【正文】 應(yīng)急預(yù)案匯 編 甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司 目 錄 1． 總體應(yīng)急預(yù)案（暫行） ............................ 1 2． 平改立施工應(yīng)急處理預(yù)案 ......................... 16 3． 橋梁施工應(yīng)急處理預(yù)案 ........................... 18 4． 隧道施工應(yīng)急處理預(yù)案 ........................... 21 5． 路基施工應(yīng)急處理 預(yù)案 ........................... 23 6． 脹軌緊急處理預(yù)案 ............................... 25 7． 施工線路發(fā)生緊急病害的應(yīng)急處理預(yù)案 .............. 27 8． 小型養(yǎng)路機(jī)械突發(fā)事件緊急處理預(yù)案 ................ 28 9． 施工損壞行車(chē)設(shè)備時(shí)的緊急處理預(yù)案 ................ 30 10． 防洪應(yīng)急處理預(yù)案 .............................. 31 11． 遇雷雨、大霧等惡劣天氣時(shí)的應(yīng)急處理預(yù)案 ......... 32 12． 火災(zāi)（爆炸）應(yīng)急處理預(yù)案 ...................... 34 13． 處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 ..................... 36 14． 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案 ........................ 42 15． 鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案 .......................... 51 16． 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案 .......................... 57 17． 突發(fā)公共及食品衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 ................. 66 18． 人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案 .......................... 76 19． 破壞性地震應(yīng)急預(yù)案 ............................ 81 總體應(yīng)急預(yù)案（暫行） 1. 總則 編制目的 為預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，最 大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，正確、及時(shí)處理各類(lèi)事故，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。 編制依據(jù) 按照鐵路局、輔業(yè)中心有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《交通事故處理程序規(guī)定》、 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 等法律法規(guī)規(guī)定。 工作原則 本預(yù)案的制定和實(shí)施，必須堅(jiān)持“以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確，實(shí) 現(xiàn)最便捷指揮、最快速反應(yīng)、最規(guī)范實(shí)施、與社會(huì)最直接的聯(lián)系，盡快恢復(fù)行車(chē)，服從服務(wù)國(guó)家應(yīng)急運(yùn)輸需要等原則。 適用范圍 本預(yù)案適用于甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司管內(nèi)發(fā)生的一切影響正常鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)秩序的各類(lèi)突發(fā)事件和事故。 本預(yù)案的啟動(dòng)條件是各級(jí)應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)各類(lèi)別應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)出的啟動(dòng)指令。 2. 組織指揮體系及職責(zé) 應(yīng)急委員會(huì) 總公司設(shè)立應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本公司突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。委員會(huì)主任由總經(jīng)理、黨委書(shū)記擔(dān)任，主管安全副總經(jīng)理為副主任，委員由總公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及各部門(mén)負(fù) 責(zé)人組成。其主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)全公司各類(lèi)突發(fā)事故、事件的應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)和處置、救援指揮工作，審批應(yīng)急行動(dòng)程序，審定應(yīng)急計(jì)劃，督促應(yīng)急計(jì)劃的落實(shí)；組織編制、修訂公司各類(lèi)突發(fā)事故、事件應(yīng)急預(yù)案，研究提出加強(qiáng)公司應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)、建議，指導(dǎo)下屬公司編制應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)事故、事件的預(yù)防預(yù)警應(yīng)急演練、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。 專(zhuān)業(yè)工作組 總公司應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)事故救援、材料設(shè)備保證、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、宣傳報(bào)道等專(zhuān)業(yè)工作組，在應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工，具體 負(fù)責(zé)各類(lèi)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急處置的相關(guān)工作。 事故救援組組成及職責(zé) 事故救援組由主管安全副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，包保副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，總公司技術(shù)、安全部部長(zhǎng)及全體業(yè)務(wù)干部，各公司經(jīng)理、書(shū)記、包保干部、主管工程師為組員，負(fù)責(zé)突發(fā)事件、事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作。其主要職責(zé)：迅速組織搶險(xiǎn)救援人員恢復(fù)行車(chē)設(shè)備，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)要求指揮人員搬運(yùn)救援物資、清理障礙，盡最大努力盡快恢復(fù)通車(chē)或正常生產(chǎn)秩序。 材料設(shè)備保證組組成及職責(zé) 材料設(shè)備保證組由主管技術(shù)副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，總公司技術(shù)部副部長(zhǎng)、設(shè)備主管工程師、各公司主管 材料設(shè)備副經(jīng)理、材料設(shè)備部部長(zhǎng)及管理人員為組員，負(fù)責(zé) 搶險(xiǎn)救援材料、工具、 設(shè)備供給，積極協(xié)助救援工作。其主要職責(zé)：保證搶險(xiǎn)救援材料、工具、設(shè)備及時(shí)到位，操作人員在特殊條件下的安全操縱，現(xiàn)場(chǎng)照明的布設(shè)，保證救援設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 后勤保障組組成及職責(zé) 后勤保障組由主管后勤副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，總公司綜合部、人力資源部部長(zhǎng)及相關(guān)主管人員、各公司綜合部部長(zhǎng)及相關(guān)主管人員為組員，負(fù)責(zé)救援工作的后勤保障。其主要職責(zé)： 安排搶險(xiǎn)車(chē)輛， 保證救援人員的飲食供應(yīng)和勞保用品到位，救援人員來(lái)往的交通支持，協(xié)助其他專(zhuān)業(yè)組的工作。 醫(yī)療救護(hù)組組成及職責(zé) 醫(yī)療救護(hù)組由主管經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，社保專(zhuān)職、綜合部、人力資源部相關(guān)人員為組員，負(fù)責(zé)救援工作的醫(yī)療救護(hù)工作。其主要職責(zé)：建立醫(yī)療聯(lián)系點(diǎn)，保持經(jīng)常工作聯(lián)系，保證事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急處置，組織對(duì)嚴(yán)重傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，迅速組織護(hù)送傷員去醫(yī)院救治和善后處理工作，保證救援人員的醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。 治安保衛(wèi)組組成及職責(zé) 治安保衛(wèi)組由總公司綜合部副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總公司各部門(mén)、各公司及項(xiàng)目部人員為組員，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的警戒保衛(wèi)，配合事故調(diào)查組工作。其主要職責(zé)：迅速組織 人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和人員疏散、撤離，維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；協(xié)助對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)錄像、照相、取證等工作；登記傷亡人員姓名及有關(guān)情況，收集保管傷亡人員物品；與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系控制可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)，采取措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域的人員安全。 宣傳報(bào)道組組成及職責(zé) 宣傳報(bào)道組由綜合部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，綜合部相關(guān)人員為組員，負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作。其主要職責(zé)：控制事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)新聞采訪，確定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織對(duì)外報(bào)道。 事故調(diào)查組組成及職責(zé) 事故調(diào)查組由主管安全副 總經(jīng)理任組長(zhǎng)，安全部、技術(shù)部、 人力資源部、綜合部部長(zhǎng)及相關(guān)人員為組員。負(fù)責(zé)突發(fā)事件（事故）的原因調(diào)查、責(zé)任分析，初步提出定性定責(zé)意見(jiàn)。其主要職責(zé)：組織事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證工作；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和原因、責(zé)任分析，查清事發(fā)原因，查明事件性質(zhì)和責(zé)任。提出事故調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)。 應(yīng)急辦公室 應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室，作為應(yīng)急委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援指揮的日常工作。應(yīng)急辦公室由技術(shù)部、綜合部、安全部、人力資源部等部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)職組成，辦公室設(shè)在技術(shù)部生產(chǎn)調(diào)度臺(tái)，應(yīng)急辦公室主任由 技術(shù)部部長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)： 及時(shí)掌握和報(bào)告突發(fā)事故、事件的信息及相關(guān)情況，并向總公司應(yīng)急委員會(huì)及上級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)報(bào)送緊急重要事項(xiàng)；負(fù)責(zé)編制、修訂公司各類(lèi)突發(fā)事故、事件應(yīng)急預(yù)案，檢查監(jiān)督各公司應(yīng)急管理工作落實(shí)情況；組織和具體落實(shí)特別重大、重大突發(fā)事故、事件的預(yù)防預(yù)警應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布等工作。 應(yīng)急辦公室電話(huà)： 3. 信息報(bào)告 信息報(bào)告責(zé)任部門(mén)及職責(zé) 公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即報(bào)告上級(jí)，同時(shí)報(bào)告總公司應(yīng)急辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā) 生地點(diǎn)（線別、站 名或區(qū)間、公里、米）、時(shí)間，初步原因，人員傷亡情況、設(shè)備損失情況，是否影響行車(chē)或影響鄰線，現(xiàn)場(chǎng)救援人員、設(shè)施情況，是否需要特殊救援人員、救護(hù)車(chē)、消防車(chē)、救援列車(chē)或起重機(jī)械等。 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人職責(zé)：突發(fā)事件發(fā)生后，立即停止作業(yè)，人員撤離到安全區(qū)域，同時(shí)報(bào)告事發(fā)信息，采取措施防止損失擴(kuò)大，有條件的進(jìn)行傷員自救、求援。 總公司應(yīng)急辦公室做好日常值守工作，第一時(shí)間掌握公司管內(nèi)突發(fā)事件的信息及相關(guān)情況，及時(shí)向公司應(yīng)急辦公室主任和應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，做好應(yīng)急信息的上報(bào)、傳達(dá)及統(tǒng)計(jì)，與各相關(guān)單位應(yīng)急處理信息的溝 通協(xié)調(diào)。 信息報(bào)送程序 信息報(bào)送按照“及時(shí)有效、逐級(jí)上報(bào)、特情直報(bào)”的原則進(jìn)行。 公司管內(nèi)工作場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件（施工影響行車(chē)、火情、水害、交通事故、設(shè)備事故、人員中毒、傷亡、施工險(xiǎn)情、影響公共安全），當(dāng)事人、事件相關(guān)人或知情人應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人；險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)越級(jí)直接報(bào)總公司應(yīng)急辦公室。有關(guān)特別重大、及重大、大事故的通話(huà)，按“ 117”應(yīng)急通信級(jí)別，按“立接制”緊急辦理。 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人知情后立即報(bào)告所屬公司負(fù)責(zé)人，同時(shí) 上報(bào)總公司應(yīng)急辦公室； 所屬公司負(fù)責(zé)人接報(bào)后 5分鐘內(nèi)上報(bào)主管副總經(jīng)理，同時(shí)上報(bào)總公司應(yīng)急辦公室； 總公司應(yīng)急辦公室接報(bào)（或上級(jí)通知）后 5分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急委員會(huì)，同時(shí)根據(jù)委員會(huì)指示上報(bào)局、中心應(yīng)急辦公室，并做好記錄； 總公司應(yīng)急辦公室按照應(yīng)急委員會(huì)的指示，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急救援預(yù)案。 信息收集及分析 總公司應(yīng)急辦公室在接到突發(fā)事件信息后，按程序傳報(bào)，同時(shí)做好信息收集記錄并對(duì)信息進(jìn)行必要的分析。 信息收集主要內(nèi)容： （事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、所屬公司及相關(guān)人；事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)，影響行車(chē)情況 ，直接經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)；發(fā)生原因初步判斷；現(xiàn)場(chǎng)采取的措施和控制情況）； 、職務(wù)、與事件關(guān)系； 時(shí)間； （何時(shí)傳報(bào)給何人，接報(bào)人反饋的信息）。 對(duì)發(fā)生在本公司以外、可能對(duì)本公司造成影響的事件按照管內(nèi)發(fā)生事件信息報(bào)送程序進(jìn)行信息收集和傳報(bào)。 應(yīng)急救援結(jié)束后收集各專(zhuān)業(yè)工作組的工作報(bào)告或總結(jié)，進(jìn)行匯總存檔。 4. 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件 1和附件 2） 分防洪、除雪、火災(zāi)事故、行車(chē)事故救援、衛(wèi)生事件、群體性事件的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和各類(lèi)施工發(fā)生突發(fā)情況 下的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)按險(xiǎn)情等級(jí)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)，立即報(bào)局、輔業(yè)中心應(yīng)急辦公室按規(guī)定要求啟動(dòng)；Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)，由總公司應(yīng)急辦公室按規(guī)定要求啟動(dòng)，主管副總經(jīng)理在 10分鐘內(nèi)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并帶領(lǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援組出發(fā)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮組織搶修，總經(jīng)理或黨委書(shū)記隨即趕赴現(xiàn)場(chǎng)；Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，由各公司按規(guī)定要求啟動(dòng)，經(jīng)理或支部書(shū)記在 10分鐘內(nèi)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并出發(fā)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮組織搶修，總公司主管領(lǐng)導(dǎo)隨即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。 各類(lèi)施工發(fā)生突發(fā)情況和具體事故的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)按 險(xiǎn)情等級(jí)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)三個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)，立即報(bào)局、輔業(yè)中心應(yīng)急辦公室按規(guī)定要求啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)，由總公司應(yīng)急辦公室按規(guī)定要求啟動(dòng)，主管副總經(jīng)理在10分鐘內(nèi)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并帶領(lǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援組出發(fā)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮組織搶修，總經(jīng)理或黨委書(shū)記隨即趕赴現(xiàn)場(chǎng)；Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)，由各公司按規(guī)定要求啟動(dòng)，經(jīng)理或總支（支部）書(shū)記在 10分鐘內(nèi)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并出發(fā)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指 揮組織搶修，總公司主管領(lǐng)導(dǎo)隨即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)形式（見(jiàn)附件 附件 2） 應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容 應(yīng)急辦公室接到突發(fā)事件信息報(bào)告后， 5 分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急委員會(huì)，按照相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。此前，各公司應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。 應(yīng)急辦公室認(rèn)為達(dá)到鐵路局、輔業(yè)中心啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的， 5 分鐘內(nèi)報(bào)告局、輔業(yè)中心應(yīng)急辦公室。 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急辦公室通知各有關(guān)專(zhuān)業(yè)工作組，以最快的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自工作職責(zé)，利用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源，展開(kāi)各自工作。調(diào)查災(zāi)情，研究搶修方案，調(diào)運(yùn)救援隊(duì)伍、集聚、設(shè)備、救援物資，組織工程搶修，提供通訊、水電、后勤、醫(yī)療衛(wèi)生、安全措施宣傳、治安保障。 指揮與協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍、根據(jù)應(yīng)急需要指揮緊急處置，采取相應(yīng)措施（防護(hù)用品和準(zhǔn)備）保障應(yīng)急人員的安全防護(hù)和職工群眾的安全防護(hù)。 各公司接到救援指令 30分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，公司負(fù)責(zé)人主動(dòng)向應(yīng)急委員會(huì)請(qǐng)示任務(wù)，按照應(yīng)急委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)工作組的指揮，無(wú)條件執(zhí)行各項(xiàng)救援工作，每完成一項(xiàng)指令任務(wù)后，原地待命。同時(shí)負(fù)責(zé)自身安全，做好與相鄰救援隊(duì)的配合工作。 上級(jí)應(yīng)急指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng) 匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，災(zāi)情程度、救援資源數(shù)量，采取的措施，存在什么危險(xiǎn)和困難等，主動(dòng)接受上級(jí)指揮。 應(yīng)急委員會(huì)認(rèn)為有必要?jiǎng)佑蒙鐣?huì)力量參與應(yīng)急救援的，指示相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作組執(zhí)行，并組織做好配合社會(huì)力量救援工作與善后工作。 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)情況每 1小時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告 1次，應(yīng)急辦公室匯總后，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，