【正文】 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系2023年 11月義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司1緒 論u安全管理的目標(biāo)是什么？u導(dǎo)致事故發(fā)生的因素是什么？義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司2 主 要 內(nèi) 容 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施過程一 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基礎(chǔ)二義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系介紹三 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立準(zhǔn)備與策劃四3一、 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施過程義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司4安全管理模式的演變⑴ 、經(jīng)驗(yàn)管理模式u特點(diǎn)：主要是依靠方針、政策、法規(guī)憑經(jīng)驗(yàn)、靠強(qiáng)制人管人，工作以事后為主；是被動(dòng)的管理模式，是在生產(chǎn)生活中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓(xùn)進(jìn)行 “ 亡羊補(bǔ)牢 ” 式的管理 ,不斷改進(jìn)事故預(yù)防能力（知道不該做什么）。u缺點(diǎn)：因人而異，隨意性太強(qiáng)，而且沒有科學(xué)依據(jù)，對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)來說，不能保障煤礦的長效安全。義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司⑵ 、制度管理模式u特點(diǎn)：在經(jīng)驗(yàn)管理基礎(chǔ)上，煤礦企業(yè)在安全管理工作中不斷嘗試各種管理辦法，形成了一整套科學(xué)的安全管理制度，用制度進(jìn)行約束管理；相比經(jīng)驗(yàn)管理來說，管理的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化程度有了很大提高（知道怎么做）。u缺點(diǎn)：制度大多是就事論事，安全管理處于一種零散、孤立的狀態(tài)，制度與制度之間缺乏嚴(yán)密的聯(lián)系，尚沒有形成系統(tǒng)化的制度體系。在安全管理過程中容易出現(xiàn) “ 局部有效而全局失衡 ” 的現(xiàn)象，迫切需要一個(gè)系統(tǒng)化的安全管理模式。 5安全管理模式的演變⑶ 、預(yù)控管理模式u特點(diǎn)：是一種事前預(yù)防的管理模式，是在事故發(fā)生前，通過對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，通過不斷修補(bǔ)煤礦安全管理中的漏洞，最終實(shí)現(xiàn)煤礦的長效安全管理。u意義：危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的關(guān)鍵要素，通過識(shí)別危險(xiǎn)源和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源，并對(duì)其采取多重安全管理防御，可以從源頭上控制事故隱患，做到安全管理關(guān)口前移，避免事故發(fā)生。義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司⑷ 、文化管理模式u特點(diǎn)：企業(yè)建立良好的安全管理體系，員工普遍形成了 “ 安全健康高于一切 ” 的核心理念，把安全當(dāng)成自己的事，徹底改變依賴他人或者外力來促使搞好安全生產(chǎn)的觀念，真正實(shí)現(xiàn)由 “ 要我安全 ” 向 “ 我要安全” 的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自主安全管理；進(jìn)而實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)自主管理，即每個(gè)員工不但自己注意安全，還要相互照顧、相互管理、相互監(jiān)督，留心他人的安全，幫助別人遵守安全規(guī)則，幫助別人提高安全業(yè)績，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)分享，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)整體安全，進(jìn)入安全管理的最高境界 。6u 勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高， 礦難頻發(fā)、壓力空前，社會(huì)普遍關(guān)注、國家高度重視。u 多方努力尋求破解之方：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等等。u 雖形勢趨于好轉(zhuǎn)，但不容樂觀。原因何在？總結(jié)分析 :人員、設(shè)備、環(huán)境、管理。年份 死亡人數(shù)2023 69952023 67022023 60272023 59862023 47462023 3786 背 景義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司7u 之前傳統(tǒng)煤礦安全管理是被動(dòng)式管理，強(qiáng)調(diào)事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依靠的方法主要是經(jīng)驗(yàn)、制度、法規(guī)、政策等，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，無法從源頭認(rèn)識(shí)事故原因，很難做到對(duì)事故的超前預(yù)控，從源頭遏制事故發(fā)生。鑒于以上問題，2023年，在國家煤礦安監(jiān)局的指導(dǎo)下由神華集團(tuán)公司組織中國礦業(yè)大學(xué)在內(nèi)的6家研究機(jī)構(gòu)，歷時(shí)兩年攻關(guān)，共同研發(fā)了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。u 2023年，研究成果在神華集團(tuán)上灣礦和徐礦集團(tuán)權(quán)臺(tái)礦進(jìn)行了試點(diǎn)工作。同年8月，國家煤礦安監(jiān)局組織全國近百家煤礦試點(diǎn)推行應(yīng)用，試點(diǎn)煤礦積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，取得顯著成效。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的由來義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司神華 2023年至 2023年百萬噸死亡率8安全管理l管什么？l怎么管？：危險(xiǎn)源（人、機(jī)、環(huán)、管）：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司為什么要做風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控9u 經(jīng)過幾年實(shí)踐，體系在煤礦安全生產(chǎn)方面取得了良好成效，驗(yàn)證了此體系是一套理念先進(jìn)、方法科學(xué)、應(yīng)用有效的管理體系。由于該體系的核心是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，因此， 2023年 7月 12日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范（ AQ/T1093—2023 ），自 2023年 12月 1日起實(shí)施。這是我國煤炭行業(yè)第一個(gè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，標(biāo)志著我國煤礦安全管理理念和方法發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，安全管理模式開始從事后查處的被動(dòng)式管理邁向超前防范的主動(dòng)式管控，安全管理方式也開始從末端治理、過程控制邁向了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司10推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的政策背景u 2023年 8月 8日，國家安監(jiān)總局下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范〉的通知》（安監(jiān)總煤行[2023]133號(hào)），要求各有關(guān)煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)規(guī)范，把實(shí)施《規(guī)范》作為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的重要手段，全面持續(xù)排查和消除安全隱患，提高安全管理水平和防范事故能力，推動(dòng)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司11u 2023年 3月 15日，河南省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的通知》，明確要求利用 2年時(shí)間，在全省所有企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的政策背景12u 2023年 4月 26日，義煤集團(tuán)公司召開安全辦公擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議要求在全集團(tuán)公司強(qiáng)力推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)。u 由此，義煤集團(tuán)開始了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作，先后下發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的通知》（義煤發(fā) [2023]141號(hào)）和《關(guān)于印發(fā) ﹙ 義煤集團(tuán)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施方案﹚ 的通知》（義煤發(fā)〔 2023〕 162號(hào)） ，并于 8月至 10月開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)集中辦公。 義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的政策背景13u 《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》：包括 6大部分， 369個(gè)元素， 1106個(gè)考核指標(biāo)，融合了《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 規(guī)范》（ AQ/T 10932023）和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法》（試行 2023版）及集團(tuán)公司、礦井各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的全部內(nèi)容，是內(nèi)部審核的依據(jù)，是檢驗(yàn)礦井風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行效果、判別煤礦是否達(dá)到了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系總體要求的綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司義煤安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系考核標(biāo)準(zhǔn)u試點(diǎn)單位： 2023年 12月底（耿村煤礦、楊村煤礦、觀音堂煤業(yè)、千秋煤礦、新安煤礦、義安礦業(yè)）u非試點(diǎn)單位： 2023年底前完成危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定出風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施工作，明年四月份前完成評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和體系文件編寫工作。 14義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司15二、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的基礎(chǔ)義馬煤業(yè)集團(tuán)孟津煤礦有限責(zé)任公司16u用于企業(yè)安全管理上，即在一件重大的事故背后必有 29件輕度的事故，還有 300件潛在的隱患。u要想消除大事故，就要從隱患或違章抓起。u要想實(shí)現(xiàn)事故防范，必須 “ 重心下移、關(guān)口前移 ” ，從人、機(jī)、環(huán)、管的源頭上控制，抓好隱患或違章的防范與治理。重