【正文】 泉州晉江機場公文寫作探討 總經(jīng)理辦公室 2023619 1 2 3 4 常用公文寫作 最新公文規(guī)范 實例 公文寫作的要求和流程 一、最新公文規(guī)范 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于 2023年頒發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，于當(dāng)年 7月 1日起執(zhí)行，是目前最新的公文規(guī)范。之前，黨委系統(tǒng)和政府系統(tǒng)是兩套不同的規(guī)范，這是首次統(tǒng)一了黨委和政府行文規(guī)范。 （一）公文文種 決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。 決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位 和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。 命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。 公報。適用于公布重要決定或者重大事項。 公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。 通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。 意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。 報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。 1 請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)事項。 1 批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。 1 議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。 1 函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。 1 紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項。 （二）新規(guī)范與舊規(guī)范的主要區(qū)別 ?多了“決議”和“公告”兩個文種； ?會議紀(jì)要刪去了“會議”二字，改為“紀(jì)要”； ?取消了原規(guī)范“主題詞”； ?恢復(fù)了原文章發(fā)文單位落款； ?落款時間由中文改為阿拉伯?dāng)?shù)字。 （三）公文格式 ? 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。 ? 密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注 “ 絕密 ” 、 “ 機密 ” 、 “ 秘密 ” 和保密期限。 ? 緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注 “ 特急 ” 、 “ 加急 ” ，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注 “ 特提 ” 、 “ 特急 ” 、 “ 加急 ” 、“ 平急 ” 。 ? 標(biāo)題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。 ? 主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。 （四）行文規(guī)則 ? 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。 ? 行文關(guān)系是 指 各級黨政機關(guān)、各個部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運行中的體現(xiàn)。一般可分為相互隸屬關(guān)系，平行關(guān)系，不相隸屬關(guān)系。 ? 根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機關(guān)。 ?一定的行文關(guān)系，規(guī)定和約束了公文按照一定的方向運行，通稱為行文方向。行文方向分為上行文、平行文和下行文。 上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報送的公文，如請示、報告等。 下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如決定、指示、公告、通告、通知、通報等。 平行文指同級機關(guān)或不同隸屬機關(guān)之間的行文，如函等。 ? 向上級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則： 原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送其他相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。 黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)，屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)直接報送上級主管部門。 下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報。不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。 請示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。 除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，也不得以本機關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文。 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送另一個上級機關(guān)。 不符合行文規(guī)則的上報公文，上級機關(guān)的文秘部門可退回下級呈報機關(guān)。 二、公文寫作的要求和流程 （一）公文結(jié)構(gòu)用語 ? 開頭用語：為（了）、關(guān)于、由于等 ? 結(jié)尾用語：為要（盼）、特（專）此通知 ? 稱謂用語：本人、本公司、你局、貴方、該公司、該項目 ? 承啟用語：為（對、因、據(jù)）此、鑒于、總之、以上等 ? 經(jīng)辦用語：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)等 ? 征詢用語：當(dāng)否、妥否、是否可行、意見如何等 ? 期請用語：期、盼、擬請、懇請、報請、特請等 ?公文的首語 （ 1）以“根據(jù)”為首語。 （ 2）以“為了”為首語。 （ 3）以“現(xiàn)將”為首語。 （ 4）以“時間”為首語。 （ 5）以“單位”為首語。 （ 6）以某項工作為首語。 （ 7）以“問題”為首語。 （ 8）以“結(jié)論”為首語。 （ 9）以“評論”為首語。 ?公文的尾語 （ 1）指令性尾語。 （請遵照執(zhí)行） （ 2）知照性尾語。 （特此通知） （ 3）呈告性尾語。 （特此報告） （ 4）期準(zhǔn)性尾語。 （多用于函，如：請函復(fù)） （ 5）期 請 性尾語。 （多用于請示，如：妥否，請批示） （ 6） 回復(fù) 性尾語。 （特此函復(fù)） （二）公文寫作一般步驟 寫作準(zhǔn)備 ?思想準(zhǔn)備，即作者理論修養(yǎng)、政策水平的準(zhǔn)備 ?主要內(nèi)容和材料的準(zhǔn)備，即事先準(zhǔn)備圍繞主題所要采用的觀點和材料，做好去粗取精、去偽存真的甄別工作，對其使用勾勒出一個大體的輪廓，并根據(jù)閱讀對象的特點有所側(cè)重。 擬定提綱 ?在明確寫作意圖、目的、內(nèi)容并充分準(zhǔn)備材料后，需理清思路，安排文章的整體布局，以提綱的形式體現(xiàn)出來。 ?可粗略擬出標(biāo)題和各層次的要點，也可細(xì)致擬出大小標(biāo)題和各層次主要內(nèi)容及段落分布。 草擬初稿 ?是公文正式寫作的開始環(huán)節(jié)，也是非常重要的環(huán)節(jié)，初稿撰寫不順利，就難以高效率完成既定任務(wù)。 首先盡快進入寫作狀態(tài)，搜索、串聯(lián)各種信息，按照提綱順序，專心致志、一氣呵成。 其次要力爭達到 “ 嚴(yán)、準(zhǔn)、精、快 ” 四個要求 。 征求意見 ?初稿是公文的雛形，先不急于對文稿從內(nèi)容到形式做大的修改，可交給領(lǐng)導(dǎo)或其他熟悉情況又有一定寫作經(jīng)驗的人幫助修改。 如涉及其 它 單位或部門，需廣泛征求各方面意見，把搜集到的意見進行認(rèn)真研究，深入實際，進一步了解情況、提高認(rèn)識。 反復(fù)修改 ?經(jīng)過征求意見階段的再認(rèn)識后，作者對文稿進行再加工和潤飾工作。 修改范圍主要包括：深化主題、審閱內(nèi)容、調(diào)整結(jié)構(gòu)、修正語句和確認(rèn)標(biāo)點符號。 一般程序：反復(fù)閱讀，從整體把握文章結(jié)構(gòu)，然后從大的段落、觀點上進行修改，再就每一具體問題進行修改，最后再逐字逐句加以推敲。 制版印刷 ?修改后的文稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)即轉(zhuǎn)化為“定稿”，它是印制正本的依據(jù)和存檔的文本。 需注意用紙規(guī)范、格式規(guī)范、書寫規(guī)范。 三、常用公文寫作 我們 常 用的公文 通知、請示、函、報告、總結(jié)。 總結(jié)不是行政機關(guān)公文的文種，但我們經(jīng)常應(yīng)用。 （ 一 ） 通 知 通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和