【正文】 金屬非金屬礦山 安全生產標準化體系宣貫 XXXXXX安全咨詢有限責任公司 2023年 4月 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 內容提要 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 標準化規(guī)范介紹 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 規(guī)范介紹 規(guī)范的構成 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 規(guī)范介紹 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 導則 實施指南 露天礦山實施指南 地下礦山實施指南 尾礦庫實施指南 小型露天采石場實施指南 評分辦法 露天礦山評分辦法 地下礦山評分辦法 尾礦庫實施評分辦法 小型露天采石場評分辦法 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 強制性行業(yè)標準 規(guī)范性文件 創(chuàng)建原則、過程及核心內容 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 標準化要素解釋 規(guī)范介紹 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 要素 1： 安全生產方針和目標 規(guī)范介紹 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 態(tài)度 信心 行動和努力的方向 安全生產方針與目標 （方針） 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產方針與目標 （方針） 方針 突出兩個承諾 遵守法律法規(guī)與其他要求 持續(xù)改進安全生產績效 體現企業(yè)的風險特點與核心業(yè)務 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產方針與目標 （方針） 要求： （ 1）建立文件化的 制度 —— 明確責任部門和責任人員，對方針的 制定、發(fā)布、傳達、評審與修訂 等環(huán)節(jié)實施管理。 （ 2） 確保員工參與方針的制定，并 相關方 溝通 ； （ 3） 通過 適當方式 確保所有員工熟悉和理解方針； （ 4）主要負責人簽發(fā)； （ 5）定期評審； （ 6）根據內外部條件變化及時修訂。 張貼、作為培訓內容 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 內容提要 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產方針與目標 （目標） 目標的類型： （ 1）反映系統(tǒng)績效的目標：如 ?工傷和職業(yè)?。ㄈ藬?、頻率等）； ?生產安全事故損失（經濟損失、工作日損失等）； ?安全培訓（人數、時間、比率等）； ?設備設施（平均無故障工作時間、檢測檢驗等）； ?安全活動（工前安全確認等）； ?危害控制（隱患整改、危險源監(jiān)控、危害監(jiān)測等） 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 內容提要 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產方針與目標 （目標） （ 2）反映系統(tǒng)改進的目標：如 ?工傷和職業(yè)病發(fā)生頻率下降 10%； ?單位產值安全事故損失成本下降 5%； ?隱患整改的立項率和完成率提高 5%； ?違章指揮和違章作業(yè)的次數減少 10%； ?班組危險預知活動 (KYT)的普及率提高 10%； ?員工和相關方抱怨或投訴的次數減少 10%等 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產方針與目標 （目標） 工亡事故為 0 重傷事故為 0； 負傷率 ≤ 1‰ ； 20萬工時損失 ≤ 要求： ?指定部門與人員負責 目標的設立、溝通、 回顧 ； ?建立文件化的目標，并考慮：法律法規(guī)的要求；管理評審結果；風險評價結果；以往安全績效；系統(tǒng) 內部評價結果 ； ?制定 目標實施計劃； ?建立目標跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)； ?為實現具體的目標提供足夠的資源（人 /財 /物 /技術 )； ?根據監(jiān)測結果和內外部條件變化修訂目標 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 規(guī)范介紹 要素 2： 法律法規(guī)與其他要求 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 法律法規(guī)與其他要求 法律法規(guī)與其他要求包括： ?法律； ?行政法規(guī) 與 地方法規(guī)； ?部門規(guī)章； ?標準 與規(guī)范 ； ?規(guī)范性文件等。 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 法律法規(guī)與其他要求 （法律法規(guī)意識識別） 要求： 建立文件化制度 —— 明確責任部門與人員，對員工的法律法規(guī)意識進行識別；并對識別方法、頻次及意識提升、跟蹤要求做出規(guī)定。 目的： 了解員工 —— 對依從法律法規(guī)重要性的認識；對法律法規(guī)所賦予權利與義務的熟悉程度。 意識識別方法： 知識競賽； 問卷調查 ；事故、 事件 分析；其他 根據調查制定員工法律法規(guī)意識提升計劃 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 法律法規(guī)與其他要求 （需求識別與獲取） 要求： 建立文件化制度 —— 明確責任部門與責任人 員；進行法律法規(guī)需求的識別與獲取 識別對象： 部門和人員 意見箱 調查表 互聯網 其他 需求識別與獲取方法 法律法規(guī)獲取途徑 頒布部門 主管部門 中介機構 其他 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 法律法規(guī)與其他要求 （融入、評審與更新） 要求： 建立文件化制度 —— 明確責任部門與責任人 員；進行法律法規(guī)的融入、評審與更新 融入對象： 責任制和制度；文件；操作程序或規(guī)程； 過程或活動；培訓內容等 評審與更新： 確保有效性 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 內容提要 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 要素 3： 安全生產組織保障 規(guī)范介紹 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 內容提要 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 ?建立 責任制管理制度 —— 指定部門與人員負責： 制定、溝通、培訓、考核、評審 。 ?原則： “ 誰主管，誰負責 ” ； 企業(yè)主要負責人對本企業(yè)的安全生產工作全面負責。 安全生產組織保障 （責任制） 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產組織保障 （責任制） ?要求： 覆蓋所有崗位； 責任描述明確、具體、可操作、能考核； 以正式文件下發(fā)； 自上而下進行詳細說明和交流； 定期評審與更新（保持適宜性）。 ?常見問題： 無考核和評審記錄； 職責交叉（責任 /2=0）； 職責描述不具體，缺乏針對性。 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產組織保障 （責任制） 主要負責人安全生產職責應包括： ?建立、健全安全生產責任制； ?組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； ?保證安全生產投入的有效實施； ?督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； ?組織制定生產安全事故應急預案，并定期組織演練； ?及時、如實報告生產安全事故； ?組織制定安全生產方針與目標； ?主持召開安全生產委員會或安全生產領導機構會議，討論安全生產問題； ?定期聽取員工對安全生產工作的意見和建議； ?每年至少組織開展 1次標準化系統(tǒng)的管理評審； ?組織開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動，并公開展示對履行安全生產職責的承諾； ?定期向職代會或員工代表大會匯報安全生產工作情況。 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產組織保障 （責任制） 安全生產責任制考核： ?至少每季度考核 1次； ?要針對部門與人員的職責逐項進行量化考核； ?考核結果要與風險抵押或安全獎懲等掛鉤； ?考核過程認真細致； ?考核結果客觀公正； ?針對考核發(fā)現的問題要提出糾正和預防措施。 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產組織保障 （機構設置與人員任命） 人員任命： ?員工代表； ?安全員； ?急救員； ?事故調查員； ?法律法規(guī)需增加的職位； ?與風險及其評估相關的職位 。 在最高管理層中指定專人負責標準化工作。 必要的知識和能力 培訓 ，并依法持證。 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產組織保障 （安全生產委員會） ?根據企業(yè)自身狀況和需求設立； ?書面文件任命； ?明確職責； ?吸收員工代表，專職醫(yī)護人員或職業(yè)衛(wèi)生管理人員 ； ?培訓，提升能力； ?定期會議制度： 學習文件、討論安全工作進展、確定安全工作方案、協(xié)調解決安全生產存在的問題； ?確保所有員工了解： 機構、人員、職責。 形成紀要并保存； 紀要列明工作項目清單。 在工作場所展示安全生產委員會的職責 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產組織保障 （員工參與） ?建立員工權益保障制度： 確保員工關心的問題得到積極響應；保證員工在安全狀況異常情況下拒絕工作不會受到懲罰。 ?創(chuàng)建 收集、討論和處理 員工所關心的 特定安全事項渠道與平臺 。 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產組織保障 （員工參與） ?任務分析的討論 ?設計與流程變化的討論 ?安全意識強化與安全技能提升 ?安全操作程序和規(guī)程的討論 ?安委會的活動 ?危險辨識與 風險評估 ?變化管理的討論 ?事件 /事故調查、分析 ?其他 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產組織保障 （文件與資料控制） 文件控制要求： ?建立文件化的制度，明確責任部門與責任人員，確保企業(yè)安全規(guī)章制度 產生、使用、評審、修訂和控制的 效力與效率 。 ?定期或不定期評審，必要時予以修訂或廢除。 ?確保有員工參與標準化系統(tǒng)文件制定、評審與修訂過程。 ?所有員工可隨時獲取、學習和了解。 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 文件需求響應及時；文件產生的流程暢通；用戶界面良好；文件分發(fā)充分。 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產組織保障 （文件與資料控制） 安全規(guī)章制度 基本制度： 安全檢查制度 、職業(yè)危害預防和職業(yè)衛(wèi)生管理制度、 安全教育培訓制度 、事故和事件管理制度、重大危險源監(jiān)控制度、重大隱患整改制度、 設備和設施安全管理制度 、危險物品和材料管理制度、特殊作業(yè)現場管理與審批制度、特殊工種管理制度、 安全生產檔案管理制度 、安全生產獎懲制度、 安全例會制度、領導帶班下井制度 。 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 要與新的許可證實施辦法要求一致 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產組織保障 （文件與資料控制） 安全記錄 ?法律法規(guī)要求的記錄： 事故 /事件調查報告； 培訓考核記錄 ；法定監(jiān)測與檢驗記錄；健康監(jiān)護記錄；應急管理記錄；人員出入井記錄等。 ?標準化系統(tǒng)要求的記錄： 內部評價報告；管理評審報告；風險評價信息； 檢查記錄 ；安全會議記錄；安全活動記錄；任務觀察記錄；許可記錄；糾正與預防行動記錄；承包商 /供應商信息；維護 /校驗記錄；技術資料、圖紙； 投訴與溝通 。 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產組織保障 （文件與資料控制） 要求： ?真實、準確、清晰，完整反映相應過程； ?標識、收集、編目、歸檔、貯存、維護、查閱、保管和處置。 記錄 的作用： ?反映系統(tǒng)運行情況； ?事故原因與責任分析的依據 。 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 — 講義 安全生產組織保障 （外部聯系） 外部聯系內容： ?可能影響周邊居民、相關方的 重大安全事項 外部聯系要求： ?建立外部聯系制度： ?建立外部聯系渠道； ?識別外部聯系對象； ?明確部門和人員職責 ； ?及時有效； ?采用文件化形式