【正文】 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 27 頁 中鐵工程公司安全生產(chǎn)管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理， 保障職工在施工生產(chǎn)中的安全和健康，防止和減少各類事故，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家和上級有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，結合公司生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，特制定本辦法。 第二條 行政正職是安全生產(chǎn)的第一責任者，必須對企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。認真貫徹《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等安全生產(chǎn)法規(guī)，堅持 “ 安全第一，預防為主 ” 的方針，堅持 “ 管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責 ” 的原則，把安全作為施工生產(chǎn)的永恒主題，做到 “ 安全第一 ” 的位置任何時候、任何情況下不能變，主管領導抓安全不能變，黨政工團齊抓共管、綜合治理不能變。 第三條 公司所屬各單位要認真貫徹執(zhí)行 “ 國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀 ” 的管理體制，加強組織領導，充分發(fā)動群眾，依靠科技進步，實行科學管理，強化全員教育，提高職工素質(zhì)，重點搞好現(xiàn)場安全控制。 第四條 要貫徹 “ 從嚴治本，基礎取勝 ” 的指導思想，以全面開展安全標準工地建設為載體，夯實安全基礎工作。消除人的不安全行為，改變物的不安全狀態(tài)，及時治理事故隱患，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。 第二章 安全生產(chǎn)目標 第五條 公司安全生產(chǎn)控制目標：職工（含外部勞務）因工死亡率、重傷率、輕傷率分別在 ‰ ， ‰ ， 5‰ 以內(nèi)；杜絕重大傷亡事故 。每年對從事有毒作業(yè)的員工進行健康檢查，員工因工職業(yè)病發(fā)生率小于 ‰ ；嚴防一次事故直接經(jīng)濟損失在 2萬元以上的車輛、機械和物資等事故；擔負鐵路營業(yè)線施工的項目不得發(fā)生因施工原因造成影響鐵路行車一般及以上事故。 安全管理工作目標：特種作業(yè)持證上崗率 100%；設備安全率 100%；按照《建筑施工安全檢查標準》檢查工程的合格率 100%。 文明施工實現(xiàn)目標：施工揚塵 、有毒有害氣體及鍋爐大氣污染排放控制在國家或地方排放標準以內(nèi)；施工污水排放控制在工程所在地環(huán)保部門要求標準以內(nèi)；環(huán)境敏感地區(qū)施工現(xiàn)場場界噪聲達標排放；單位能源和資源消耗率逐年減少；環(huán)境污染責任事故為零。 第六條 公司每年根據(jù)上級下達的安全生產(chǎn)控制目標，在當年安全管理工作要點和同公司所屬 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 27 頁 單位簽訂安全生產(chǎn)包保責任狀時，明確各單位的安全生產(chǎn)具體目標。各單位可以再把目標進行分解，逐級簽訂安全生產(chǎn)包保責任狀，形成一級保一級、層層抓落實的目標管理網(wǎng)絡。 第七條 要把安全生產(chǎn)目標管理同經(jīng)濟承包責任制、領導任期目標責任 制結合起來，作為考核責任人政績的重要內(nèi)容；同分配、評先評優(yōu)相掛鉤，行使安全生產(chǎn)一票否決權。 第三章 企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制 第一節(jié) 安全生產(chǎn)條件 第八條 企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。在施工生產(chǎn)中，其施工生產(chǎn)場所、施工生產(chǎn)設備和設施以及與施工生產(chǎn)相適應的管理組織與技術措施，應能滿足施工生產(chǎn)的安全需要，不能導致人員傷亡，發(fā)生疾病死亡或造成設備財產(chǎn)的破壞和損失。 應當具備《安全生產(chǎn)法》和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事施工生產(chǎn)活動。 安全設備的使用、檢 測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準，必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。 使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。 應當在有較大危險的施工生產(chǎn)場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志；應當教育和督促員工嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向員工如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范 措施以及應急措施。 不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的落后工藝、落后設備。 使用、儲存危險物品的倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離；施工生產(chǎn)場所和員工宿舍應當設有滿足緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。 進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。 第二節(jié) 領導機構安全生產(chǎn)職責 第九條 公司成立安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會是企業(yè)安全生產(chǎn)的決策機構，由行政領導主持，其他公司領導和有關業(yè)務部門的負責 人參加。其職責是： 規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)狀況進行評估，及時提出強化安全生產(chǎn)管理的舉措，對搞好安全生產(chǎn)提出決策性意見。 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 27 頁 認真貫徹落實安全生產(chǎn)法規(guī)和上級的有關規(guī)定，分析安全生產(chǎn)形勢，組織開展安全生產(chǎn)活動。 按 “ 四不放過 ” （事故原因未查清不放過，員工和事故責任人受不到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責任人不處理不放過）的原則，組織對各類安全事故進行調(diào)查和處理，審查安全事故調(diào)查處理報告，提出科學的結論和客觀公正的處理意見。 第十條 項目部、分公司、隊成立安全生產(chǎn) 領導小組，安全生產(chǎn)領導小組是本單位的安全生產(chǎn)決策機構，由單位第一負責人主持，相關部門人員組成。其職責是： 貫徹落實上級安全生產(chǎn)的規(guī)定、措施；分析本單位安全生產(chǎn)形勢，組織開展安全生產(chǎn)活動。 對施工現(xiàn)場的事故隱患進行管理和整改；對事故苗頭進行及時處理。 第十一條 公司所屬各級生產(chǎn)安全事故應急救援組織，是本單位生產(chǎn)安全事故的指揮和救援組織 ,是單位內(nèi)部專門從事應急救援工作的獨立機構。由單位第一負責人主持，各有關部門負責人、專業(yè)技術人員和救援人員參加。其職責是： 制定生產(chǎn)安全事故應急組織各層人員的職責。 對本單位生產(chǎn)和作業(yè)場所的重大危險源進行普查、登記、建檔。 對本單位的重大危險源制定應急預案。 應急救援組織應對應急救援人員進行培訓和必要的演練，使其了解本行業(yè)安全生產(chǎn)方針、政策、有關法律、法規(guī)以及安全救護規(guī)程；熟悉應急救援組織的任務和職責，掌握救援行動的方法、技能和注意事項；掌握應急救援器材、設備的性能、使用方法、常見故障處理和維護保養(yǎng)的要求。 確保單位一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應急救援組織能夠迅速、有效地投入搶救工作，防止事故進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 公司成立應急救 援領導小組，各項目部、分公司上場初必須按規(guī)定成立應急救援小組，并將應急計劃上報公司工程項目管理部和安質(zhì)環(huán)保部存檔。 第三節(jié) 行政領導和總工程師的安全生產(chǎn)職責 第十二條 公司行政正職（董事長、總經(jīng)理）的具體職責 行政正職是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)負主要領導責任。 認真貫徹國家及上級有關安全生產(chǎn)的法律、法令、法規(guī)、政策、方針，決定本單位的安全生產(chǎn)目標和年度安全工作要點。建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。 建立本單位的安全生產(chǎn)保證體系，設置安全生產(chǎn)管理機構；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和操作規(guī)程，并發(fā)布實施；分析安全生產(chǎn)的形勢，主持召開安全生產(chǎn)會議。 按規(guī)定批準、撥付安全管理經(jīng)費，并監(jiān)督落實到改善勞動條件、完善防護設施之中，確保得 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 27 頁 到有效實施。 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。 對項目按危險性大小、職業(yè)危害嚴重程度及項目的社會影響等因素，組織相關部門進行安全可行性論證和安全衛(wèi)生評價，督促相關部門制定隱患整改措施，及時消除隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，調(diào)查處理重大事故。 評價并向上級及本單位職工代表大會匯報本單位的安全生產(chǎn)工作 情況。 與上級、下級行政主管領導簽訂安全工作（生產(chǎn)）包保責任狀，采取措施落實安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)責任制。 第十三條 公司分管安全工作的副總經(jīng)理具體職責 協(xié)助行政正職領導建立安全生產(chǎn)保證體系，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題，定期召開安全生產(chǎn)工作會議。 貫徹 “ 五同時 ” 的原則，即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作；監(jiān)督檢查分管部門對安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時糾正失職和違章行為。 組織制訂、修訂分管部門的安全生產(chǎn)規(guī) 章制度、安全技術規(guī)程和編制安全技術措施計劃，并認真組織實施。會同有關領導審批施工組織設計、分項工程施工方案等安全技術措施。 組織分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查，督促落實重大事故隱患的整改。 組織分管部門開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗，獎勵先進單位和個人。 負責分管部門的安全生產(chǎn)教育與考核工作。 發(fā)生死亡以上、經(jīng)濟損失對社會影響較大事故及影響鐵路行車一般以上（含一般）事故時，親自組織搶險、救援和分析事故原因，并按 “ 四不放過 ” 的原則處理事故。處理下級對違反安全生產(chǎn)行為的舉報 或投訴。 第十四條 分管其它工作的領導的職責 對所管轄職能部門及單位人員進行安全意識教育。 監(jiān)督檢查其職能部門的安全生產(chǎn)責任制的落實情況。 在其職能工作范圍內(nèi)帶頭做好安全工作，協(xié)助主、分管領導分析安全形勢，解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的矛盾。 第十五條 總工程師的職責 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 27 頁 認真貫徹國家、行業(yè)有關安全生產(chǎn)的規(guī)定、安全技術標準和規(guī)程，實行技術安全負責制和安全技術交底制。 審查單位安全技術規(guī)程和安全技術措施項目，保證技術上切實可行。 組織編制或審批施工組織設計時，將安全措施滲透到施工組織設計的各個環(huán) 節(jié)中，并指導執(zhí)行。 組織開展技術研究工作，積極采用先進技術和安全防護裝置，組織研究落實重大事故隱患的整改方案；開展安全技術攻關活動，對新產(chǎn)品的設計、開發(fā)，組織可行性分析和研究應用；對采用新工藝、新技術、新材料或者新設備必須組織制定有效的安全防護措施，制定相應的操作規(guī)程，并對員工進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。 經(jīng)常對員工及所分管的職能部門進行安全技術知識教育和培訓。 參加傷亡事故的調(diào)查，針對事故原因從技術方面提出防范措施，并督促落實。 第四節(jié) 各級黨組織的安全生產(chǎn)職責 第十六條 黨委的職責 督促檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的安全方針、政策，各級政府頒發(fā)的安全法規(guī)、規(guī)程以及企業(yè)內(nèi)部各項安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離 “ 安全第一 ” 的大方向。 加強安全教育，提高員工安全意識和安全防護技能。 教育黨員模范執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和各項規(guī)章制度，遵守勞動紀律，做安全生產(chǎn)的帶頭人。 組織黨員、干部開展安全生產(chǎn)活動，宣傳國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，創(chuàng)建企業(yè)安全文化。 第五節(jié) 紀委、工會及共青團組織的安全生產(chǎn)職責 第十七條 紀委的職責 監(jiān)督維護安全生產(chǎn)法規(guī)、勞動紀律的貫徹落實，考核黨員、 干部的安全生產(chǎn)成績。 對因違章造成事故的責任黨員干部進行調(diào)查處理，對黨員干部違反安全生產(chǎn)法規(guī)的舉報、投訴進行查處。 參與對事故的調(diào)查處理，對有關責任者提出處理意見，在結案時監(jiān)督實施。 第十八條 工會的職責 依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護員工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。 組織