ch03土地管理法律制度(已修改)
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【正文】 第三章 土地管理法律制度 3/3/2023 1 內(nèi)容提要 ? 土地所有權(quán)與使用權(quán) ? 土地管理基本制度 ? 建設(shè)用地的取得 3/3/2023 2 案例 某市甲房地產(chǎn)開發(fā)總公司與乙公司簽訂了一份土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，乙公司將其擁有使用權(quán)的一塊土地轉(zhuǎn)讓給甲公司，甲公司支付了轉(zhuǎn)讓費(fèi)。不久，在甲公司正式開工之前，乙公司就同一塊土地與丙公司簽訂了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并協(xié)助丙公司辦理了土地使用權(quán)過戶登記手續(xù)。現(xiàn)在甲公司與丙公司對(duì)土地使用權(quán)歸屬發(fā)生爭議，雙方訴至法院。 試分析： （ 1）本案中，誰擁有這塊土地的使用權(quán)？請(qǐng)說明理由。 （ 2）乙公司在本案中是否承擔(dān)責(zé)任？承擔(dān)何種責(zé)任？若不承擔(dān)責(zé) 任，請(qǐng)說明理由。 （ 3）人民法院應(yīng)如何處理？ 3/3/2023 3 第一節(jié) 土地管理法概述 一、 土地的概念與特征 土地的概念 ? 地理學(xué) ? 經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 政治學(xué) ? 法學(xué) 能夠?yàn)槿藗兯刂坪屠玫摹⒂幸欢ㄋ闹恋年懙乇韺优c地表上下一定空間之和（物權(quán)法） 3/3/2023 4 第一節(jié) 土地管理法概述 一、 土地的概念與特征 土地分類 (《土地管理法》 ) ? 農(nóng)用地 是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等 ? 建設(shè)用地 是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等 ? 未利用土地 是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地 3/3/2023 5 第一節(jié) 土地管理法概述 一、 土地的概念與特征 土地的特征 ? 土地位置的固定性 ? 土地面積的有限性 ? 土地利用的永久性 3/3/2023 6 第一節(jié) 土地管理法概述 二、 土地管理法的概況 土地管理法的概念 ? 土地管理法是調(diào)整人們?cè)陂_發(fā)、利用、管理和保護(hù)土地過程中所形成的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 ? 廣義和狹義 3/3/2023 7 第一節(jié) 土地管理法概述 二、 土地管理法的概況 土地管理法的立法目的 ? 維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制 ? 加強(qiáng)土地管理 ? 保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地 ? 切實(shí)保護(hù)耕地 ? 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 3/3/2023 8 第一節(jié) 土地管理法概述 二、 土地管理法的概況 土地管理法的調(diào)整對(duì)象 ? 土地民事法律關(guān)系 主要是指平等主體之間的就土地的開發(fā)、利用、交易所發(fā)生的財(cái)產(chǎn)性的社會(huì)關(guān)系 ? 土地行政法律關(guān)系 是指國家土地行政管理部門依法履行土地管理監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)與個(gè)人、組織之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系 3/3/2023 9 第一節(jié) 土地管理法概述 二、 土地管理法的概況 土地管理法的發(fā)展歷程 ?《中華人民共和國土地改革法》（ 1950） ?《中華人民共和國土地管理法》（ 1986） ?《憲法》（ 1988） ?《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（ 1994） ?《土地管理法》（修訂）（ 1998,2023） 3/3/2023 10 第二節(jié) 土地的利用和保護(hù) 一、 土地的所有權(quán) ? 國家或者農(nóng)民集體依法對(duì)其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利 ? 特征 ? 主體的特定性 ? 交易的禁止性 ? 權(quán)屬的穩(wěn)固性 ? 內(nèi)容的可分離性 3/3/2023 11 第二節(jié) 土地的利用和保護(hù) 一、 土地的所有權(quán) 國家土地所有權(quán) ? 國家代表全體人民對(duì)國有土地依法占有、使用、收益和處分的權(quán)利 3/3/2023 12 第二節(jié) 土地的利用和保護(hù) 一、 土地的所有權(quán) 國家土地所有權(quán) 范圍： （ 1） 城市市區(qū) （通說為城市建成區(qū)）的土地； （ 2）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地； （ 3）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂以及其他土地； （ 4）國家依法征收的土地； 3/3/2023 13 第二節(jié) 土地的利用和保護(hù) 一、 土地的所有權(quán) 國家土地所有權(quán) 范圍 （續(xù)） （ 5）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地； （ 6）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地； （ 7）土地所有權(quán) 有爭議 ，不能依法證明爭議的土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家。 3/3/2023 14 第二節(jié) 土地的利用和保護(hù) 一、 土地的所有權(quán) 集體土地所有權(quán) ? 集體土地所有權(quán)是指農(nóng)民集體全體成員依法對(duì)其所有的土地進(jìn)行占有、使用、收益、處分的權(quán)利 ? 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村
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