【正文】 發(fā)展快速軌道交通事業(yè) 創(chuàng)造新的都市生活方式 —— 淺談廣州地鐵一體化經(jīng)營(yíng)思路的探索與嘗試 廣州地鐵總公司總經(jīng)理 盧光霖 2023年 7月 目錄 ? 一、廣州地鐵的戰(zhàn)略抱負(fù) ? 二、廣州地鐵的發(fā)展理念 —— 實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的共贏 ? 三、廣州地鐵的經(jīng)營(yíng)理念 —— 效益導(dǎo)向、營(yíng)銷領(lǐng)先 ? 四、廣州地鐵的管理理念 —— 不斷變革、追求卓越 ? 五、廣州地鐵的服務(wù)理念 —— 誠(chéng)信立本、品牌至上 ? 六、廣州地鐵的競(jìng)爭(zhēng)理念 —— 文化制勝 ? 七、廣州地鐵一體化經(jīng)營(yíng)模式的主要特色 ? 八、企業(yè)家精神與職業(yè)經(jīng)理人操守的統(tǒng)一 ? 九、結(jié)語(yǔ) 一、廣州地鐵的戰(zhàn)略抱負(fù) ? 廣州地鐵的戰(zhàn)略抱負(fù) ? 核心價(jià)值觀 ? 經(jīng)營(yíng)思想的基本框架結(jié)構(gòu) 廣州地鐵的戰(zhàn)略抱負(fù) ? “為市民創(chuàng)造一種依附于快速軌道交通的嶄新都市生活方式”。 ? 4個(gè)特性 1) 獨(dú)特性 ： 與其他的企業(yè)沒(méi)有雷同 2) 唯一性 ： 反映了地鐵行業(yè)無(wú)法克隆的特征，預(yù)示了城市發(fā)展方向和市民未來(lái)生活方式的形態(tài)特征 3) 權(quán)威性 ： 既能準(zhǔn)確描述企業(yè)的追求，又確保企業(yè)未來(lái)有適度的拓展領(lǐng)域和發(fā)展空間 4) 利他性 ： 不刻意張揚(yáng)企業(yè)的自我意識(shí)，而是從利他的角度作出描述，符合政府的意向和市民的需求，易于引發(fā)社會(huì)的認(rèn)同并符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 核心價(jià)值觀 ? 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的利益應(yīng)當(dāng)而且必須是隱含在為他人的創(chuàng)造性服務(wù)之中。因此上述戰(zhàn)略抱負(fù)涵蓋了我們的一些 核心價(jià)值觀 ： 為顧客創(chuàng)造價(jià)值， 為員工創(chuàng)造機(jī)會(huì)， 為城市創(chuàng)造環(huán)境， 為社會(huì)創(chuàng)造效益。 經(jīng)營(yíng)思想的基本框架結(jié)構(gòu) ? 根據(jù)上述抱負(fù)引申并演化出廣州地鐵經(jīng)營(yíng)思想的基本框架結(jié)構(gòu)： ? 四項(xiàng)理念 ： 發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)理念、管理理念、服務(wù)理念。 ? 一種文化 ： 獨(dú)特的地鐵文化。 ? 一個(gè)模式 ： 一體化經(jīng)營(yíng)模式（建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)三位一體；基于軌道交通的相關(guān)多元化）。 ? 文化是企業(yè)的靈魂、理念是企業(yè)的脈絡(luò)，模式是企業(yè)的骨骼 。 三者的結(jié)合構(gòu)成了企業(yè)的機(jī)體。 二、廣州地鐵的發(fā)展理念 —— 實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的共贏 ? 1． 積極出謀劃策 、 配合城市規(guī)劃 ? 2． 資源開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)的互補(bǔ) ? 3． 投融資體制改革 ? 4． 公司發(fā)展定位 ? 要?jiǎng)?chuàng)造一種都市新生活方式 ， 無(wú)法由一個(gè)企業(yè)所獨(dú)立擔(dān)當(dāng) ， 必須與城市的發(fā)展進(jìn)程緊密結(jié)合 。 有二方面的含義 ： 1. 將 企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略納入城市發(fā)展的軌道 、 就會(huì)為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) ， 實(shí)現(xiàn)順?biāo)兄?、 借風(fēng)使舵的效果 。 2. 在城市發(fā)展戰(zhàn)略中突出和強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略的獨(dú)特作用和功效 ， 就能夠引導(dǎo)政府的決策在城市發(fā)展戰(zhàn)略的大框架下 ，做出 兼顧企業(yè)利益的政策傾斜 。 ? 隨著進(jìn)入 WTO， 政府對(duì)市場(chǎng)的控制將逐步淡化 。 我們的策略就是要爭(zhēng)取成為在政府這只 “ 看得見(jiàn)的手 ” 與市場(chǎng)這只 “ 看不見(jiàn)的手 ” 之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的 中介力量 ， 使政府的決策能借助地鐵公司的市場(chǎng)化運(yùn)作 、 轉(zhuǎn)化為對(duì)市場(chǎng)的有效引導(dǎo)和調(diào)控 。 從而以準(zhǔn)時(shí) 、 快捷的交通引領(lǐng)及車站上蓋的物業(yè)開(kāi)發(fā) ， 由點(diǎn)及線 、由線及面的帶動(dòng)各種社會(huì)力量和社會(huì)資源共同參與 、 促進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程 ， 成為城市發(fā)展戰(zhàn)略中的點(diǎn)睛之筆 ， 并因而獲得政府的強(qiáng)力支持 。 ? 我們?cè)诎l(fā)展理念的指導(dǎo)下 ， 堅(jiān)持 “ 依據(jù)規(guī)劃 、 服從規(guī)劃 、超前規(guī)劃 、 回歸規(guī)劃 ” 的原則 ， 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)劃 、 新線規(guī)劃 、 商務(wù)規(guī)劃與城市規(guī)劃四者之間的有機(jī)結(jié)合 。 一江多岸 ， 兩軸三帶 ， 兩個(gè)轉(zhuǎn)移帶 ， 三個(gè)大港 ，四個(gè)物流中心的多中心 、 網(wǎng)絡(luò)型 、 生態(tài)系統(tǒng)復(fù)合的城市結(jié)構(gòu) 。 兩軸：兩條城市功能拓展軸 自中心城區(qū) 、 珠江新城 、 黃埔工業(yè)帶向新塘方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) “ 東移軸 ” 。 地鐵四號(hào)線和京珠高速公路串聯(lián)了一批基于 IT和信息產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)地區(qū) ， 從廣州科學(xué)城 、琶洲國(guó)際會(huì)展中心 、 廣州生物島 、 廣州大學(xué)園區(qū)到廣州新城 、 南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 、 龍穴島深水港 ， 規(guī)劃確定該發(fā)展軸線為 “ 南拓軸 ” 。 三帶：三條城市發(fā)展帶 沿珠江前航道發(fā)展帶 ， 約 432平方公里； 沿珠江后航道發(fā)展帶 ， 約 91平方公里； 沿沙灣水道發(fā)展帶 ， 約 160平方公里 。 兩個(gè)轉(zhuǎn)移帶 白云山西側(cè) “ 北部轉(zhuǎn)移帶 ” 海珠區(qū) —— 市橋 “ 南部轉(zhuǎn)移帶 ” 三個(gè)大港 航空港 深水港 信息港 廣州大學(xué)園區(qū) 廣州新城 南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 龍穴島深水港 16平方公里 觀光塔地區(qū)規(guī)劃 瀝窖港地區(qū)規(guī)劃 1．積極出謀劃策、配合城市規(guī)劃 ? 積極配合實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展布局的城市發(fā)展戰(zhàn)略 。 ? 三號(hào)線通過(guò)快線制式 、 Y型走向 、 局部拉大站距 、 小編組高密度的運(yùn)行方式等嘗試 ， 使得番禺市橋到廣州東站 里縮短為 27分鐘的行程 ， 有效的拉近了番禺新區(qū)與廣州中心地帶的時(shí)空距離 ， 滿足了城市發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想 ， 又通過(guò) Y型線路走向 ， 強(qiáng)化了 3號(hào)線的輻射功能 。 ? 公司努力為政府著想的策略和行為 ， 增強(qiáng)了政府加快軌道交通路網(wǎng)建設(shè)力度的信心和決心 。 目前新線全面鋪開(kāi)： 2號(hào)線的延長(zhǎng)段和大學(xué)城專線 、 機(jī)場(chǎng)線 、 廣佛線等 。 路網(wǎng)建設(shè)速度的加快擴(kuò)充了公司的戰(zhàn)略資源 、 為實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ) 。 開(kāi)發(fā)強(qiáng)度 距離 開(kāi)發(fā)強(qiáng)度 三號(hào)線服務(wù)功能分析圖 南部地區(qū) 區(qū)域中心 /集散站 組團(tuán)中心 /換乘站 郊外購(gòu)物中心 /換乘站 集散站 換乘站 集散站 2．資源開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)的互補(bǔ) ? 地鐵開(kāi)通將帶旺沿線商業(yè)的發(fā)展 ， 提高沿線房地產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力 ， 并形成獨(dú)特的 “ 地鐵經(jīng)濟(jì)帶 ” 。 而高密度的土地利用又反過(guò)來(lái)為軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)的客源保障 。 因此我們希望以新線規(guī)劃為契機(jī) ， 通過(guò)商務(wù)規(guī)劃 ， 努力爭(zhēng)取超前把握沿線的商機(jī) ， 以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為龍頭 ， 通過(guò)策略性安排沿線物業(yè)開(kāi)發(fā)的順序 ， 采用集中一點(diǎn)的開(kāi)發(fā)策略 ， 利用車站和接駁的超前規(guī)劃安排 ， 引導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)商共同在某一節(jié)點(diǎn)上率先迅速的形成組團(tuán)效應(yīng) ， 制造具有一定規(guī)模的客流發(fā)生源 ，并逐步擴(kuò)展 ， 實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)收益的互補(bǔ) 。 ? “ 購(gòu)房與乘坐地鐵的目標(biāo)顧客的整合 ” ? “ 基于軌道交通的衍生產(chǎn)業(yè)群 ” 3．投融資體制改革 ? 為了拓展自我經(jīng)營(yíng) 、 自我發(fā)展的能力 ， 我們未雨綢繆 、 主動(dòng)請(qǐng)纓 ， 進(jìn)行投融資體制改革的研究 。 主動(dòng)承擔(dān)融資壓力 ，希望通過(guò)授權(quán)經(jīng)營(yíng) ， 由政府逐年注入一定比例的資本金 ， 改善地鐵資本結(jié)構(gòu) ， 并提供促進(jìn)地鐵發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠配套政策；地鐵公司通過(guò)對(duì)地鐵建設(shè) 、 運(yùn)營(yíng) 、 資源開(kāi)發(fā)一體化經(jīng)營(yíng) ， 逐步提高盈利能力和綜合實(shí)力 ， 逐步承擔(dān)起地鐵建設(shè)融資及償債任務(wù) ， 最終走上自主經(jīng)營(yíng) 、 自我發(fā)展的道路 。 通過(guò)建立激勵(lì)與約束相平衡的機(jī)制 ， 鞏固一體化經(jīng)營(yíng)模式 ，形成政府與地鐵的雙贏局面 ， 促進(jìn)廣州地鐵的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 。 4．公司發(fā)展定位 ? 2023年制定了公司的發(fā)展戰(zhàn)略 ， 在對(duì)內(nèi)外環(huán)境的分析判斷和對(duì)自我能力的認(rèn)真評(píng)估的基礎(chǔ)上 ， 界定了公司未來(lái)發(fā)展的方向 、 發(fā)展定位 、 戰(zhàn)略目標(biāo) 、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略措施 ， 以及不斷提升管理水平 、 強(qiáng)化管理能力的戰(zhàn)略性安排 。 明確公司發(fā)展模式和規(guī)模在城市發(fā)展進(jìn)程中的作用和定位 ， 使公司的發(fā)展水平真正適應(yīng)于城市發(fā)展不斷更新的需求 ， 有足夠的能力永久為城市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) ， 在城市發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮日益重要的作用 。 ? 認(rèn)真為政府著想的策略 ， 使企業(yè)發(fā)展真正融入了城市發(fā)展戰(zhàn)略之中 ， 并扮演著越來(lái)越重要的角色 ， 由此獲得了政府更多的信任和支持 ， 現(xiàn)在 ， 我們已經(jīng)初步具備了以規(guī)劃設(shè)計(jì)為龍頭 、 建設(shè)為前提 、 運(yùn)營(yíng)為主體 ， 經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)做支撐的一體化經(jīng)營(yíng)能力 。 ? 我們深刻體會(huì)放棄本位主義的思維干擾 ， 站在更高層次思考 ， 運(yùn)用 “ 借勢(shì) 、取勢(shì) 、 運(yùn)勢(shì) 、 造勢(shì) ” 的策略 ， 全力支持城市的發(fā)展 ， 也就支持了自己的發(fā)展 ， 這就是共贏的真諦 。 三 、廣州地鐵的經(jīng)營(yíng)理念 ——效益導(dǎo)向、營(yíng)銷領(lǐng)先 ? 1． 從經(jīng)營(yíng)效益的角度審視工程造價(jià) 、 嚴(yán)格控制投資 、 降低建設(shè)成本 ? 2． 運(yùn)用戰(zhàn)略性成本控制的思維權(quán)衡利弊 、降低綜合成本 ? 3． 運(yùn)用一體化經(jīng)營(yíng)整合各類資源 、 形成協(xié)同效應(yīng) 、 獲取綜合效益 ? 4． 實(shí)現(xiàn)效益與營(yíng)銷的良性循環(huán) 效益導(dǎo)向、營(yíng)銷領(lǐng)先 ? 要?jiǎng)?chuàng)造一種新生活方式 ， 就意味著不僅僅是提供單一的交通服務(wù) ， 還要能夠通過(guò)自己及引導(dǎo)他人共同提供與軌道交通相關(guān)聯(lián)的綜合性配套服務(wù) 。 ? 效益是企業(yè)生存的根本 。 地鐵公司要成為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)自我發(fā)展的企業(yè)就必須以效益為導(dǎo)向 ， 一體化經(jīng)營(yíng)也是 “ 效益導(dǎo)向 ” 的必然產(chǎn)物 。 ? 需要采用一種廣義的市場(chǎng)營(yíng)銷理念 （ 公共關(guān)系營(yíng)銷 ） ， 來(lái)說(shuō)服和引導(dǎo)政府支持我們的想法 ， 提供一體化經(jīng)營(yíng)的基本條件 。 同時(shí) 、 我們也需要摒棄 “ 等靠要 ” 的思想 ， 改變忽視經(jīng)濟(jì)效益 ， 依賴政府補(bǔ)貼的思維方式 ，主動(dòng) 、 自覺(jué)的將自己定位為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng) 、 自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體 。 通過(guò)有效的市場(chǎng)營(yíng)銷 ， 引導(dǎo)地鐵的顧客及相關(guān)利益者 、 合作者 ， 支持我們的經(jīng)營(yíng)行為 。 同時(shí)以顯著的經(jīng)濟(jì)效益 ， 給政府以信心 ， 從而使政策扶持得以堅(jiān)定 ， 使一體化的經(jīng)營(yíng)方式得以延續(xù) 。 因此 、 實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的基本依托就是 “ 營(yíng)銷領(lǐng)先 ” 。 ? 營(yíng)銷領(lǐng)先：將政府 、 利益相關(guān)者 、 合作者 、 乘客都視作我們的顧客 。 通過(guò) “ 滿足顧客需求 、 引導(dǎo)顧客需求 、 創(chuàng)造顧客需求 、 規(guī)劃顧客需求 ” 的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益 。 1．從經(jīng)營(yíng)效益的角度審視工程造價(jià)、嚴(yán)格控制投資、降低建設(shè)成本 ? 由于城市規(guī)劃和以往的項(xiàng)目規(guī)劃分別是從城市發(fā)展的角度和技術(shù)實(shí)現(xiàn)的角度作為考量，容易忽視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。因此、以效益為導(dǎo)向重新審視這些規(guī)劃，以目標(biāo)乘客的最終需求為前提，采用一種 “成本倒推”的思維，就可以找到降低投資和建設(shè)成本的空間。 ? 在可研階段，從效益角度對(duì)線路走向、站點(diǎn)設(shè)置、接駁規(guī)劃、線路形式、車站規(guī)模等進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)方案比較剔除“過(guò)剩資源”。 ? 在設(shè)計(jì)階段通過(guò)對(duì)設(shè)備水平、技術(shù)功能水平、裝修標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)概念、服務(wù)水平等進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較剔除“過(guò)剩質(zhì)量”和“過(guò)度服務(wù)”。 ? 在工程階段，通過(guò)對(duì)施工組織、施工順序、施工工法、材料供應(yīng)、工程和設(shè)備招投標(biāo)等環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行優(yōu)化，降低成本。 ? 我們還嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能采用施工圖預(yù)算進(jìn)行招標(biāo)，盡可能采取總價(jià)包干合同，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算控制工程投資。從而大幅度降低了二號(hào)線工程的合同造價(jià)。 ? 我們通過(guò)上述策略和措施，在實(shí)現(xiàn)預(yù)期功能的前提下，使線路的總投資額度得到了有效的較大幅度的削減。 2．運(yùn)用戰(zhàn)略性成本控制的思維權(quán)衡利弊、降低綜合成本 ? 在一體化經(jīng)營(yíng)模式下，我們引入了一種戰(zhàn)略性的成本控制思路，從產(chǎn)品 生命周期 的角度、從整體經(jīng)營(yíng)效果綜合衡量成本的控制，不僅僅降低建設(shè)投資，還努力降低運(yùn)營(yíng)期成本。 ? 我們從運(yùn)營(yíng)服務(wù)的角度考慮設(shè)備的技術(shù)升級(jí)，提高綜合自動(dòng)化的水平。雖然投資有所增加，但通過(guò)技術(shù)的升級(jí)，可有效提升服務(wù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和工作效率、從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度降低運(yùn)營(yíng)成本。 ? 我們不僅僅注重工程及設(shè)備的初期建造和采購(gòu)成本，而且更從工程和設(shè)備的質(zhì)量、維修技術(shù)難度、維修周期、備品備件的標(biāo)準(zhǔn)、制式、易損性、可替換性、價(jià)格、運(yùn)營(yíng)的方便程度、服務(wù)的需求等多種因素對(duì)工程和設(shè)備的整個(gè)生命周期的成本構(gòu)成進(jìn)行全面考量，確保具有在 企業(yè)經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)最低的綜合成本 。 ? 我們從戰(zhàn)略性成本控制和振興民族工業(yè)的雙重角度堅(jiān)決推行設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。不僅僅能降低設(shè)備初期投資，更重要的是能夠永久性的降低設(shè)備的運(yùn)行檢修綜合成本，從根本上緩解地鐵建設(shè)資金的籌集難度，加快地鐵的發(fā)展。同時(shí)、也有效促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)。 3．運(yùn)用一體化經(jīng)營(yíng)整合各類資源、形成協(xié)同效應(yīng)、獲取綜合效益 ? 協(xié)同效應(yīng)是一體化經(jīng)營(yíng)能夠有效發(fā)揮作用的優(yōu)勢(shì)之一。 ? 同臺(tái)大合唱，“建設(shè)為運(yùn)營(yíng)服務(wù)，運(yùn)營(yíng)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)” ? 管理協(xié)同 ：通過(guò)管理的統(tǒng)一性，使規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)各個(gè)前期環(huán)節(jié)都能為運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)著想，為運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的運(yùn)行環(huán)境。通過(guò)運(yùn)營(yíng)人員提前介入工程建設(shè)、人員實(shí)施輪崗等措施，提高了技術(shù)管理水平、降低了培訓(xùn)成本和組織成本。同時(shí)提高了建設(shè)管理效率，加快了工程的建設(shè)速度。 ? 技術(shù)協(xié)同 ：從運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)的使用角度，統(tǒng)籌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能匹配，在有效提升技術(shù)資源應(yīng)用效率的前提下，穩(wěn)步、協(xié)調(diào)的實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。避免技術(shù)資源的冗余性閑置和浪費(fèi)，有效降低運(yùn)營(yíng)成本。 ? 成本協(xié)同 ：通過(guò)各線路采用盡可能統(tǒng)一的設(shè)備通用標(biāo)準(zhǔn)，減少各類備品備件的倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)量，以降低運(yùn)營(yíng)的庫(kù)存成本、采購(gòu)成本、流動(dòng)資金占用水平。 3號(hào)線車輛段實(shí)