【正文】 國際發(fā)展援助 概論 第一節(jié) 國際發(fā)展援助方式 第二節(jié) 國際發(fā)展援助機構(gòu) 第三節(jié) 國際發(fā)展援助協(xié)議 第四節(jié) 多邊發(fā)展援助的實施程序 第五節(jié) 雙邊發(fā)展援助的實施程序 國際發(fā)展援助 ： 指發(fā)達國家或高收入的發(fā)展中國家及其所屬機構(gòu) 、 有關(guān)國際組織 、 社會團體以提供資金 、 物資 、 設(shè)備 、 技術(shù)或資料等方式 ， 幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟和提高社會福利的具體活動 。其本質(zhì)上是 資本運動的派生形式 。 國際發(fā)展援助的分類 1． 按償還的結(jié)果：可分為有償和無償兩種 。 其形式有贈予 、中長期無息或低息貸款 ， 以及促進受援國經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的具體措施 。 2． 按援款的流通渠道：可分為雙邊援助和多邊援助； 3． 按援助的方式：可分為財政援助和技術(shù)援助； 4． 按援款的使用方向：可分為項目援助和方案援助 。 概論 第一節(jié) 國際發(fā)展援助方式 一 、 雙邊援助 二 、 多邊援助 三 、 財政援助 四 、 技術(shù)援助 五 、 項目援助 六 、 方案援助 一 、 雙邊援助 （ 一 ） 雙邊援助 ：是指兩個國家或地區(qū)之間通過簽訂發(fā)展援助協(xié)議或經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定 ， 由一國 （ 援助國 ） 以直接提供無償或有償款項 、 技術(shù) 、 設(shè)備 、 物資等方式 ， 幫助另一國（ 受援國 ） 發(fā)展經(jīng)濟或渡過暫時的困難而進行的援助活動 。 （ 二 ） 雙邊援助的分類 1． 根據(jù)援助提供的形式分：財政援助和技術(shù)援助 2． 根據(jù)援助的有償和無償性分：雙邊贈予和雙邊直接貸款 。 雙邊贈予 ：指的是援助國向受援國提供不要求受援國承擔(dān)還款義務(wù)的贈款 。 贈款可以采取技術(shù)援助 、 糧食援助 、 債務(wù)減免和緊急援助等形式來進行 。 雙邊直接貸款 ：是指援助國政府向受援國提供的優(yōu)惠性貸款，一般多用于開發(fā)建設(shè)、糧 食援助、債務(wù)調(diào)整等方面。 （ 三 ） 雙邊援助使用的限制 （三）雙邊援助使用的限制 1． 經(jīng)濟援助與政治要求緊密相關(guān) 雙邊援助的流向與授受援助雙方的政治和經(jīng)濟利益有著密切的關(guān)系 ， 發(fā)達國家往往以受授的發(fā)展中國家實行 “ 民主 、 多黨制 、市場經(jīng)濟 ” 等作為提供援助的政治條件 。 2． 援助經(jīng)常附帶其他限制性甚至不平等要求 多數(shù)發(fā)達國家在提供雙邊援助的同時 ， 還附帶有限制性采購條件 。 目前 ， 西方國家提供的雙邊援助帶采購限制或部分采購限制的占其雙邊援助提供總額的 50％ 以上 。 二 、 多邊援助 （ 一 ） 概念 多邊援助 ：是指多邊國際機構(gòu)利用成員國捐款 、 認繳股本 、 優(yōu)惠貸款及在國際資金市場借款或業(yè)務(wù)收益等 ， 按照他們制定的援助計劃向發(fā)展中國家或地區(qū)提供的援助 。 （ 二 ） 特點 多邊機構(gòu)援助資金由多邊國際機構(gòu)統(tǒng)一管理和分配 ， 不受資金提供國的限制和約束 ， 所以多邊援助的附加條件較少 。 三 、 財政援助 （ 一 ） 財政援助 ：是指援助國或多邊 國際機構(gòu)為滿足受援國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要 ， 以及為解決其財政困難 ， 而向受援國提供的資金或物資援助 。 （ 二 ） 分類 1． 按償還性分：贈款和貸款 。 貸款又分為無息貸款和有息貸款 ， 有息貸款的利率一般低于市場利率 ， 貸款的期限也較長 ， 一般在 10年以上 ， 而且還有寬限期 。 2． 按資金來源分：官方發(fā)展援助 、 其它官方資金和民間資金 。 （ 1） 官方發(fā)展援助 是發(fā)達國家或高收入發(fā)展中 國家官方機構(gòu)提供的贈款或贈予成分不低于 25％ 的優(yōu)惠貸款 。 衡量援助是否屬于官方發(fā)展援助一般有三個標(biāo)準： 援助由援助國政府機構(gòu)組織實施；援助以促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展為宗旨；援助的條件寬松 ， 每筆貸款的條件都帶有減讓性質(zhì) ， 其中的贈予成分必須在 25％ 以上 。 （ 2） 其它官方資金 ：指的是由援助國政府指定的專門銀行或基金會向受援國銀行 、 進口商或本國的出口商提供的 ， 以促進援助國的商品和勞務(wù)出口為目的的資金援助；其援助主要通過出口信貸來實施 。 它也可以說是變相的或匿名的官方資金 （ 3） 民間資金 ：由非營利團體 、 教會組織 、 學(xué)術(shù)機構(gòu)等提供的援助 ， 主要是以出口信貸和直接投資的形式組織實施 。 三種按資金來源分的財政援助形式 四 、 技術(shù)援助 （ 一 ） 概念 技術(shù)援助 ：是技術(shù)先進的國家或多邊機構(gòu)向技術(shù)落后的國家在智力 、 技能 、 咨詢 、 資料 、 工藝和培訓(xùn)等方面提供資助的各項活動 。 （ 二 ） 種類 1． 有償技術(shù)援助 ：是指技術(shù)提供方以優(yōu)惠貸款的形式向技術(shù)引進方提供各種技術(shù)服務(wù)； 2． 無償技術(shù)援助 ：是指技術(shù)提供方免費向受援國提供各種技術(shù)服務(wù) 。 （ 三 ） 技術(shù)援助采用的主要形式有 （三）技術(shù)援助采用的主要形式有 （ 1） 援助國派遣專家或技術(shù)人員到受援國進行技術(shù)服務(wù)； （ 2） 培訓(xùn)受援國的技術(shù)人員 ， 接受留學(xué)生和研究生 ， 并為他們提供獎學(xué)金； （ 3） 承擔(dān)考察 、 勘探 、 可行性研究 、 設(shè)計等投資前活動； （ 4） 提供技術(shù)資料和文獻；提供物資和設(shè)備； （ 5） 幫助受援國建立科研機構(gòu) 、 學(xué)校 、 醫(yī)院 、 職業(yè)培訓(xùn)中心和技術(shù)推廣站； （ 6） 興建廠礦企業(yè) 、 水利工程 、 港口 、 碼頭各種示范性項目等 。 五 、 項目援助 （ 一 ） 概念 項目援助 ：是指援助國政府或多邊機構(gòu)將 援助資金直接用于受援國某一具體建設(shè)目標(biāo)的援助 。 由于每一個具體的援助目標(biāo)都是一個具體的建設(shè)項目 ， 故稱項目援助 。 項目援助的資金主要用于資助受援國開發(fā)動力 資源和礦藏 ， 建設(shè)工業(yè) 、 農(nóng)業(yè) 、 水利 、 道路 、 港口 、 電訊工程 以及文化 、 教育 、 衛(wèi)生設(shè)施等 。 （ 二 ） 資金來源 其資金主要來源于各發(fā)達國家或高收入發(fā)展中國家的官方援 助及世界銀行等多邊機構(gòu)在國際資金市場上的借款 。 （ 三 ） 優(yōu)缺點 1． 有助于提高受援國的技術(shù)水平； 2． 有助于援助國擴大出口 和保證短缺物資供應(yīng)； 3． 項目援助的周期一般較長 ， 而且見 效較慢 。 六 、 方案援助 （ 一 ） 概念