【正文】 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 （ 運(yùn)輸部分 ） 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化修訂的重大亮點(diǎn) 險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制的具體方法。 作為載體，將雙機(jī)制納入標(biāo)準(zhǔn)化考核體系中，構(gòu)建“雙控”和標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的“三位一體”的工作體系，實(shí)現(xiàn)“雙控”的量化考核。 紅線意識(shí) ： 人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。 2023年 6月 6日 2023年 1月 6日，習(xí)近平在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出 五點(diǎn)要求 ： 是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì) 易發(fā)重特大事故 的行業(yè)領(lǐng)域采取 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 、 隱患排查治理 雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 雙機(jī)制起源 2023年 10月 9日， 《 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn) 》 （安委辦 〔 2023〕 11號(hào)），提出了安全風(fēng)險(xiǎn)管控的總體思路、工作目標(biāo)，明確了構(gòu)建企業(yè)、政府監(jiān)管雙重預(yù)防機(jī)制的主要內(nèi)容、措施。 2023年 12月 9日， 《 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn) 》 提出：構(gòu)建 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制 ，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 風(fēng)險(xiǎn) 意識(shí) 形勢(shì) 黨政同責(zé) 一崗雙責(zé) 盡職免責(zé) 事故多發(fā) 失職追責(zé) 有權(quán)有責(zé)丟掉官職 鋃鐺入獄 認(rèn)清形勢(shì) 強(qiáng)化意識(shí) 管控風(fēng)險(xiǎn) 地測(cè) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 隱患排查 通風(fēng) 職業(yè)衛(wèi)生 機(jī)電 培訓(xùn)應(yīng)急 調(diào)度地面 運(yùn)輸 掘進(jìn) 采煤 2023版新標(biāo)準(zhǔn)的基本架構(gòu) 運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的初審與考核 ? 根據(jù) 《 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法 》 第六條要求，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)礦井由省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織初審，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織考核定級(jí)。二、三級(jí)初審和考核定級(jí)部門由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門確定。 ? 負(fù)責(zé)初審和考核定級(jí)部門收到企業(yè)申請(qǐng)后除對(duì)材料進(jìn)行審查外還有一項(xiàng)工作就是現(xiàn)場(chǎng)檢查（初審部門）、抽查（考核定級(jí)部門），各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門每年要按一定的比例對(duì)達(dá)標(biāo)礦井進(jìn)行抽查。 ? 現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查時(shí)，主要檢（抽）查基本條件達(dá)標(biāo)與否，重大事故隱患消除沒(méi)有，風(fēng)險(xiǎn)管控得當(dāng)與否，檢查得分是否達(dá)到申報(bào)等級(jí)要求，結(jié)論是否真實(shí)。 一、 運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn) 根據(jù) 《 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行） 》 申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦必須同時(shí)具備 《 評(píng) 分方法 》 設(shè)定的基本條件，有任一條基本條件不能滿足的，不得參與考核定級(jí)。 二、標(biāo)準(zhǔn)化礦井的等級(jí)劃分 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。一級(jí)為最高級(jí)。 一級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分 90分以上（含，以下同），井工煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸部分的單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于 90分，其他部分的考核評(píng)分均不低于 80分，正常工作時(shí)單班入井人數(shù)不超過(guò) 1000人、生產(chǎn)能力在 30萬(wàn)噸 /年以下的礦井單班入井人數(shù)不超過(guò) 100人。 二級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分 80分以上，井工煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸部分的單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于 80分，其他部分的考核評(píng)分均不低于70分。 ?三級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分 70分以上，井工煤礦事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸部分的單項(xiàng)考核評(píng)分均不低于 70分，其他部分的考核評(píng)分均不低于 60分 新的考核定級(jí)辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)均 于今年 7月 1日 起在全國(guó)煤礦試行。 二、標(biāo)準(zhǔn)化礦井的等級(jí)劃分 考核定級(jí) ：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)煤礦由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織初審，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織考核定級(jí)。二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)煤礦的初審和考核定級(jí)部門由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門確定。 ? 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)按照企業(yè)自評(píng)申報(bào)、檢查初審、組織考核、公示監(jiān)督、公告認(rèn)定的程序進(jìn)行。 ? 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)部門原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請(qǐng)后的 60個(gè)工作日內(nèi)完成考核定級(jí)。 三、工作要求 ? ? 煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的責(zé)任主體。應(yīng)通過(guò)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理、規(guī)范行為、控制質(zhì)量、提高裝備和管理水平、強(qiáng)化培訓(xùn)，使煤礦達(dá)到并持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，保障安全生產(chǎn)。 ? 【解讀】對(duì)煤礦在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，明確指出煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的責(zé)任主體，明確了責(zé)任，才能真正將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。 三、工作要求 ? ? 制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建年度計(jì)劃，并分解到相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行和考核。 ? ? 有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)構(gòu)，各單位、部門和人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)明確。 ? ? 保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)，持續(xù)改進(jìn)和完善安全生產(chǎn)條件。 三、工作要求 ? ? 健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施編制符合要求，審批手續(xù)完備，貫徹執(zhí)行到位。 ? ? 加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過(guò)程管控和現(xiàn)場(chǎng)管理，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自檢工作。 ? 【解讀】強(qiáng)調(diào)了對(duì)煤礦各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過(guò)程管控和現(xiàn)場(chǎng)管理，促進(jìn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo) 三、工作要求 ? ? 煤礦取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，是煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主 管部門在考核定級(jí)時(shí) ，對(duì)煤礦安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀的測(cè)評(píng) ，是對(duì)煤礦執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的 考核認(rèn)定 。取得等級(jí)的煤礦應(yīng)在取得的等級(jí)基礎(chǔ)上，有目的、有計(jì)劃地 持續(xù)改進(jìn)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理措施，規(guī)范員工安全行為，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，使煤礦持續(xù)保持考核定級(jí)時(shí)的安全生產(chǎn)條件，并不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平 ， 建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制 。 四、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系 ? 【 解讀】原標(biāo)準(zhǔn)中井工煤礦為 11個(gè)部分，本標(biāo)準(zhǔn)仍為井工煤礦 11個(gè)部分。但內(nèi)容變動(dòng)較大。主要變動(dòng)如下： ? （ 1）按照“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控在隱患排查前面、隱患排查治理在事故前面”的原則，本標(biāo)準(zhǔn)提出了煤礦建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，新增加安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理兩個(gè)章節(jié)，這也是本標(biāo)準(zhǔn)的重大改動(dòng)內(nèi)容，從而形成了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制和傳統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三位一體的運(yùn)行機(jī)制。 ? （ 2）撤消安全管理章節(jié)，將安全管理中內(nèi)容并入其他章節(jié)。原應(yīng)急管理章節(jié)改為“安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理”。將原調(diào)度和地面設(shè)施章節(jié)合并。 五、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法 井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為 100分，采用各部分得分乘以權(quán)重的方式計(jì)算，各部分的權(quán)重見(jiàn)表 11。 序號(hào) 名稱 標(biāo)準(zhǔn)分值 權(quán)重（ ai） 1 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 100 2 事故隱患排查治理 100 3 通風(fēng) 100 4 地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量 100 5 采煤 100 6 掘進(jìn) 100 7 機(jī)電 100 8 運(yùn)輸 100 9 職業(yè)衛(wèi)生 100 10 安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理 100 11 調(diào)度和地面設(shè)施 100 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)具備以下基本條件 ： 、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全有效； 、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，并取得考核合格證； 。 ，礦長(zhǎng)每年向全體職工公開(kāi)承諾，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”，及時(shí)消除事故隱患，保證安全投入，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護(hù)礦工生命安全。 基本條件 （一）重大事故隱患檢查依據(jù)： ? ① 《 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 》 （總局 85號(hào)令） ? ② 《 煤礦安全規(guī)程 》 2023版 ? ③ 《 一、二、三批禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄 》 （安監(jiān)總規(guī)劃 〔 2023〕 146號(hào)、安監(jiān)總煤裝〔 2023〕 49號(hào)、安監(jiān)總煤裝 [2023]17號(hào)） ? ④ 《 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄 》 （ 2023年第一批）（安監(jiān)總科技 〔2023〕 75號(hào)） ? ⑤ 《 淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄》（ 2023年） 》 （安監(jiān)總科技 〔 2023〕 137號(hào) ? ⑥ 《 關(guān)于加強(qiáng)煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》 （煤安技裝字 [2023]第 15號(hào) ） ? ⑦ 《 關(guān)于發(fā)布 《 煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法 》 的通知 》 （ 煤安監(jiān)政法字 〔 2023 〕 108號(hào)） 一、工作要求 （ 1）滿足運(yùn)輸設(shè)備安裝、運(yùn)行的空間要求； （ 2）滿足運(yùn)輸設(shè)備檢修的空間要求； （ 3）滿足人員操作、行走的安全要求。 （ 1）軌道線路軌型、軌道鋪設(shè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求； （ 2）保證列車能按規(guī)定的速度安全、平穩(wěn)運(yùn)行。 （ 1）在用設(shè)備完好率符合要求； （ 2）保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠； （ 3）安裝符合設(shè)計(jì)要求。 安全設(shè)施齊全、可靠，安裝規(guī)范，正常使用。 （ 1）管理機(jī)構(gòu)健全、制度完善； （ 2）設(shè)備、設(shè)施定期檢測(cè)檢驗(yàn) 。 運(yùn) 輸 （ 1）建立并執(zhí)行本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （ 2）管理人員、技術(shù)人員掌握作業(yè)規(guī)程。作業(yè)人員熟悉本崗位操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施； （ 3）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員操作規(guī)范，無(wú)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律（以下簡(jiǎn)稱“三違”）行為； （ 4）作業(yè)前進(jìn)行安全確認(rèn)。 （ 1）作業(yè)場(chǎng)所衛(wèi)生整潔； （ 2）設(shè)備材料碼放整齊，圖牌板內(nèi)容齊全、清晰準(zhǔn)確。 運(yùn)