【正文】 學習貫徹新安全生產(chǎn)法 持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設 2023. 10. 9 內 容 提 要 167。 跟上安全生產(chǎn)法修改的步伐 167。 安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建回顧 167。 扎實持續(xù)地 走安全生產(chǎn)標準化之路 思考幾個問題： 安全為了誰？我們?yōu)檎l而安全？ 安全依靠誰？誰能保障我們的安全？ 不安全的后果？如果真有那一天？ 怎樣才安全？如何實現(xiàn)營運安全？ 167。 1. 跟上安全生產(chǎn)法修改的步伐 時代催生 《 安全生產(chǎn)法 》 的修改 2023年 《安全生產(chǎn)法》 的頒布實施，標志著我國安全生產(chǎn)工作全面進入法制化時代。 然而，隨著我國治國理政理念的不斷 進步、經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷變遷，隨著安全生產(chǎn)工作實踐的步步推進，這部曾經(jīng)開創(chuàng)了時代的法律，已經(jīng)不能滿足時代的需要。 十 二年的實踐，安全生產(chǎn)法制建設不斷加快，安全生產(chǎn)責任體系不斷健全，尤其是，諸多正確、有效的政策措施、工作實踐中行之有效的做法，需要通過立法將其規(guī)范化、制度化。同時，有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，在現(xiàn)實中也非常普遍，以致非法違法行為屢禁不止，頻出事故。 ，第十二屆全國人大常委會第十次會議二審通過 《 安全生產(chǎn)法 》 的修改決定，新法自 2023年 12月 1日起實施。 原法共 97條，修改后 為 114條。 新增 17條 （其中第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 新增 4條，第六章 法律責任 新增 6條，以及第五章新增的第 78條，都與生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全管理人員直接相關） ，修改 59條，新增和修改的條數(shù)占了一大半。 《 安全生產(chǎn)法 》 修改，使我國的依法治安進入了一個新時代。將由過去的行政主導進一步轉化為企業(yè)主導，企業(yè)真正成為安全生產(chǎn)的責任主體，依法履行安全生產(chǎn)的義務，政府主要是監(jiān)管執(zhí)法。因此，要認真學習貫徹新的 《 安全生產(chǎn)法 》 ， 跟上 《 安全生產(chǎn)法 》 修改的步伐，進一步強化企業(yè)三種意識： 安全意識 責任意識 守法意識（法律意識） 一、安全意識 安全生產(chǎn)工作突出以人為本，堅持安全發(fā)展。 發(fā)展為了什么？怎樣才能持續(xù)發(fā)展？ 改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展。 1978年我國 GDP 2683億美元，人均 美元。 2023年至 2023年，我國 GDP先后超過意、法、英、德、日，成為世界上僅次于美國的第二經(jīng)濟大國。 1991年突破 2萬億元， 11年后的 2023年實現(xiàn) 12萬億元；又用 11年的時間， 2023年達到 ，合 元，是 1978年的 35倍； 2023年人均 GDP 6995美元。 GDP總量： 1970年美國是我國的 37倍， 1990年縮小為 15倍， 2023年是 9倍， 2023年為 。 工業(yè)化快速發(fā)展給安全生產(chǎn)也帶來新挑戰(zhàn) 我國處于轉軌轉型時期，工業(yè)化進程表現(xiàn)出高速度 （ GDP，高鐵、高速、高樓大廈） 、 快節(jié)奏 （ 城鎮(zhèn)化、人流、物流、生活、思想、追求，“四新” ） 、 高密集 （工地、塔吊、工廠、市場、人流、物流、能量） 、 快擴張 （城市擴容，企業(yè)數(shù)量、規(guī)模擴張） ，爭先恐后，急切思變，日益增長的物質文化需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，快速發(fā)展與粗放型增長方式、管理及從業(yè)人員素質準備滯后的矛盾，在安全生產(chǎn)領域顯得尤為突出，事故處于易發(fā)、多發(fā)時期 （如 隆回境內發(fā)生追尾， 58死，2傷，直接經(jīng)濟損失 5300萬元； ， 75死 185傷，而我國歷史上傷亡最大的工業(yè)粉塵爆炸事故是： 亞麻粉塵爆炸， 58死， 182傷； “東方之星” 游輪翻船， 456名遇險者中， 432人遇難， 10人下落不明； 火災爆炸，至 ， 173人遇難，其中消防 104人，累計 798人受傷住院） 。 ，天津 港瑞海國際物流有限公司?；穫}庫集裝箱堆場 （堆場占地面積 46200平方米 ，周轉庫，堆放七大類數(shù)十種性質不同的危化品） 突發(fā)大火，在救援滅火過程中，發(fā)生兩次爆炸 （第一次爆炸發(fā)生在 12日 23時 34分 6秒，第二次爆炸在 30秒種后） ，場面十分慘烈。不僅事故現(xiàn)場的貨物、建筑被炸毀， 78輛救援消防車也被炸毀，事故中心附近的五六家物流公司全被炸毀，上萬輛 汽車報廢，其中近 4000輛進口轎車被燒毀。 不僅造成慘重人員傷亡 （ 173人遇難，累計 798人住院搶救治療） 和財產(chǎn)損失，而且危及公共安全。 消防隊員 230萬 /人（撫恤金 +賠償） 爆炸核心區(qū)出現(xiàn)一個直徑約 100米的大坑，坑內水深約 6米 處工業(yè)化時代，預防現(xiàn)代事故 守住三條線 紅線 —生產(chǎn)、發(fā)展不能以犧牲人的生命健康為代價，安全生產(chǎn)是不可逾越的紅線。 底線 — 不發(fā)生有責任的死亡事故，尤其較大以上事故，是城市客運企業(yè)的工作底線和道德底線。底線失守，可能導致全盤皆輸。 高壓線 —法律法規(guī)明令禁止的即高壓線。不具備安全生產(chǎn)條件的不得生產(chǎn)經(jīng)營；不經(jīng)安全教育培訓合格的員工不得上崗作業(yè)。 堅持“安全第一” （ 1）安全是客運企業(yè)的 第一重要 生命高于一切，一切服從安全； 安全不是一切，一切服從安全。 安全是生產(chǎn)經(jīng)營的 前提 、 必要條件 和保障 。 “ 安全優(yōu)先 ”是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的 基本原則。 “三同時”，“五同時”，“三不生產(chǎn)” （ 2）安全責任是客運管理者的 第一職責 樹立生命第一、健康為上的價值觀，安全與發(fā)展良性互動的發(fā)展觀，保護好乘客市民的人民觀 （ ； 16人遇難聶清文） ；做到思想落實，責任落實，工作落實。 （ 3）確保安全是每個人的 第一需求 不僅關系當事人本人，同時關系家庭、社會，安全是自己的，我要安全 （ 對白領 年輕夫妻趕上班，留下 4歲女孩） 。 安全就在我公司，安全就在我車上，安全就在我身邊，安全關系到每一個人。 只有安全發(fā)展企業(yè)才能長壽 安全生產(chǎn)不是權宜之計，而是長遠大計。 安全生產(chǎn)標準化建設是企業(yè)扶正固本之策，而不是裝飾門面的花籃。 美國蘭德公司花 20年跟蹤 500家世界大公司 發(fā)現(xiàn)，四種價值觀構成了長壽的 DNA： 人的價值高于物的價值，共同價值高于個人價值，社會價值高于利潤價值，用戶價值高于生產(chǎn)價值 。 杜邦副總裁、前中國區(qū)總裁唐博偉：為什么杜邦公司可以生存 200多年，把安全作為引導企業(yè)成功的核心價值之一，是其中一個強勁的理由。 安全需要常辨風險， 防備可能和萬一，不斷提高企業(yè)自我保障能力。 近十幾年，城鎮(zhèn)多了，城市大了，道路多了，車多了，公交車保有量和取得 A3準駕證人數(shù)持續(xù)快速增加，城市公交客運正經(jīng)歷大發(fā)展時期。 如長沙市 2023年汽車保有量比 2023年增加了 萬輛，年均增長 %。 2023年底城區(qū)公共汽車 5517臺，比上年增加 1360臺， 萬人擁有率 /萬人， 全年公共運量達，公共交通出行率為 %；出租車 7957臺，比上年增加 1042臺。 株洲市區(qū) 2023年汽車保有量 ，比上年增長%，中心城區(qū) 5條過湘江大橋，高峰時小時交通量為23175PCU；公交車 1137輛， 萬人擁有車 ， 公交出行量；出租車 1955臺，年客運量 。 但是，據(jù)估計全國城市公交車老、舊、病、殘車比例較大，有 1718萬輛車需要更新，今年約更新 5萬輛。 20232023年，全國發(fā)生公交車肇事的道路交通事故 ，死亡 3500人， 萬人受傷， 事故起數(shù)和死亡人數(shù)占全國道路交通事故的 1%左右，但公交車保有量僅占全國機動車保有量的%，公交車的事故率相對較高 。 城市公交車內人員密度大，甚至擁擠，空間封閉且狹小，車輛本身存在易燃易爆物質，一旦發(fā)生火災事故，后果不堪設想。 引起火災原因：①車輛自身安全狀況差，供油系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)或機械設備存在一些先天性故障（隱患），如燃油箱滲油或存在缺陷、電氣線路老化等，都可能引起火災爆炸事故； ②人為因素。 火災一般發(fā)生突然，燃燒迅猛，溫度高，濃煙大。 2023年 6月以來，廈門、貴陽、宜賓、杭州、長沙、廣州多地公交車發(fā)生火災： ，廈門 BRT快 1線途經(jīng)金山站不遠起火，致47死， 37傷； ，貴陽市 237路公交車自燃， 6死 35傷 （油改氣） ； ，四川宜賓 14路公交車被縱火， 1死 77傷（ 12人重傷）； ，成都發(fā)生一起公交車火災事故， 27死 74傷 ，杭州 7路公交車一失意男子縱火，車上乘客 80余人， 29人受傷住院，其中危重 15人； 5:25，長沙 7路公交車行駛到東塘附近突燃明火（廣西陳某縱火），被及時撲滅； ，湘 A04337公交車在韶山路行至桔園路口時發(fā)生爆炸， 54人燒傷，制造者陽某 54歲，衡山縣一村民，因家庭矛盾悲觀厭世，策劃制造一“驚天動地”大事，攜炸藥車上失爆 ，廣州市交通大動脈廣州大道南敦路段，一輛 301路公交車突然爆炸起火， 2死 32傷，歐某縱火。 公交車其他事故： ，成都 99路公交車?？吭诟吖S堂站上下客時，突然后方一輛 71路公交車從右側駛來，當場撞死 2名準備上車的乘客，多人受傷； ，邵陽市邵陽大道與建設路交叉路口地段， 7路與 15路公交車相撞， 2乘客當場死亡， 22人受傷。 ，南京一寶馬轎車撞擊馬自達 2轎車后，馬自達轎車撕裂，一男一女飛出后死亡。事后被鑒定車速達到 195公里。 新 《 安全生產(chǎn)法 》 第 2 2 79條，把 道路運輸單位 納入了“高?！惫芾?。從安全生產(chǎn)管理機構和安全管理人員配置、主要負責人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識及能力考核，應急救援器材、物質的配備等，都作了更明確的規(guī)定。 二、責任意識 安全生產(chǎn)，責任在我 —企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體 修改 《 安全生產(chǎn)法 》 最突出的變化，就是全面強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。 安全之道，始于責任。 預防是安全生產(chǎn)工作的重心，怎么做 好預防？靠的是企業(yè)責任。多發(fā) 事故的 共同原因是安全措施執(zhí)行不到位，如何執(zhí)行到位？ 落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本。 國外企業(yè)自律做得好，政府管得少。如歐洲 《 安全生產(chǎn)法 》新增 17條，有 11條直接關聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員。全法 114條中， 71條直接關聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員。