建設(shè)項目評估第七章項目的國民經(jīng)濟(jì)效益評估-wenkub
2023-03-27 09:47:51 本頁面
【正文】 國內(nèi)價格明顯不合理的產(chǎn)出物或投入物使用影子價格 。 國家和地方政府的稅收，僅是從項目轉(zhuǎn)移到政府； 國內(nèi)銀行借款利息，僅是從項目轉(zhuǎn)移到金融機(jī)構(gòu)； 國家或地方政府給予項目的補(bǔ)貼，僅是從政府轉(zhuǎn)移到項目。 包括對上游企業(yè)和下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)效果 。 主要是指工業(yè)項目排除 “ 三廢 ” 造成的環(huán)境污染和生態(tài)的破壞 ，是一種 間接費(fèi)用 。 ? 外部效果的計算應(yīng)考慮環(huán)境及生態(tài)影響效果 ， 技術(shù)擴(kuò)散效果和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果 。 項目的投入物減少了出口 ， 為滿足項目需求而減少了出口 ， 其費(fèi)用為減少出口所減少的外匯收人 。 一 、 直接效益與直接費(fèi)用 （ 一 ） 直接效益 直接效益是指由項目產(chǎn)出物直接產(chǎn)生 ， 并用影子價格計算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)效益 。 鐵路 、 公路等交通運(yùn)輸項目； 較大的水利水電項目； 國家控制保護(hù)資源的項目； 較大的中外合資項目； 主要產(chǎn)出物和投人物的價格嚴(yán)重扭曲的項目 。 財務(wù)可行，國家不行，則予以否決。 （二）區(qū)別 評價的角度不同 ? 財務(wù)效益評估：考察項目的盈利能力 ? 國民經(jīng)濟(jì)效益評估：考察項目的經(jīng)濟(jì)合理性 評估的目標(biāo)不同 ? 財務(wù)效益評估：企業(yè)凈利潤為目標(biāo) ? 國民經(jīng)濟(jì)效益評估：對社會、國家發(fā)展的貢獻(xiàn)、資源的有效利用和合理分配為目標(biāo) 費(fèi)用和效益的含義和范圍劃分不同 ? 財務(wù)效益評估：考察項目直接費(fèi)用和直接效益 ? 國民經(jīng)濟(jì)效益評估：考察項目直接費(fèi)用和直接效益及間接費(fèi)用和間接效益 計算的基礎(chǔ)不同 ? 財務(wù)效益評估：現(xiàn)行市價、行業(yè)基準(zhǔn)收益率、官方利率等。第七章 項目的國民經(jīng)濟(jì)效益評估 第一節(jié) 項目國民經(jīng)濟(jì)效益評估的內(nèi)容 一、項目國民經(jīng)濟(jì)效益評估的概念 ? 又稱經(jīng)濟(jì)評價，是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和社會需要，采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用 影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率 等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，計算分析 項目需要國民經(jīng)濟(jì)為其付出的代價和它對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn) ，評估項目投資行為在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。 ? 國民經(jīng)濟(jì)效益評估：經(jīng)濟(jì)合理性（影子價格）、社會折現(xiàn)率、國家調(diào)整匯率（影子匯率）。 三 、 國民經(jīng)濟(jì)評價范圍 ? 財務(wù)評價是從項目角度考察項目的盈利能力和償債能力 。 這些項目往往具有較大的外部性或者 市場價格不能反映真實的資源稀缺程度 ， 僅進(jìn)行財務(wù)評價往往不能真實的反映資源消耗和收益 ， 或者從財務(wù)上看是不可行 ， 但從整個國民經(jīng)濟(jì)看是必要的 ， 因此必須從全社會角度出發(fā)評價該類項目到底是否可行 。 增加項目產(chǎn)出物 (或服務(wù) )的數(shù)量以增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量 ， 其效益就是所滿足的國內(nèi)需求； 項目產(chǎn)出物 (或服務(wù) )替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物 (或服務(wù) )， 使被替代企業(yè)減 （ 停 ） 產(chǎn)從而減少國家有用資源的耗費(fèi) (或損失 )，其效益就是被替代企業(yè)釋放出來的資源； 項目產(chǎn)出物 (或服務(wù) )增加了出口量 ， 其效益就是增加的外匯收入； 項目產(chǎn)出物 (或服務(wù) )減少了進(jìn)口量 ， 即替代了進(jìn)口貨物 ， 其效益為所節(jié)約的外匯支出 。 二 、 間接效益與間接費(fèi)用 ? 間接效益是指項目對國民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn) ， 在直接效益中未得到反映的那部分效益 。 對顯著的外部效果能定量的要做定量分析 ， 計入項目的效益和費(fèi)用 ， 不能定量的 ， 應(yīng)做定性描述 。 技術(shù)擴(kuò)散效果 。 對下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)效果主要是指生產(chǎn)初級產(chǎn)品的項目對以其產(chǎn)出物為原料的經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)生的效果 。 如果以項目的財務(wù)評價為基礎(chǔ)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時，應(yīng)從財務(wù)效益和費(fèi)用中剔除其中的轉(zhuǎn)移支付部分。 二 、 市場機(jī)制定價貨物的影子價格 ? 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易范圍的擴(kuò)大 ， 大部分貨物由市場定價 ， 受供求影響 ， 其價格可以近似反映其真實價值 ， 進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價可將這些
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