人才管理基本制度匯編(已修改)
2025-03-06 15:32 本頁面
【正文】 深圳市人才交流服務中心中心區(qū)分部張安民人才中介職業(yè)資格培訓 第五章 人才管理基本制度第一節(jié) 人才市場管理中依法行政第二節(jié) 國家機關(guān)人事管理第三節(jié) 事業(yè)單位人事管理第四節(jié) 企業(yè)單位人事管理第五節(jié) 自由職業(yè)第一節(jié) 人才市場管理中依法行政一、依法行政的內(nèi)涵行政權(quán)來源于法律授權(quán)國家立法機關(guān) 制定法律行政機關(guān) 執(zhí)法權(quán)司法機關(guān) 適用法律的機關(guān)依法行政的內(nèi)涵行政權(quán)必須依法行使行政主體合法法定權(quán)限內(nèi)實施行政行為行政權(quán)行使內(nèi)容必須合法行政程序合法行政權(quán)運用的形式合法依法行政的內(nèi)涵? 違法行政必須承擔法律責任? 行政違法是否承擔責任是區(qū)分法治政府與專制政府的重要標志二、行政主體行政主體的概念和特征 : 行政主體是指依法擁有獨立行政職權(quán)，能夠代表國家，以自己的名義行使職權(quán)并獨立承擔法律后果的組織。 包括行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體? 行政主體特征 :? 行政主體是一種組織 ,而不是個人? 行政主體依法擁有獨立的行政管理權(quán)? 能夠以自己的名義獨立行使職權(quán)? 能夠獨立以自己的名義承擔法律后果行政主體的種類? 種類：? 行政機關(guān)? 法律、法規(guī)授權(quán)的組織? （是行政主體，不是行政機關(guān)）? 公務員以及行政機關(guān)委托的組織不是行政主體。三、行政行為行政行為： 指行政主體行使行政權(quán)對行政相對人作出的具有法律意義的行為。行政行為? 行政行為的法律特征：? 行政行為具有單方性 依職權(quán)? 強制性 ? 無償性 是提供公共服務行政行為的種類? 抽象行政行為? 行政許可? 行政給付? 行政獎勵? 行政確認? 行政命令? 行政征收? 行政處罰? 行政強制抽象行政行為? 抽象行政行為的概念：? 與具體行政行為相對應的，是指行政主體對不特定的行政相對人做出的行政行為。? 抽象行政行為的特征：? 行政主體專門性? 行政主體的主動性? 適用對象的不特定性? 不可訴性（行政立法和制定規(guī)范性文件的過程）行政立法? 行政立法 — 行政法規(guī)和行政規(guī)章? 規(guī)范性文件：紅 紅頭規(guī)范性 文件 行政規(guī)章 行政法規(guī)行政立法? 行政法規(guī) 具有法的性質(zhì)，審判過程中法院適用? 行政規(guī)章 具有法的性質(zhì)，審判過程中法院參照? 規(guī)范性文件 不具有法的性質(zhì)，人民法院不宜直接引用行政許可? （ 2023年 8月 27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過） ? 中華人民共和國行政許可法 ? 行政許可的概念：? 行政主體按照行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。行政許可設定? 第二條 本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。 ? 第十二條 下列事項可以設定行政許可： ? （一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項； ? （二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項； ? 行政許可設定（三）提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項； （四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項； （五）企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。行政許可設定權(quán)限? 第十四條 本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。 ? 必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。 行政許可設定權(quán)限? 第十五條本法第十二
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