人才管理基本制度匯編(已修改)
2025-03-06 15:32 本頁面
【正文】 深圳市人才交流服務(wù)中心中心區(qū)分部張安民人才中介職業(yè)資格培訓(xùn) 第五章 人才管理基本制度第一節(jié) 人才市場管理中依法行政第二節(jié) 國家機(jī)關(guān)人事管理第三節(jié) 事業(yè)單位人事管理第四節(jié) 企業(yè)單位人事管理第五節(jié) 自由職業(yè)第一節(jié) 人才市場管理中依法行政一、依法行政的內(nèi)涵行政權(quán)來源于法律授權(quán)國家立法機(jī)關(guān) 制定法律行政機(jī)關(guān) 執(zhí)法權(quán)司法機(jī)關(guān) 適用法律的機(jī)關(guān)依法行政的內(nèi)涵行政權(quán)必須依法行使行政主體合法法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政行為行政權(quán)行使內(nèi)容必須合法行政程序合法行政權(quán)運(yùn)用的形式合法依法行政的內(nèi)涵? 違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任? 行政違法是否承擔(dān)責(zé)任是區(qū)分法治政府與專制政府的重要標(biāo)志二、行政主體行政主體的概念和特征 : 行政主體是指依法擁有獨(dú)立行政職權(quán)，能夠代表國家，以自己的名義行使職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)法律后果的組織。 包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體? 行政主體特征 :? 行政主體是一種組織 ,而不是個人? 行政主體依法擁有獨(dú)立的行政管理權(quán)? 能夠以自己的名義獨(dú)立行使職權(quán)? 能夠獨(dú)立以自己的名義承擔(dān)法律后果行政主體的種類? 種類：? 行政機(jī)關(guān)? 法律、法規(guī)授權(quán)的組織? （是行政主體，不是行政機(jī)關(guān)）? 公務(wù)員以及行政機(jī)關(guān)委托的組織不是行政主體。三、行政行為行政行為： 指行政主體行使行政權(quán)對行政相對人作出的具有法律意義的行為。行政行為? 行政行為的法律特征：? 行政行為具有單方性 依職權(quán)? 強(qiáng)制性 ? 無償性 是提供公共服務(wù)行政行為的種類? 抽象行政行為? 行政許可? 行政給付? 行政獎勵? 行政確認(rèn)? 行政命令? 行政征收? 行政處罰? 行政強(qiáng)制抽象行政行為? 抽象行政行為的概念：? 與具體行政行為相對應(yīng)的，是指行政主體對不特定的行政相對人做出的行政行為。? 抽象行政行為的特征：? 行政主體專門性? 行政主體的主動性? 適用對象的不特定性? 不可訴性（行政立法和制定規(guī)范性文件的過程）行政立法? 行政立法 — 行政法規(guī)和行政規(guī)章? 規(guī)范性文件：紅 紅頭規(guī)范性 文件 行政規(guī)章 行政法規(guī)行政立法? 行政法規(guī) 具有法的性質(zhì)，審判過程中法院適用? 行政規(guī)章 具有法的性質(zhì)，審判過程中法院參照? 規(guī)范性文件 不具有法的性質(zhì)，人民法院不宜直接引用行政許可? （ 2023年 8月 27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過） ? 中華人民共和國行政許可法 ? 行政許可的概念：? 行政主體按照行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。行政許可設(shè)定? 第二條 本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。 ? 第十二條 下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可： ? （一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)； ? （二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)； ? 行政許可設(shè)定（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)； （四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)； （五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。行政許可設(shè)定權(quán)限? 第十四條 本法第十二條所列事項(xiàng)，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。 ? 必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。 行政許可設(shè)定權(quán)限? 第十五條本法第十二
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