【正文】 職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心職業(yè)安全健康管理體系鄒 霖電話： 02087505064Email： 職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心內(nèi)容提要我國的職業(yè)安全健康現(xiàn)狀OHSMS的產(chǎn)生及發(fā)展OHSMS的主要內(nèi)容OHSMS的建立職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心一、我國的職業(yè)安全健康現(xiàn)狀1991—2023 年全國工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)對比圖工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心 2023年我國的事故基本情況 據(jù)統(tǒng)計， 2023年全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故 627158起，死亡 112822人。其中工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生 12065起，死亡 14382人。工礦商貿(mào)企業(yè)中煤礦企業(yè)發(fā)生 2945起，死亡4746人。 　　 2023年，全國共發(fā)生一次死亡 39人重大事故 2357起，死亡 9065人，同比減少 249起、 748人，分別下降 %和%。其中工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生 548起，死亡 2276人，同比增加 52起、 256人，分別上升 %和 %。工礦商貿(mào)企業(yè)中煤礦企業(yè)發(fā)生 237起，死亡 1072人，同比增加 29起、195人，分別上升 %和 %。職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心 　　 2023年，全國共發(fā)生一次死亡 10人以上特大事故 95起，死亡 1570人，同比減少 41起、 1511人，分別下降 %和%。 　　 全國發(fā)生一次死亡 30人以上的特別重大事故 7起，死亡263人，同比減少 10起、 934人，分別下降 %和 %。其中： 　　煤礦企業(yè)發(fā)生 6起，死亡 233人，同比減少 5起、 728人，分別下降 %和 %； 　　道路交通發(fā)生 1起，死亡 30人，同比減少 1起、 57人，分別下降 %和 %。 職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心2023年各類事故死亡人數(shù)所占比例如圖所示： 職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心　　 　　 煤礦：產(chǎn)量 10億噸 /年，美國死亡 30人，我國 7000人；是美國的 200多倍；是印度的 17倍；　　 事故突出的其他主要行業(yè)：建筑、機械、化工、建材、電力、冶金、石油職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心職業(yè)危害狀況令人擔(dān)憂 全國有 160多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2億人以上； 截至 2023年，全國累計檢出塵肺病 58萬余例，其中累計死亡近 14萬人，塵肺現(xiàn)患病人 44萬余例； 目前，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國都居世界首位。職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心經(jīng)濟損失巨大　　 近年，我國每年統(tǒng)計上報的傷亡事故與職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失約 2500億元人民幣；占GDP的 %左右?！　H上情況：傷亡事故及職業(yè)病造成的直、間接經(jīng)濟損失為 GDP的 %。職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心主要原因法制不健全；安全投入不足，欠賬多，條件差；人員素質(zhì)低，安全意識差；違規(guī)操作嚴重；管理水平低下；市場經(jīng)濟帶來的負面影響 ；缺乏與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體制 。職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn) 職工及其家屬對傷亡和職業(yè)病的心理承受能力越來越脆弱； 勞動安全衛(wèi)生問題而引發(fā)的勞動爭議將會越來越多； 勞動安全衛(wèi)生條件越來越成為人們擇業(yè)的重要標準。職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心二、 OHSMS的產(chǎn)生及發(fā)展OHSMS產(chǎn)生的背景（ 1）企業(yè)自身發(fā)展的需要企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)集約化程度不斷提高— 我國經(jīng)濟體制改革對企業(yè)管理水平提出更高的要求— 體現(xiàn)企業(yè)的安全管理水平、企業(yè)的社會責(zé)任感、品質(zhì)和社會形象— 要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式以強化自身的安全管理— 要求企業(yè)的所有經(jīng)營活動科學(xué)化、標準化、法律化職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心TMS： TotalmanagementsystemsQMS： QualitymanagementsystemsEMS： EnvironmentmanagementsystemsOSHMS： Occupational Safety Health Management Systems職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心（ 2）全球經(jīng)濟一體化推波助瀾關(guān)貿(mào)總協(xié)定（ GATT） —— 烏拉圭回合談判協(xié)議 各國不應(yīng)由于法規(guī)和標準差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競爭，應(yīng)盡量采用國際標準。 美、歐等工業(yè)化國家要求 “ 公平競爭 ” 主要觀點 各國安全衛(wèi)生狀況的差異使發(fā)達國家在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位。 由于發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入的不足而使其生產(chǎn)成本降低，因此而造成的 “ 不公平 ”是不能接受的。 應(yīng)把人權(quán)、環(huán)境保護和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇，將勞動者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟問題掛鉤（即轟動一時的所謂 “ 社會條款 ” ）。職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心 美、歐等工業(yè)化國家要求 “ 公平競爭 ” — 采取的行動 —北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定： 只有采用同一環(huán)境及職業(yè)健康安全標準的國家與地區(qū)，才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。以對抗通過降低環(huán)境和勞動保護投入（低標準）作為貿(mào)易競爭手段的地區(qū)和國家，對環(huán)境保護及職業(yè)健康安全條件較差而又不采取措施改進的國家與地區(qū)進行制裁和譴責(zé)。職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心勞工標準問題 —WTO 的一道難題烏拉圭回合談判 — 提出在國際貿(mào)易自由化的同時，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標準，并對達不到國際標準國家的貿(mào)易進行限制；新加坡宣言（ 1996） — 將 “ 核心勞工標準 ” 作為新議題明確列入宣言的 23個內(nèi)容之中；職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心西雅圖會議（ 1999） — 發(fā)達國家堅持將勞工標準必須與貿(mào)易相聯(lián)系，聲稱這關(guān)系到 WTO的信譽問題； — 發(fā)展中國家擔(dān)心發(fā)達國家可能以此作為貿(mào)易保護主義的工具，強烈反對將勞工標準列入貿(mào)易談判中。曼谷聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會（ 2023） — 勞工標準和貿(mào)易壁壘再次成為會議焦點之一。職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心 OHSMS的發(fā)展 90年代初，在 ISO 通過 ISO9000和 ISO14000成功引進了管理體系方法之后，人們充分認識到在企業(yè)內(nèi)部可以采用同樣的方法來開展 OHSMS，一些發(fā)達國家率先開展了實施 OHSMS的活動，為了實現(xiàn)這種管理體系的社會公證性，引入了第三方認證原則。職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心 19901995， ISO TC 207工作組織提出需要發(fā)展 OSHMS 同期，歐洲海上石油界在海上石油界試用環(huán)境、安全、健康（ HSE）體系建立管理系統(tǒng) 同期，英國、挪威、澳大利亞等多個國家，在質(zhì)量管理體系，環(huán)境管理體系標準的基礎(chǔ)上，發(fā)展了 BS8800， OHSMS18000（民間性標準）等職業(yè)安全健康管理體系標準。職業(yè)安全健康管理體系廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育中心 1995年， ISO成立 OSHMS特別工作小組 1996年， 我國開始 OSHMS標準的研究工作。 1997年， ILO開始組織對 OHSMS的研究 1998年 ，中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會發(fā)布了CSSTLP10