建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估第七章項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估(已修改)
2025-03-16 09:47 本頁面
【正文】 第七章 項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估 第一節(jié) 項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的內(nèi)容 一、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的概念 ? 又稱經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)需要，采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用 影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率 等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，計(jì)算分析 項(xiàng)目需要國民經(jīng)濟(jì)為其付出的代價(jià)和它對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn) ，評(píng)估項(xiàng)目投資行為在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。 二、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估與國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的關(guān)系 (P195197) （一）共同點(diǎn) 評(píng)估目的相同。最小的投入獲得最大的產(chǎn)出 基本方法與主要指標(biāo)的計(jì)算方法類同。 （二）區(qū)別 評(píng)價(jià)的角度不同 ? 財(cái)務(wù)效益評(píng)估：考察項(xiàng)目的盈利能力 ? 國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性 評(píng)估的目標(biāo)不同 ? 財(cái)務(wù)效益評(píng)估：企業(yè)凈利潤為目標(biāo) ? 國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：對社會(huì)、國家發(fā)展的貢獻(xiàn)、資源的有效利用和合理分配為目標(biāo) 費(fèi)用和效益的含義和范圍劃分不同 ? 財(cái)務(wù)效益評(píng)估：考察項(xiàng)目直接費(fèi)用和直接效益 ? 國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：考察項(xiàng)目直接費(fèi)用和直接效益及間接費(fèi)用和間接效益 計(jì)算的基礎(chǔ)不同 ? 財(cái)務(wù)效益評(píng)估：現(xiàn)行市價(jià)、行業(yè)基準(zhǔn)收益率、官方利率等。 ? 國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：經(jīng)濟(jì)合理性（影子價(jià)格）、社會(huì)折現(xiàn)率、國家調(diào)整匯率（影子匯率）。 評(píng)估的內(nèi)容和方法不同 ? 財(cái)務(wù)效益評(píng)估：企業(yè)成本效益分析方法 ? 國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：費(fèi)用效益分析、成本效益分析和多目標(biāo)綜合分析等方法。 （三）聯(lián)系 企業(yè)財(cái)務(wù)效益評(píng)估是國民經(jīng)濟(jì)評(píng)估的基礎(chǔ) 國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估是企業(yè)財(cái)務(wù)效益評(píng)估的前提 當(dāng)兩種評(píng)估結(jié)論矛盾 時(shí) (P195)： 國計(jì)民生的急需項(xiàng)目，如果國民經(jīng)濟(jì)效益可行，財(cái)務(wù)不行，則由國家提供優(yōu)惠、改變財(cái)務(wù)參數(shù)。 財(cái)務(wù)可行，國家不行，則予以否決。 三 、 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)范圍 ? 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目角度考察項(xiàng)目的盈利能力和償債能力 。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下 ， 大部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論可以滿足投資決策要求 。但有些項(xiàng)目還應(yīng)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ， 從國民經(jīng)濟(jì)角度決定項(xiàng)目的取舍 。 鐵路 、 公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 較大的水利水電項(xiàng)目； 國家控制保護(hù)資源的項(xiàng)目； 較大的中外合資項(xiàng)目； 主要產(chǎn)出物和投人物的價(jià)格嚴(yán)重扭曲的項(xiàng)目 。 這些項(xiàng)目往往具有較大的外部性或者 市場價(jià)格不能反映真實(shí)的資源稀缺程度 ， 僅進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)往往不能真實(shí)的反映資源消耗和收益 ， 或者從財(cái)務(wù)上看是不可行 ， 但從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)看是必要的 ， 因此必須從全社會(huì)角度出發(fā)評(píng)價(jià)該類項(xiàng)目到底是否可行 。 四 、 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究內(nèi)容 識(shí)別國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用； 計(jì)算和選取影子價(jià)格； 編制國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表； 計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行方案比選 。 五 、 項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用 （ P197198） 第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識(shí)別 ? 項(xiàng)目的 國民經(jīng)濟(jì)效益 是指項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn) ， 分為 直接效益和間接效益 ? 項(xiàng)目的 國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 是指國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià) ， 分為 直接費(fèi)用和間接費(fèi)用 。 一 、 直接效益與直接費(fèi)用 （ 一 ） 直接效益 直接效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物直接產(chǎn)生 ， 并用影子價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)效益 。 增加項(xiàng)目產(chǎn)出物 (或服務(wù) )的數(shù)量以增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量 ， 其效益就是所滿足的國內(nèi)需求； 項(xiàng)目產(chǎn)出物 (或服務(wù) )替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物 (或服務(wù) )， 使被替代企業(yè)減 （ 停 ） 產(chǎn)從而減少國家有用資源的耗費(fèi) (或損失 )，其效益就是被替代企業(yè)釋放出來的資源； 項(xiàng)目產(chǎn)出物 (或服務(wù) )增加了出口量 ， 其效益就是增加的外匯收入； 項(xiàng)目產(chǎn)出物 (或服務(wù) )減少
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