【正文】 第 1 頁 共 26 頁 關于健全和完善基層黨建工作體系幾點建議 我們黨建工作從工作思路、工作方式等方面都應與時俱進，作出適當?shù)恼{(diào)整和改進，使之與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配。 2024 年，中央下發(fā)了《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責任制的意見》，明確了基層黨組織對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人 ? 的基本職責。黨的十八大報告再次強調(diào) ? 落實黨建工作責任制 ? ，這是把黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。 2024 年，我處對原下發(fā)的《市政處黨建責任制工作考核實施意見》進行了修訂，進一步建立完善基層黨組織建設責任體系，強化黨委管黨建 、書記抓黨建的責任，完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門協(xié)調(diào)牽頭，各基層支部齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作領導體制。近年來，我處基層黨建工作以黨建責任制為抓手，圍繞市政管養(yǎng)中心，服務全處大局，在抓基層黨建工作責任制貫徹落實上做了大量有益的探索與實踐，初步構建了思想建設、組織建設作風建設等七個方面 48 項抓基層黨建工作責任制體系，進一步規(guī)范了三會一課、黨員教育學習制度、黨支部議事規(guī)則、黨建工作述職等項制度，強化了基層黨建責任制工作的督促、檢查和考評，形成了一批制度性成果等等。但在工作實踐中感到，目前我處基 層黨建工作責任制的考核內(nèi)容科學性不夠，考核方式形式較單一，考核指標沒有與時俱進，考核結果運用還缺乏制度保障和 第 2 頁 共 26 頁 剛性約束力等，不同程度地影響了基層黨建工作責任制的權威性和公信力。如何使基層黨建工作責任制這一黨建工作的重要抓手真正實現(xiàn)科學化、民主化和制度化、規(guī)范化，切實起到導向、激勵和監(jiān)督、制約的作用，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。針對我處當前基層黨建責任制貫徹落實，結合本人工作實際，提出了以下幾點建議。 一是加強和完善黨建責任制，黨建考核從 ? 嚴 ? 改進和完 善基層黨建考核工作，積極構建基層黨建工作科學、民主、制度、規(guī)范化黨建新格局，努力使基層黨建更加符合加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、服務型黨組織建設需要，為市政管養(yǎng)工作提供堅強的組織保證，具有重要的現(xiàn)實意義。 當前，落實黨建工作責任制就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步抓好《處黨建工作責任制的實施意見》的貫徹落實，形成黨委（支部）統(tǒng)一領導，有關部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局；形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制；各基層書記要牢固樹立 ? 抓黨建是本職、不抓黨建 是失職、抓不好黨建是不稱職 ? 的工作理念，切實履行抓好基層黨建工作第一責任人的責任，要把基層黨組織建設工作作為考核黨組織及其負責同志工作實績的一個重要內(nèi)容；要建立和完善工作制度，加強督促檢查，抓好工作落實。 二是貫徹落實黨建工作責任制，黨建考核求 ? 準 ? 第 3 頁 共 26 頁 實行黨建工作專項測評領導思想認視不夠。出現(xiàn)重行政輕黨建，抓黨建工作沒有抓行政工作績效明顯，個別基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為單位發(fā)展決定黨建工作好差，以? 硬件建設 ? 代替開展活動、以 ? 制度上墻 ? 體現(xiàn)工作成效等等。還有一些基層黨組織 負責人抓黨建工作仍停留在以會議落實會議，以文件落實文件上，沒有本支部特色黨建品牌，黨建宣傳氛圍不濃，黨建專職工作人員培養(yǎng)力度不夠，沒有把黨建工作真正抓起來。 考核形式創(chuàng)新不夠。當前，黨建工作責任制考核多是采用聽取匯報、查看資料、組織考評、群眾座談等考核方法，不免存在的隨意性影響的問題。憑印象打分往往具有主體臆斷的色彩，影響了測評的公正性。群眾座談實效不明顯，座談對象是領導指定的，沒有派那些想說話的同志挑選進來參加座談會，導致想說不敢說，敢說沒有參加座談會，導致了考評計分的模糊化。 考核結 果運用不夠。黨建工作考核評價運用機制尚不完善，黨建工作考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條件，考核結果只是作為評選先進的重要依據(jù)，在提拔干部、外出教育培訓等方面運用的不夠，考核結果運用形式單一。加強和完善黨建工作責任制考核意見建議 界定責任分工。明確支部書記為 ? 第一責任 ? ，各支部書記為本單位抓基層黨建工作的 ? 第一責任人 ? ，負責主持研究制定 第 4 頁 共 26 頁 本支部黨建工作計劃和落實措施，督促、指導支委成員履行好工作職責；明確支委成員 ? 具體責任 ? ，各支委成員是本單位抓基層黨建工作的 ? 具體責任人 ? ，根據(jù)支委分工，抓好 職責范圍內(nèi)各項工作具體落實；明確政工科長 ? 直接責任 ? ，各政工科長是本單位抓基層黨建工作的 ? 直接責任人 ? ，切實履行自己的職責，搞好組織建設的日常工作。 創(chuàng)新考核方式。一是平時考核與年終考核相結合，平時考核由組織部門按照當年度黨建責任標考核項目及評分標準組織實施，重點了解各支部平時黨員教育、三會一課、志愿服務活動開展情況，防止年終考核，存在支部為了完成任務，存在資料做假；年終考核通過支部自評、支部互評、上級黨組織考核、黨員群眾測評綜合得分，結合平時考核情況，并把支部領導班子年度考核和目標績效考核情況作 為重要參考，最終形成各支部綜合得分，確?？荚u的科學性和有效性。二是全面考核與重點考核相結合。除圍繞思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、保障措施等方面對黨建工作進行全面考核外，每年視年度工作任務設置不同的考核重點，進行重點考核，如 2024 年重點考核各單位十八精神貫徹學習情況和中國夢宣傳學習情況， 2024 年要在黨的群眾路線活動開展加強考核。三是加大群眾黨建考核參與力度。黨章規(guī)定，黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨建工作效果理應由人民群眾來檢驗和評價，可以說，人民群眾是黨建工作考評最重要、 第 5 頁 共 26 頁 最權威的主體，群眾滿意 與否是衡量黨建工作成效的最終、最高標準。黨建工作干得好不好，群眾一本清色，只有把群眾利益放在首位，黨建工作才能更加出彩。只有進一步擴大群眾的參與權和監(jiān)督權，不怕群眾挑 ? 刺 ? ，讓想說話同志參與到對支部工作的測評中來，才能擴大黨建工作的公信力，才能增加考核結果的客觀公正性。 加大考核結果運用。除了把黨建責任制考核結果，作為評選先進的重要依據(jù)，還應把考核情況納入支部領導班子年終考核內(nèi)容，并將考核結果作為對支部領導班子工作實績評定的重要內(nèi)容及領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作 不力，黨員和群眾測評結果較差，年度目標管理考核結果較差的，予以通報批評，限期整改；對不認真履行職責，不及時解決基層黨建工作中存在的問題，造成不良影響和嚴重后果的，將依據(jù)有關規(guī)定追究領導班子和相關責任人責任。 營造濃厚宣傳氛圍。各支部要通過市政內(nèi)網(wǎng)、建委網(wǎng)站、市級媒體、黨建雜志等宣傳陣地，加強黨建工作的宣傳報道，介紹經(jīng)驗，傳遞正能量，為全處黨建工作營造良好輿論氛圍。同時，要認真做好信息報送工作，定期編發(fā)工作簡報，及時反映本支部