某市高鐵城市規(guī)劃與策劃方法初探(已修改)
2025-03-17 11:12 本頁(yè)面
【正文】 高鐵新城的城市規(guī)劃與策劃方法初探 新摩爾公司研究長(zhǎng)沙高鐵新城的脈絡(luò) ? 長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)政府在 2023年委托深圳市新摩爾商業(yè)管理有限公司策劃長(zhǎng)沙高鐵東部新城（黃興鎮(zhèn) 48平方公里總體策劃含長(zhǎng)沙高鐵車(chē)站東側(cè) 5平方公里核心區(qū)和黃興大市場(chǎng)策劃，大市場(chǎng)的骨干項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)完成策劃和招商，長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)議中心選址在 5平方公里核心區(qū)域范圍內(nèi)）， 2023年長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)政府委托深圳市新摩爾商業(yè)管理管理有限公司策劃黃興鎮(zhèn)區(qū)和三環(huán)外功能和定位策劃，在策劃的基礎(chǔ)上，黃興鎮(zhèn)順利完成部分地塊的土地出讓?zhuān)〉昧肆己玫陌l(fā)展效果。 我們從八月開(kāi)始 承接湖南國(guó)際會(huì)議中心和長(zhǎng)沙高鐵東部新城核心區(qū)6000畝土地一級(jí)策劃和城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目。 深圳新摩爾 商業(yè)管理 公司 簽訂服務(wù)合同后， 高度重視長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目 ,與武漢國(guó)際博覽中心等進(jìn)行了比較分析，與成都會(huì)展旅游集團(tuán)進(jìn)行了合作交流，最后形成了本成果。 一、背景 我國(guó)依法行政處于起步期，城市規(guī)劃修訂常體現(xiàn)當(dāng)期城市行政長(zhǎng)官的個(gè)人意志，而四年一換的流官制度就使城市規(guī)劃很少持續(xù)實(shí)施。 作者在 2023年前后實(shí)際調(diào)查了部分新城，大部分新城嚴(yán)重存在著與原有城市規(guī)劃、商業(yè)規(guī)劃脫節(jié)，例如，既無(wú)明確的商圈規(guī)劃，又無(wú)新城中心商圈發(fā)展需要的土地。金融危機(jī)中，主要依靠房地產(chǎn)為動(dòng)力的新城大部分處于停滯狀態(tài)。 部分地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)上任后不顧現(xiàn)有情況，缺乏前期充分的論證規(guī)劃和民主決策，盲目上新城項(xiàng)目，形成一個(gè)地級(jí)市無(wú)序開(kāi)發(fā)多個(gè)新城的混亂格局，導(dǎo)致新城從政績(jī)工程變成了爛尾工程，農(nóng)民失地，地方財(cái)政虧空，社會(huì)不穩(wěn)定因素加劇。因此用科學(xué)規(guī)劃的思想引領(lǐng)新城建設(shè)已刻不容緩，國(guó)家將嚴(yán)格審批新城開(kāi)發(fā)。 國(guó)家“四縱”、“四橫”客運(yùn)專(zhuān)線規(guī)劃的出臺(tái)，使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展進(jìn)入加速跑道，而武廣、京滬高鐵的開(kāi)通及高鐵即將全線通車(chē)，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高速鐵路時(shí)代。高鐵所帶來(lái)的巨大價(jià)值已引起各地方政府的高度重視，紛紛以新火車(chē)站作為依托，加快城市化建設(shè)步伐，打造高鐵新城，借此帶動(dòng)新城市區(qū)域的發(fā)展。 高鐵新城一般有兩種類(lèi)型，一種是在高鐵建設(shè)之前就建設(shè)的新城，另外一種是高鐵站點(diǎn)開(kāi)工之后，根據(jù)城市發(fā)展的客觀需要建設(shè)新城，例如，濟(jì)南西部新城。 2023年長(zhǎng)沙縣政府黃興鎮(zhèn)委托深圳新摩爾公司策劃 48平方公里的長(zhǎng)沙高鐵東部新城，楊寶民先生提出的新型城市規(guī)劃理論得到系統(tǒng)應(yīng)用和貫徹。 二、我國(guó)高鐵新城發(fā)展特點(diǎn) 我國(guó)高鐵站點(diǎn)規(guī)劃考慮城市交通功能的外延性、未來(lái)擴(kuò)容能力及輻射帶動(dòng)能力，采用新老站點(diǎn)分離方式大多在城市郊區(qū)，具有如下特點(diǎn)： 區(qū)域發(fā)展處于起步階段，綜合配套均有待改善； 衛(wèi)星城、副城市中心規(guī)劃發(fā)展成為各地方政府努力 的主要方向； 區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，時(shí)序相對(duì)混亂； 新城高鐵發(fā)展加速城市升級(jí)擴(kuò)容等城市化進(jìn)程，并帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 新城的成功案例缺乏可借鑒性，我國(guó)在新城功能布局及城市運(yùn)營(yíng)管理上的科學(xué)論證與方法目前處于探索階段。 我們首先應(yīng)明確并非所有高鐵站點(diǎn)周?chē)歼m合發(fā)展新城，如法國(guó)高鐵有些站點(diǎn)是以環(huán)境保護(hù)為主的旅游區(qū)。 高鐵新城的發(fā)展要具備如下基本條件： 城市人口超負(fù)荷，舊城已經(jīng)沒(méi)有空間容納人口的迅速 增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須建設(shè)新城保障可持續(xù)發(fā)展； 新城的發(fā)展要有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)力，不能完全依靠政府搬遷和房地產(chǎn)帶動(dòng)，也不能把新城規(guī)劃建設(shè)作為普通的政績(jī)工程； 政府財(cái)政狀況良好，具有可支配財(cái)力用于新城的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不能完全依靠借債開(kāi)發(fā)新區(qū)。 三、高鐵新城規(guī)劃發(fā)展思路 1．區(qū)位定位 2．產(chǎn)業(yè)定位 3．人口規(guī)劃 4. 原居民安置 5．生態(tài)與文化 1．區(qū)位定位 ? 一是高鐵新城適合作為衛(wèi)星城建設(shè)，高鐵作為未來(lái)帶動(dòng)城市發(fā)展的新引擎之一，將帶動(dòng)周邊新興區(qū)域的發(fā)展； ? 二是在功能上與舊城區(qū)或主城區(qū)形成互補(bǔ)，起到城市升級(jí)擴(kuò)容作用。 2．產(chǎn)業(yè)定位 ? 高鐵新區(qū)應(yīng)結(jié)合高鐵的便利性、
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1