級領導干部依法決策、依法行政、依法辦事的水平不斷提高，自行確定 “ 土政策 ” 的現(xiàn)象得到有效遏制。 （二）少數(shù)領導干部 “ 長官意識 ” 太濃 在依法治國、依法行政及公開和民主進程中，大多數(shù)領導干部從政觀念得到改變，依法行政意識明顯增強，但是少數(shù)領導干部沒有擺正自己的位置，把自己是日常工作的主持者當成 “ 主宰者 ” ，視 “ 班長 ” 為 “ 家長 ” ，把一家之言，當成一錘定音，把一票權當成拍板權， “ 長官意識 ” 太濃。四是切實解決監(jiān)察機關在工作條件等方面存