政府采購基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材(已修改)
2025-03-06 23:40 本頁面
【正文】 政府采購基本業(yè)務(wù) 浙江省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處 2023年 4月 主要內(nèi)容 一、政府采購法及其實(shí)施條例的主要規(guī)定 二、省級政府采購的基本流程 三、采購人的職責(zé)義務(wù)和禁止行為 政府采購法及其實(shí)施條例的主要規(guī)定 （一）適用范圍：政府采購，是指 各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為 。 （ 二）政府采購的基本特征 ?采購主體的特定性 ?資金來源的公共性 ?采購對象的廣泛性 ?采購方式的法定性 ●采購主體的特定性 特指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。即廣義上行使公權(quán)力，承擔(dān)公共義務(wù)的機(jī)構(gòu)。從省級的具體管理實(shí)踐看，凡是屬于省級預(yù)算單位的，均屬于省級政府采購主體。 ●資金來源的公共性 財(cái)政性資金，指納入預(yù)算管理的資金，包括預(yù)算資金、專戶資金和其他資金。以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。 ●采購對象的廣泛性 包括貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目。 服務(wù)：包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用招投標(biāo)法及其實(shí)施條例；采用其他采購方式的，適用政府采購法及其實(shí)施條例。 實(shí)施條例第二十五條規(guī)定：政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源方式采購。 ●采購方式的法定性 政府采購法規(guī)定的采購方式有 6種，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。 2023年底，財(cái)政部印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》，增設(shè)競爭性磋商采購方式。 每種采購方式都有法定的適用情形、采購程序等。 （三）政府采購基本原則 ?公開透明原則 ?公平競爭原則 ?公正原則 ?誠實(shí)信用原則 （四）政府采購組織形式 ?我國政府采購法規(guī)定，政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。 ?集中采購 :納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。集中采購目錄的制定，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省級人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。 ?分散采購：集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目屬于分散采購。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的制定，屬于中央預(yù)算的，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的，由省級人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。分散采購項(xiàng)目采購人可以自行組織采購，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)采購。 （五）政府采購的政策目標(biāo) 政府采購政策由國務(wù)院財(cái)政部門（會(huì)同國務(wù)院有 關(guān)部門）負(fù)責(zé)制定，地方無權(quán)擅自出臺政府采購政策。 ? 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策目標(biāo)，包括節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。 ?政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。 （六）政府采購的監(jiān)督管理部門 ?各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理部門，依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
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