【正文】 煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系2023年 11月義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司1緒 論u安全管理的目標(biāo)是什么？u導(dǎo)致事故發(fā)生的因素是什么？義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司2 主 要 內(nèi) 容 安全風(fēng)險預(yù)控管理體系實施過程一 安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的基礎(chǔ)二義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司 安全風(fēng)險預(yù)控管理體系介紹三 安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建立準備與策劃四3一、 安全風(fēng)險預(yù)控管理體系實施過程義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司4安全管理模式的演變⑴ 、經(jīng)驗管理模式u特點：主要是依靠方針、政策、法規(guī)憑經(jīng)驗、靠強制人管人，工作以事后為主；是被動的管理模式，是在生產(chǎn)生活中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓(xùn)進行 “ 亡羊補牢 ” 式的管理 ,不斷改進事故預(yù)防能力（知道不該做什么）。u缺點：因人而異，隨意性太強，而且沒有科學(xué)依據(jù)，對于煤礦安全生產(chǎn)這個復(fù)雜系統(tǒng)來說，不能保障煤礦的長效安全。義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司⑵ 、制度管理模式u特點：在經(jīng)驗管理基礎(chǔ)上，煤礦企業(yè)在安全管理工作中不斷嘗試各種管理辦法，形成了一整套科學(xué)的安全管理制度，用制度進行約束管理；相比經(jīng)驗管理來說，管理的科學(xué)性和標(biāo)準化程度有了很大提高（知道怎么做）。u缺點：制度大多是就事論事，安全管理處于一種零散、孤立的狀態(tài)，制度與制度之間缺乏嚴密的聯(lián)系，尚沒有形成系統(tǒng)化的制度體系。在安全管理過程中容易出現(xiàn) “ 局部有效而全局失衡 ” 的現(xiàn)象，迫切需要一個系統(tǒng)化的安全管理模式。 5安全管理模式的演變⑶ 、預(yù)控管理模式u特點：是一種事前預(yù)防的管理模式，是在事故發(fā)生前，通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源進行辨識，對危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，通過不斷修補煤礦安全管理中的漏洞，最終實現(xiàn)煤礦的長效安全管理。u意義：危險源是風(fēng)險預(yù)控的關(guān)鍵要素，通過識別危險源和評價危險源，并對其采取多重安全管理防御，可以從源頭上控制事故隱患，做到安全管理關(guān)口前移，避免事故發(fā)生。義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司⑷ 、文化管理模式u特點：企業(yè)建立良好的安全管理體系，員工普遍形成了 “ 安全健康高于一切 ” 的核心理念，把安全當(dāng)成自己的事，徹底改變依賴他人或者外力來促使搞好安全生產(chǎn)的觀念，真正實現(xiàn)由 “ 要我安全 ” 向 “ 我要安全” 的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)個人自主安全管理；進而實現(xiàn)團隊自主管理，即每個員工不但自己注意安全，還要相互照顧、相互管理、相互監(jiān)督，留心他人的安全，幫助別人遵守安全規(guī)則，幫助別人提高安全業(yè)績，實現(xiàn)經(jīng)驗分享，實現(xiàn)團隊整體安全，進入安全管理的最高境界 。6u 勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高， 礦難頻發(fā)、壓力空前，社會普遍關(guān)注、國家高度重視。u 多方努力尋求破解之方：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、安全質(zhì)量標(biāo)準化等等。u 雖形勢趨于好轉(zhuǎn)，但不容樂觀。原因何在？總結(jié)分析 :人員、設(shè)備、環(huán)境、管理。年份 死亡人數(shù)2023 69952023 67022023 60272023 59862023 47462023 3786 背 景義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司7u 之前傳統(tǒng)煤礦安全管理是被動式管理，強調(diào)事后總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，依靠的方法主要是經(jīng)驗、制度、法規(guī)、政策等，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，無法從源頭認識事故原因，很難做到對事故的超前預(yù)控，從源頭遏制事故發(fā)生。鑒于以上問題，2023年，在國家煤礦安監(jiān)局的指導(dǎo)下由神華集團公司組織中國礦業(yè)大學(xué)在內(nèi)的6家研究機構(gòu)，歷時兩年攻關(guān)，共同研發(fā)了煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。u 2023年，研究成果在神華集團上灣礦和徐礦集團權(quán)臺礦進行了試點工作。同年8月，國家煤礦安監(jiān)局組織全國近百家煤礦試點推行應(yīng)用，試點煤礦積極開展安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)，取得顯著成效。煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的由來義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司神華 2023年至 2023年百萬噸死亡率8安全管理l管什么？l怎么管？：危險源（人、機、環(huán)、管）：安全風(fēng)險預(yù)控管理體系義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司為什么要做風(fēng)險預(yù)控9u 經(jīng)過幾年實踐，體系在煤礦安全生產(chǎn)方面取得了良好成效，驗證了此體系是一套理念先進、方法科學(xué)、應(yīng)用有效的管理體系。由于該體系的核心是風(fēng)險預(yù)控，因此， 2023年 7月 12日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范（ AQ/T1093—2023 ），自 2023年 12月 1日起實施。這是我國煤炭行業(yè)第一個安全管理體系標(biāo)準，該標(biāo)準的發(fā)布和實施，標(biāo)志著我國煤礦安全管理理念和方法發(fā)生了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，安全管理模式開始從事后查處的被動式管理邁向超前防范的主動式管控，安全管理方式也開始從末端治理、過程控制邁向了風(fēng)險預(yù)控。煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司10推行安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的政策背景u 2023年 8月 8日，國家安監(jiān)總局下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范〉的通知》（安監(jiān)總煤行[2023]133號），要求各有關(guān)煤礦企業(yè)要認真貫徹學(xué)習(xí)規(guī)范，把實施《規(guī)范》作為加強煤礦安全生產(chǎn)管理的重要手段，全面持續(xù)排查和消除安全隱患，提高安全管理水平和防范事故能力，推動全國煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司11u 2023年 3月 15日，河南省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理的通知》，明確要求利用 2年時間，在全省所有企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理體系。義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司推行安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的政策背景12u 2023年 4月 26日，義煤集團公司召開安全辦公擴大會議，會議要求在全集團公司強力推行安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)。u 由此，義煤集團開始了安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)工作，先后下發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理體系的通知》（義煤發(fā) [2023]141號）和《關(guān)于印發(fā) ﹙ 義煤集團安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理體系實施方案﹚ 的通知》（義煤發(fā)〔 2023〕 162號） ，并于 8月至 10月開展安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)集中辦公。 義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司推行安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的政策背景13u 《考核評分標(biāo)準》：包括 6大部分， 369個元素， 1106個考核指標(biāo)，融合了《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系 規(guī)范》（ AQ/T 10932023）和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化基本要求及評分辦法》（試行 2023版）及集團公司、礦井各項安全管理規(guī)章制度的全部內(nèi)容，是內(nèi)部審核的依據(jù)，是檢驗礦井風(fēng)險預(yù)控管理體系運行效果、判別煤礦是否達到了安全風(fēng)險預(yù)控管理體系總體要求的綜合性評價標(biāo)準。義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司義煤安全風(fēng)險預(yù)控體系考核標(biāo)準u試點單位： 2023年 12月底（耿村煤礦、楊村煤礦、觀音堂煤業(yè)、千秋煤礦、新安煤礦、義安礦業(yè)）u非試點單位： 2023年底前完成危險源辨識、風(fēng)險評估、制定出風(fēng)險管理標(biāo)準與管理措施工作，明年四月份前完成評分標(biāo)準和體系文件編寫工作。 14義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司15二、安全風(fēng)險預(yù)控管理的基礎(chǔ)義馬煤業(yè)集團孟津煤礦有限責(zé)任公司16u用于企業(yè)安全管理上，即在一件重大的事故背后必有 29件輕度的事故，還有 300件潛在的隱患。u要想消除大事故，就要從隱患或違章抓起。u要想實現(xiàn)事故防范，必須 “ 重心下移、關(guān)口前移 ” ，從人、機、環(huán)、管的源頭上控制，抓好隱患或違章的防范與治理。重