建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估第七章項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估-wenkub
2023-03-27 09:47:51 本頁(yè)面
【正文】 國(guó)內(nèi)價(jià)格明顯不合理的產(chǎn)出物或投入物使用影子價(jià)格 。 國(guó)家和地方政府的稅收，僅是從項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到政府； 國(guó)內(nèi)銀行借款利息，僅是從項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到金融機(jī)構(gòu)； 國(guó)家或地方政府給予項(xiàng)目的補(bǔ)貼，僅是從政府轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目。 包括對(duì)上游企業(yè)和下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)效果 。 主要是指工業(yè)項(xiàng)目排除 “ 三廢 ” 造成的環(huán)境污染和生態(tài)的破壞 ，是一種 間接費(fèi)用 。 ? 外部效果的計(jì)算應(yīng)考慮環(huán)境及生態(tài)影響效果 ， 技術(shù)擴(kuò)散效果和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果 。 項(xiàng)目的投入物減少了出口 ， 為滿足項(xiàng)目需求而減少了出口 ， 其費(fèi)用為減少出口所減少的外匯收人 。 一 、 直接效益與直接費(fèi)用 （ 一 ） 直接效益 直接效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物直接產(chǎn)生 ， 并用影子價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)效益 。 鐵路 、 公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 較大的水利水電項(xiàng)目； 國(guó)家控制保護(hù)資源的項(xiàng)目； 較大的中外合資項(xiàng)目； 主要產(chǎn)出物和投人物的價(jià)格嚴(yán)重扭曲的項(xiàng)目 。 財(cái)務(wù)可行，國(guó)家不行，則予以否決。 （二）區(qū)別 評(píng)價(jià)的角度不同 ? 財(cái)務(wù)效益評(píng)估：考察項(xiàng)目的盈利能力 ? 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性 評(píng)估的目標(biāo)不同 ? 財(cái)務(wù)效益評(píng)估：企業(yè)凈利潤(rùn)為目標(biāo) ? 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：對(duì)社會(huì)、國(guó)家發(fā)展的貢獻(xiàn)、資源的有效利用和合理分配為目標(biāo) 費(fèi)用和效益的含義和范圍劃分不同 ? 財(cái)務(wù)效益評(píng)估：考察項(xiàng)目直接費(fèi)用和直接效益 ? 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：考察項(xiàng)目直接費(fèi)用和直接效益及間接費(fèi)用和間接效益 計(jì)算的基礎(chǔ)不同 ? 財(cái)務(wù)效益評(píng)估：現(xiàn)行市價(jià)、行業(yè)基準(zhǔn)收益率、官方利率等。第七章 項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估 第一節(jié) 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的內(nèi)容 一、項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的概念 ? 又稱經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)需要，采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用 影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率 等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，計(jì)算分析 項(xiàng)目需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)為其付出的代價(jià)和它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn) ，評(píng)估項(xiàng)目投資行為在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。 ? 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：經(jīng)濟(jì)合理性（影子價(jià)格）、社會(huì)折現(xiàn)率、國(guó)家調(diào)整匯率（影子匯率）。 三 、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)范圍 ? 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目角度考察項(xiàng)目的盈利能力和償債能力 。 這些項(xiàng)目往往具有較大的外部性或者 市場(chǎng)價(jià)格不能反映真實(shí)的資源稀缺程度 ， 僅進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)往往不能真實(shí)的反映資源消耗和收益 ， 或者從財(cái)務(wù)上看是不可行 ， 但從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)看是必要的 ， 因此必須從全社會(huì)角度出發(fā)評(píng)價(jià)該類項(xiàng)目到底是否可行 。 增加項(xiàng)目產(chǎn)出物 (或服務(wù) )的數(shù)量以增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量 ， 其效益就是所滿足的國(guó)內(nèi)需求； 項(xiàng)目產(chǎn)出物 (或服務(wù) )替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物 (或服務(wù) )， 使被替代企業(yè)減 （ 停 ） 產(chǎn)從而減少國(guó)家有用資源的耗費(fèi) (或損失 )，其效益就是被替代企業(yè)釋放出來(lái)的資源； 項(xiàng)目產(chǎn)出物 (或服務(wù) )增加了出口量 ， 其效益就是增加的外匯收入； 項(xiàng)目產(chǎn)出物 (或服務(wù) )減少了進(jìn)口量 ， 即替代了進(jìn)口貨物 ， 其效益為所節(jié)約的外匯支出 。 二 、 間接效益與間接費(fèi)用 ? 間接效益是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn) ， 在直接效益中未得到反映的那部分效益 。 對(duì)顯著的外部效果能定量的要做定量分析 ， 計(jì)入項(xiàng)目的效益和費(fèi)用 ， 不能定量的 ， 應(yīng)做定性描述 。 技術(shù)擴(kuò)散效果 。 對(duì)下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)效果主要是指生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的項(xiàng)目對(duì)以其產(chǎn)出物為原料的經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)生的效果 。 如果以項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用中剔除其中的轉(zhuǎn)移支付部分。 二 、 市場(chǎng)機(jī)制定價(jià)貨物的影子價(jià)格 ? 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易范圍的擴(kuò)大 ， 大部分貨物由市場(chǎng)定價(jià) ， 受供求影響 ， 其價(jià)格可以近似反映其真實(shí)價(jià)值 ， 進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可將這些
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