【正文】 第一節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)導(dǎo)論 第二節(jié) 企業(yè)安全機(jī)構(gòu)和人員 第三節(jié) 企業(yè)安全管理規(guī)章制度 第四節(jié) 日常安全管理主要工作內(nèi)容 第五節(jié) 法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及安全員安全管理培訓(xùn) 一 、 我國當(dāng)前安全形勢分析 當(dāng)前安全形勢 當(dāng)前傷亡事故的特點 安全形勢嚴(yán)峻的主要原因 二 、 加強(qiáng)安全工作的必要性 國家對安全生產(chǎn)的重視程度逐步提高 加強(qiáng)安全工作是當(dāng)前形勢發(fā)展的需要 三 、 我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系簡介 我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 第一節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)導(dǎo)論 （ 1）我國近幾年每年各類事故死亡約 14萬人，總經(jīng)濟(jì)損失約占國民經(jīng)濟(jì)總值的 23%。 我國 2023年各類事故死亡人數(shù)（總計 136755人） （ 2） 據(jù)國際勞工組織近期發(fā)表的統(tǒng)計結(jié)果表明 ， 全世界僅 50個國家有工礦企業(yè)工傷死亡 ， 年總計死亡 44850人 ， 中國有 12578人 ， 占 28%， 居第一位 ， 按每 10萬職工死亡率中國為 ， 排 24位 。 （ 3） 有資料表明 ， “ 目前 ， 無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)及職業(yè)病患者人數(shù) 、 死亡人數(shù)和新發(fā)病人數(shù) ， 我國都居世界首位 ” 。 消防火災(zāi) 2557人 農(nóng)業(yè)機(jī)械 1431人 道路交通 107077人 工礦商貿(mào) 16497人 鐵路運輸 7992人 其它（水上、民航等） 1201人 我國當(dāng)前的安全形勢 當(dāng)前傷亡事故的特點 （ 1）絕大多數(shù)是責(zé)任事故，主要是違章指揮、違章作業(yè)、疏于管理、監(jiān)督不力造成的。 （ 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織等非公有經(jīng)濟(jì)組織事故占全國事故總數(shù)的 80%以上。 （ 3）農(nóng)民工、外來工成為傷亡事故的主體，約占總數(shù)的80%以上。 （ 4）交通事故和發(fā)生在飯店、娛樂場所的重特大事故明顯增多。 （ 5）因工程、設(shè)備質(zhì)量低劣引發(fā)的重特大事故明顯增多。 （ 6）違規(guī)開采礦產(chǎn)資源，特別是小型礦山越界開采引發(fā)的事故明顯增多。 安全形勢嚴(yán)峻的主要原因 （ 1）許多企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施安全狀況不容樂觀 ①因安全投入不夠，設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全化狀況差，安全防護(hù)設(shè)施缺乏 ,且疲勞老化嚴(yán)重，甚至超負(fù)荷帶病運行。 ②新上工程項目“三同時”管理不到位，留下許多先天性隱患。 （ 2）職工安全素質(zhì)差，容易觸發(fā)危險因素引起事故。 （ 3）企業(yè)管理水平低，難于發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的危險因素，已知危險因素也未得到有效控制。 （ 4）對企業(yè)的安全監(jiān)督管理不夠，執(zhí)法不嚴(yán)。 國家對安全生產(chǎn)的重視程度逐步提高 （ 1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)升格。 （ 2）出臺了一序列安全生產(chǎn)法律法規(guī)。 （ 3）加強(qiáng)了安全方面的科研工作。 （ 4）注重了安全工作的綜合治理。 （ 5）加大了傷亡事故處罰的力度。 （ 1） 是緩解嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢的需要； （ 2） 是國民經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定發(fā)展的需要； （ 3） 是新形勢下保持社會穩(wěn)定的需要； （ 4） 是全球職業(yè)安全衛(wèi)生發(fā)展的必然要求； （ 5） 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對安全工作提出了新要求 。 加強(qiáng)安全工作是當(dāng)前形勢發(fā)展的需要 我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 分 類 舉 例 法 律 通用法律 安全生產(chǎn)法 專業(yè)綜合法律 礦山安全法、道路交通安全法、海上交通安全法 相關(guān)法律 消防法、職業(yè)病防治法、刑法、行政處罰法 行政法規(guī) 危險化學(xué)品安全管理條例、安全許可證條例、工傷保險條例 安全規(guī)章 小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定、安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定 國際公約 建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約、作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約 安全標(biāo)準(zhǔn) 煤氣安全規(guī)程、爆破安全規(guī)程、安全標(biāo)志、安全網(wǎng) 企業(yè)安全規(guī)程 企業(yè)皮帶機(jī)安全規(guī)程、 企業(yè)煤氣發(fā)生爐安全規(guī)程 （ 1）立法背景 ①安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻； ②社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制形成； ③ 機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變； ④社會穩(wěn)定與國際競爭的需要。 （ 2）主要內(nèi)容 ①總則； ②生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障； ③從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)； ④安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理； ⑤事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理； ⑥法律責(zé)任。 《安全生產(chǎn)法》簡介 第二節(jié) 企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和人員 一、安全管理機(jī)構(gòu) 二、企業(yè)負(fù)責(zé)人 三、企業(yè)安全管理人員 四、企業(yè)從業(yè)人員 （ 1）礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 （ 2）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過 300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在 300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職等安全管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 （ 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。 安全管理機(jī)構(gòu) 必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核取得任職資格證。具體標(biāo)為： （ 1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，接受安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督和主管部門的安全技術(shù)指導(dǎo)； （ 2）熟悉本企業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)作業(yè)條件，能夠看懂生產(chǎn)常用圖紙； （ 3）熟悉并能運用安全管理知識對企業(yè)實行有效的安全管理，熟練掌握防火、防爆、防毒、機(jī)電安全和職業(yè)衛(wèi)生等管理技術(shù)； （ 4）了解本企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備、儀器、儀表的性能和安全操作技術(shù)； （ 5）了解本行業(yè)各類事故的典型案例，掌握本企業(yè)主要事故發(fā)生的規(guī)律，并能組織制定，實施災(zāi)害預(yù)防和處理計劃； （ 6）具有初中以上文化程度或同等學(xué)歷，從事本企業(yè)工作 3年以上，身體健康，并能經(jīng)常深入現(xiàn)場指揮生產(chǎn)。 企業(yè)負(fù)責(zé)人 企業(yè)安全管理人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員應(yīng)具備的條件： （ 1） 熟悉并能認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn) 。 （ 2） 掌握現(xiàn)代安全管理的技術(shù)和方法：危險源辨識 、分析 、 評價 、 控制技術(shù)；安全決策技術(shù)；職業(yè)安全健康管理體系；日常安全管理方法 。 （ 3） 具備制定安全計劃 、 管理方案和進(jìn)行安全監(jiān)督檢查的技能：安全培訓(xùn)計劃 、 隱患整改方案 、 安全檢查表的編制 、 安全記錄的審核 、 抽樣檢查方法等 。 （ 4） 具備安全生產(chǎn)的專業(yè)知識：如機(jī)電安全 、 防火防爆 、 檢測檢驗等 。 （ 5） 掌握事故調(diào)查 、 分析 、 預(yù)防和應(yīng)急處理技術(shù) ，現(xiàn)場勘察技術(shù) ， 事故樹分析法 ， 應(yīng)急預(yù)案的編制 。 （ 1）知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所存在的危險因素、防范措施和應(yīng)急措施； （ 2）建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全工作提出建議； （ 3）批評、檢舉、控告權(quán)，即對本單位安全管理中存在的問題有權(quán)提出批評、檢舉或控告； （ 4）拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)； （ 5）緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)暫停作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所； （ 6）依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利； （ 7）獲得符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的權(quán)利； （ 8）獲得安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)利。 企業(yè)從業(yè)人員在安全保障方面的權(quán)利 企業(yè)從業(yè)人員的義務(wù) （ 1）遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理 ，正確使用勞動防護(hù)用品； （ 2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全知識，提高安全技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力； （ 3）發(fā)現(xiàn)事故隱患或其它不安全因素時，立即向現(xiàn)場安全管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報告。 第三節(jié)、企業(yè)安全管理規(guī)章制度 一 、 安全生產(chǎn)責(zé)任制 二 、 安全管理制度 三 、 安全操作規(guī)程 安全生產(chǎn)責(zé)任制 定義：是根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)精神，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針及“管生產(chǎn)必須同時管安全”的原則，將企業(yè)各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。 要求：（ 1）符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，并適時修訂；（ 2）與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；（ 3）要根據(jù)本單位、部門、崗位實際，明確、具體，具有可操作性，防止形式主義；（ 4）要有專門的人員和機(jī)構(gòu)來保障實施；（ 5）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度，以保證責(zé)任制的落實。 有關(guān)內(nèi)容：礦山企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)、主管生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)、其它副職領(lǐng)導(dǎo)、各級管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門、其它職能部門、班組長及從業(yè)人員都應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。 企業(yè)法定代表人 — 正職領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《 安全生產(chǎn)法 》 和其它法律 、 法規(guī)的規(guī)定 。 制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 。 根據(jù)需要配備合格的安全管理人員 ， 對每個作業(yè)場所進(jìn)行跟班檢查 。 采取有效措施 ， 改善職工勞動條件 ， 保證安全生產(chǎn)所需要的材料 、 設(shè)備 、 儀器和勞動防護(hù)用品的及時供應(yīng) 。 對職工進(jìn)行安全教育 、 培訓(xùn) 。 制定重大生產(chǎn)事故應(yīng)急計劃 。 及時采取措施 ， 處理生產(chǎn)中所存在的事故隱患 。 及時 、 如實地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)主管部門報告?zhèn)鍪鹿?， 并積極組織搶救 。 安全管理部門安全生產(chǎn)職責(zé) 當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作方面的助手和參謀 ， 協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作 。 對安全法律 、 法規(guī) 、 規(guī)程 、 標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況 ， 進(jìn)行監(jiān)督檢查 。 制定和審查本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 并督促貫徹執(zhí)行 。 組織審查改善勞動條件的項目 ， 并督促按期完成 。 經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場檢查 ， 及時掌握危險源動態(tài) ， 研究解決事故隱患和存在的安全問題 ， 遇到有危及人身安全的緊急情況 ，應(yīng)采取應(yīng)急措施 ， 有權(quán)指令先行停止生產(chǎn) ， 后報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理 。 組織推動安全生產(chǎn)宣傳教育 、 經(jīng)驗交流和培訓(xùn)工作 。 參加傷亡事故的調(diào)查處理 ， 對傷亡事故和職業(yè)病進(jìn)行統(tǒng)計分析和報告 ， 并提出防范措施 ， 督促貫徹執(zhí)行 。 制定勞動防護(hù)用品管理制度 ， 并督促執(zhí)行 。 指導(dǎo)車間 、 工段 、 班組安全員的工作 。 從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé) 自覺遵守安全法律 、 法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ， 不違章作業(yè) ， 并制止他人違章作業(yè) 。 接受安全教育培訓(xùn) ， 積極參加安全生產(chǎn)活動 ， 主動提出改進(jìn)安全工作的意見 。 對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評 、 檢舉 、 控告 。 拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè) 。 發(fā)現(xiàn)隱患或其他不安全因素應(yīng)立即報告 ， 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時 ， 停止作業(yè)或采取應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場 ， 并積極參加搶險救護(hù) 。 正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品 。 安全管理的制度 定義：是一個單位規(guī)章制度的重要組成部分 ， 是保證生產(chǎn) 、 經(jīng)營活動安全 、 順利進(jìn)行的重要保證 。 要求： （ 1） 符合國家及行業(yè)有關(guān)法律 、 法規(guī)的精神 。 （ 2） 符合本單位安全管理工作實際 。 （ 3） 內(nèi)容正確 、 全面 、 具有先進(jìn)性 。 （ 4） 表達(dá)準(zhǔn)確 、 簡潔 、 明了 。 （ 5） 具有可操作性 。 （ 6） 實時修改 、 完善 。