【正文】 中國最 大管理資源中心 第 1 頁 共 38 頁 紫京集團 HSE 管理規(guī)范 （試行） 1 范圍 本管理規(guī)范規(guī)定了集團飯店、旅游、物業(yè)、配餐四大主營業(yè)務(wù)實施 HSE管理的基本內(nèi)容和要求，旨在指導(dǎo)集團屬各單位編寫 HSE管理體系實施程序，全面推行 HSE管理。 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 《食品衛(wèi)生法》；中國石油化工集團公司 HSE 管理體系與規(guī)范；中國石油化工集團公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度；江蘇油田 HSE管理標(biāo)準(zhǔn)與制度；紫京集團 HSE管理標(biāo)準(zhǔn)與制度。 3 定義 本管理規(guī)范采用下列定義 : 安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。 事故 造成死亡、職業(yè)病、傷害、 財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。 危害 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 風(fēng)險 發(fā)生特定危害的可能性或發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。 風(fēng)險評價 依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則 ,對危害分析結(jié)果做出判斷的過程。 審核 判別管理 活動 和有關(guān)過程是否符合 計劃 安排 ,這些安排是否得到有效實施 ,系統(tǒng)地驗證企業(yè)實施安全、環(huán)境與 健康方針目標(biāo)的過程。 評審 高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進行正式評審。評審包括有關(guān)安全、環(huán)境與健康管理中存在的問題，方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。 資源 實施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等。 安全、環(huán)境與健康管理體系 指實施安全、環(huán)境與健康 (以下簡稱 HSE)管理的組織機構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。 任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。 管理者代表 由最高領(lǐng)導(dǎo)者任命 ,在企業(yè)內(nèi)代表最高領(lǐng)導(dǎo)者履行 HSE管理職能的人員。 承包商 合同情況下的供方，即由業(yè)主或操作者雇傭來完成某些工作或提供服務(wù)的個人、部門或合作 中國最 大管理資源中心 第 2 頁 共 38 頁 者。 合同情況下的供方，即為業(yè)主或操作者提供原料、材料、設(shè)施、設(shè)備等供應(yīng)的個人、部門或合作者。 4 HSE管理體系要素 HSE管理體系由十項要素構(gòu)成（見圖）。 集團建立 HSE 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、制度，建立各級組織和人員的 HSE目標(biāo)、 HSE 表現(xiàn)、 HSE 職責(zé)、HSE業(yè)績的考核獎懲制度，遵守國家有關(guān) HSE方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。集團是 HSE管理體系實施的主體，基層單位要編制出簡明、適用的《 HSE管理體系實施程序》。 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任 總則 集團在 HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，集團管理層通過提供資源、考核和審核，不斷改善集團 HSE業(yè)績。 領(lǐng)導(dǎo)承諾 承諾的原則 a)集團總經(jīng)理對 HSE 要有承諾，確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿恕⒇?、物的支持，并向員工和社會保證，本單位建立的 HSE管理 規(guī)范行之有效； 計 劃 檢 查 改 進 實 施 HSE 管理體系十要素 1. 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任 2. 組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 3. 風(fēng)險評估和隱患治理 4. 承包商和供應(yīng)商管理 5. 裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè) 6. 運行和維修 7. 變更管理和應(yīng)急管理 8. 檢查和監(jiān)督 9. 事故處理和預(yù)防 、評審和持續(xù)改進 中國最 大管理資源中心 第 3 頁 共 38 頁 b）兩級管理者通過崗位的 HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的 HSE行為； c）兩級管理者應(yīng)確保全體員工、承包商和其他有關(guān)人員做到信息反饋及時，積極參與到 HSE不斷改進的過程中。 集團以集團總經(jīng)理、基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)和部門經(jīng)理、員工四個層次提供 HSE承諾。集團總經(jīng)理依據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣姆?、法?guī)、規(guī)定和資源條件，按照合法、可行的原則，向社會和員工提供公開、明確的承諾?；鶎訂挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)和部門經(jīng)理對本單位及本部門員工作出書面承諾。員工以文字形式，向 本單位領(lǐng)導(dǎo)和員工作出承諾，并以適當(dāng)形式予以公示。 集團總經(jīng)理承諾 — 遵守國家和地方政府的法律、法規(guī)，所有的管理經(jīng)營活動都要達到適用安全、環(huán)境與健康的法律、法規(guī)的要求； — 遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。在世界上任何一個地方，在業(yè)務(wù)的任何一個領(lǐng)域，我們對 HSE態(tài)度如一； — 提供必要的人力、財力、物力資源，努力實現(xiàn)我們的 HSE管理目標(biāo)，創(chuàng)同行中一流的 HSE業(yè)績； — 每位員工都對 HSE管理事務(wù)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，我們將采取有效的管理和培訓(xùn)，提高全體員工的 HSE管理技能和意識； — 對在 HSE管理方面做出突出貢獻的員工進行表彰、獎勵； — 預(yù)防為主，保護生態(tài)環(huán)境，最大限度地減少事故隱患，堅決杜絕污染源； — 為客戶和每位賓客提供可靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和健康安全的食品，強化員工職業(yè)健康安全與環(huán)境意識，最大限度地保障員工健康和安全。 方針目標(biāo) HSE方針 安全第一，預(yù)防為主； 全員動手，綜合治理； 改善環(huán)境，保護健康； 科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。 HSE 目標(biāo) 通過實施 HSE管理，實現(xiàn)零事故、零污染 、零人身傷害、零食物中毒： a）不斷對員工進行 HSE宣傳教育和培訓(xùn)，不斷強化員工的 HSE意識，提高自救、互救能力和專業(yè)技能，最大限度地排查事故隱患，確保集團不發(fā)生任何事故； b）不斷宣貫保護生態(tài)環(huán)境的理念，確?；鶎訂挝慌懦龅奈鬯?、油煙、垃圾達標(biāo)，不對自身環(huán)境及周邊環(huán)境造成污染； c）不斷強化員工自我保護與防范的意識，為員工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，為賓客提供良好的住宿、活動環(huán)境，保障賓客和員工的健康與安全，確保賓客和員工身心不受傷害； d）不斷貫徹落實《食品衛(wèi)生法》，講求食品的營養(yǎng)，注重食品的質(zhì)量與衛(wèi)生，保 障食品的健康與安全，確保集團每一位賓客和員工不發(fā)生任何食物中毒事件。 HSE管理原則 中國最 大管理資源中心 第 4 頁 共 38 頁 全員、全過程、全天候、全方位。 責(zé)任 a) 集團兩級主要領(lǐng)導(dǎo)是 HSE管理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)組織實施安全、環(huán)境與健康一體化管理，提高集團和基層單位 HSE管理水平； b) 通過崗位的 HSE表率作用，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的 HSE行為； c) 職能部門應(yīng)為 HSE管理活動提供具體的行動支持。工程安保部應(yīng)制定 HSE業(yè)績和管理考核細則及 HSE檢查細則，編制年度 HSE管理報告，定期 對管理體系進行審核，不斷完善管理體系?；鶎訂挝粦?yīng)編制《 HSE管理體系實施程序》； d)通過各種形式，做好員工 HSE教育， 鼓勵員工積極學(xué)習(xí) HSE 知識，自覺履行 HSE職責(zé)，主動參與 HSE管理 ，提高員工 HSE專業(yè)技能； e)工程安保部每季度要按照 HSE檢查細則組織一次 HSE檢查，積極消除事故隱患； f)集團兩級主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視風(fēng)險評價和隱患治理工作，保證資金技術(shù)投入。應(yīng)致力于集團的可持續(xù)發(fā)展，組織生產(chǎn)符合環(huán)保要求的健康衛(wèi)生食品，保護生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。 組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 總則 集 團建立組織機構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財力和物力資源；制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度，廣泛開展培訓(xùn)，提高全體員工的意識和技能；有效地控制 HSE管理文件，為實施 HSE管理提供切實可行的依據(jù)。 組織機構(gòu) 機構(gòu)設(shè)置 集團設(shè)立安全、環(huán)境與健康管理委員會（簡稱 HSE管理委員會）， HSE管理委員會辦公室設(shè)在工程安保部，負(fù)責(zé)集團 HSE管理的日常工作。基層單位也相應(yīng)設(shè)立 HSE管理委員會， HSE管理委員會辦公室 設(shè)在基層單位工程安保部。 集團 HSE管理委員會人員組成 主 任：總經(jīng)理、黨 委書記 副主任：分管 HSE管理的副總經(jīng)理 成 員：其他副總經(jīng)理；機關(guān)各部室負(fù)責(zé)人；基層單位或項目黨政主要負(fù)責(zé)人。 HSE 管理委員會職責(zé) a）貫徹執(zhí)行所在國家和集團上級單位有關(guān) HSE方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； b）負(fù)責(zé)審定集團 HSE方針目標(biāo)，作出 HSE重大決策；審定年度 HSE工作計劃，并監(jiān)督實施； c）定期聽取階段或年度 HSE管理情況報告，研究解決 HSE管理中的重大問題，決定開展 HSE檢查的方式、方法、時間和內(nèi)容； d) 按“四不放過” 【注】 的原則，研究重大事故的處理決定并及時結(jié) 案。 總經(jīng)理職責(zé) a）做為集團 HSE管理的第一責(zé)任人，對集團的 HSE管理負(fù)全面責(zé)任； 中國最 大管理資源中心 第 5 頁 共 38 頁 紫京集團 HSE組織機構(gòu)圖 b）嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和江蘇油田有關(guān) HSE方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度； c）制定集團的 HSE 方針目標(biāo)，主持 HSE 管理體系實施程序的管理評審，及時解決集團在 HSE管理中的重大問題； d）負(fù)責(zé)建立并落實全員 HSE責(zé)任制，檢查并考核同級副職和分管單位（項目）正職 HSE職責(zé)落實情況； e）審定 HSE規(guī)劃和 計劃，確定集團 HSE目標(biāo)。簽發(fā) HSE規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程，主持并批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施和隱患治理計劃； f）負(fù)責(zé)健全 HSE管理機構(gòu)，充實專職 HSE管理人員，聽取 HSE管理匯報，決定 HSE管理的重大獎懲； g）組織對重大事故的調(diào)查處理，落實事故“四不放過”原則，堅持發(fā)生重大、特大事故時，向上級單位匯報制度； h）執(zhí)行江蘇油田關(guān)于安全生產(chǎn)保證基金管理辦法，落實安全保證基金的繳納，督導(dǎo)制定集團安全生產(chǎn)保證基金管理辦法； i）制定總經(jīng)理年度 HSE 管理工作計劃，抓好技術(shù)改造和基本建設(shè)“三同時”， 【注】 1部署工作時 HSE工作要同時布置、同時落實、同時檢查，并逐條落實在當(dāng)年具體工作中。 黨委書記職責(zé) a）對集團貫徹黨和國家的 HSE方針、政策起保證、監(jiān)督作用； b）協(xié)同集團總經(jīng)理搞好 HSE方針、政策、法令、制度的宣傳教育，發(fā)揮各級黨組織在集團 HSE管理工作中的監(jiān)督保證作用，教育黨員干部在 HSE管理工作中起好模范帶頭作用，提高黨員干部的 HSE意識； c）協(xié)助集團總經(jīng)理檢查并考核同級副職和分管單位（項目）正職 HSE職責(zé)落實情況； d）協(xié)同集團總經(jīng)理總結(jié)推廣 HSE管理先進經(jīng)驗，在雙文明評 比和評選先進單位和個人時，要把 HSE業(yè)績作為重要內(nèi)容； e）支持集團總經(jīng)理關(guān)于 HSE管理工作獎懲，支持工會、團委開展群眾性的 HSE競賽活動； f）制定黨委書記年度 HSE管理工作計劃，并逐條落實在當(dāng)年具體工作安排中。 分管 HSE副總經(jīng)理職責(zé) a）負(fù)責(zé) HSE管理工作，督促工程安保部履行其職責(zé)，負(fù)責(zé)組織集團 HSE業(yè)績的考核； 集團最高管理者集團 HSE管理部門 集團相關(guān)職能部門基層單位管理者 代表 基層單位 HSE管理委員會 基層單位 HSE管理部門 基層單位相關(guān)部門 班組 HSE小組 中國最 大管理資源中心 第 6 頁 共 38 頁 b）組織制定、修訂和審批 HSE規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計劃并組織實施； c）組織 HSE大檢查，落實重大事故隱患的整改； d）協(xié)助集團總經(jīng)理進行 HSE管理決策； e) 負(fù)責(zé)