【正文】 金屬非金屬礦山 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系宣貫 XXXXXX安全咨詢有限責(zé)任公司 2023年 4月 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 內(nèi)容提要 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范介紹 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 規(guī)范介紹 規(guī)范的構(gòu)成 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 規(guī)范介紹 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則 實(shí)施指南 露天礦山實(shí)施指南 地下礦山實(shí)施指南 尾礦庫實(shí)施指南 小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南 評(píng)分辦法 露天礦山評(píng)分辦法 地下礦山評(píng)分辦法 尾礦庫實(shí)施評(píng)分辦法 小型露天采石場(chǎng)評(píng)分辦法 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范性文件 創(chuàng)建原則、過程及核心內(nèi)容 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 標(biāo)準(zhǔn)化要素解釋 規(guī)范介紹 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 要素 1： 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo) 規(guī)范介紹 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 態(tài)度 信心 行動(dòng)和努力的方向 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) （方針） 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) （方針） 方針 突出兩個(gè)承諾 遵守法律法規(guī)與其他要求 持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績(jī)效 體現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)與核心業(yè)務(wù) 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) （方針） 要求： （ 1）建立文件化的 制度 —— 明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，對(duì)方針的 制定、發(fā)布、傳達(dá)、評(píng)審與修訂 等環(huán)節(jié)實(shí)施管理。 （ 2） 確保員工參與方針的制定，并 相關(guān)方 溝通 ； （ 3） 通過 適當(dāng)方式 確保所有員工熟悉和理解方針； （ 4）主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)； （ 5）定期評(píng)審； （ 6）根據(jù)內(nèi)外部條件變化及時(shí)修訂。 張貼、作為培訓(xùn)內(nèi)容 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 內(nèi)容提要 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) （目標(biāo)） 目標(biāo)的類型： （ 1）反映系統(tǒng)績(jī)效的目標(biāo)：如 ?工傷和職業(yè)病（人數(shù)、頻率等）； ?生產(chǎn)安全事故損失（經(jīng)濟(jì)損失、工作日損失等）； ?安全培訓(xùn)（人數(shù)、時(shí)間、比率等）； ?設(shè)備設(shè)施（平均無故障工作時(shí)間、檢測(cè)檢驗(yàn)等）； ?安全活動(dòng)（工前安全確認(rèn)等）； ?危害控制（隱患整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控、危害監(jiān)測(cè)等） 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 內(nèi)容提要 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) （目標(biāo)） （ 2）反映系統(tǒng)改進(jìn)的目標(biāo)：如 ?工傷和職業(yè)病發(fā)生頻率下降 10%； ?單位產(chǎn)值安全事故損失成本下降 5%； ?隱患整改的立項(xiàng)率和完成率提高 5%； ?違章指揮和違章作業(yè)的次數(shù)減少 10%； ?班組危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng) (KYT)的普及率提高 10%； ?員工和相關(guān)方抱怨或投訴的次數(shù)減少 10%等 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) （目標(biāo)） 工亡事故為 0 重傷事故為 0； 負(fù)傷率 ≤ 1‰ ； 20萬工時(shí)損失 ≤ 要求： ?指定部門與人員負(fù)責(zé) 目標(biāo)的設(shè)立、溝通、 回顧 ； ?建立文件化的目標(biāo)，并考慮：法律法規(guī)的要求；管理評(píng)審結(jié)果；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果；以往安全績(jī)效；系統(tǒng) 內(nèi)部評(píng)價(jià)結(jié)果 ； ?制定 目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃； ?建立目標(biāo)跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)； ?為實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)提供足夠的資源（人 /財(cái) /物 /技術(shù) )； ?根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和內(nèi)外部條件變化修訂目標(biāo) 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 規(guī)范介紹 要素 2： 法律法規(guī)與其他要求 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 法律法規(guī)與其他要求 法律法規(guī)與其他要求包括： ?法律； ?行政法規(guī) 與 地方法規(guī)； ?部門規(guī)章； ?標(biāo)準(zhǔn) 與規(guī)范 ； ?規(guī)范性文件等。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 法律法規(guī)與其他要求 （法律法規(guī)意識(shí)識(shí)別） 要求： 建立文件化制度 —— 明確責(zé)任部門與人員，對(duì)員工的法律法規(guī)意識(shí)進(jìn)行識(shí)別；并對(duì)識(shí)別方法、頻次及意識(shí)提升、跟蹤要求做出規(guī)定。 目的： 了解員工 —— 對(duì)依從法律法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)；對(duì)法律法規(guī)所賦予權(quán)利與義務(wù)的熟悉程度。 意識(shí)識(shí)別方法： 知識(shí)競(jìng)賽； 問卷調(diào)查 ；事故、 事件 分析；其他 根據(jù)調(diào)查制定員工法律法規(guī)意識(shí)提升計(jì)劃 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 法律法規(guī)與其他要求 （需求識(shí)別與獲?。? 要求： 建立文件化制度 —— 明確責(zé)任部門與責(zé)任人 員；進(jìn)行法律法規(guī)需求的識(shí)別與獲取 識(shí)別對(duì)象： 部門和人員 意見箱 調(diào)查表 互聯(lián)網(wǎng) 其他 需求識(shí)別與獲取方法 法律法規(guī)獲取途徑 頒布部門 主管部門 中介機(jī)構(gòu) 其他 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 法律法規(guī)與其他要求 （融入、評(píng)審與更新） 要求： 建立文件化制度 —— 明確責(zé)任部門與責(zé)任人 員；進(jìn)行法律法規(guī)的融入、評(píng)審與更新 融入對(duì)象： 責(zé)任制和制度；文件；操作程序或規(guī)程； 過程或活動(dòng)；培訓(xùn)內(nèi)容等 評(píng)審與更新： 確保有效性 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 內(nèi)容提要 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 要素 3： 安全生產(chǎn)組織保障 規(guī)范介紹 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 內(nèi)容提要 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 ?建立 責(zé)任制管理制度 —— 指定部門與人員負(fù)責(zé)： 制定、溝通、培訓(xùn)、考核、評(píng)審 。 ?原則： “ 誰主管，誰負(fù)責(zé) ” ； 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)組織保障 （責(zé)任制） 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （責(zé)任制） ?要求： 覆蓋所有崗位； 責(zé)任描述明確、具體、可操作、能考核； 以正式文件下發(fā)； 自上而下進(jìn)行詳細(xì)說明和交流； 定期評(píng)審與更新（保持適宜性）。 ?常見問題： 無考核和評(píng)審記錄； 職責(zé)交叉（責(zé)任 /2=0）； 職責(zé)描述不具體，缺乏針對(duì)性。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （責(zé)任制） 主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)包括： ?建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； ?組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ?保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； ?督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； ?組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練； ?及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故； ?組織制定安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)； ?主持召開安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)議，討論安全生產(chǎn)問題； ?定期聽取員工對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見和建議； ?每年至少組織開展 1次標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的管理評(píng)審； ?組織開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，并公開展示對(duì)履行安全生產(chǎn)職責(zé)的承諾； ?定期向職代會(huì)或員工代表大會(huì)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （責(zé)任制） 安全生產(chǎn)責(zé)任制考核： ?至少每季度考核 1次； ?要針對(duì)部門與人員的職責(zé)逐項(xiàng)進(jìn)行量化考核； ?考核結(jié)果要與風(fēng)險(xiǎn)抵押或安全獎(jiǎng)懲等掛鉤； ?考核過程認(rèn)真細(xì)致； ?考核結(jié)果客觀公正； ?針對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問題要提出糾正和預(yù)防措施。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員任命） 人員任命： ?員工代表； ?安全員； ?急救員； ?事故調(diào)查員； ?法律法規(guī)需增加的職位； ?與風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)估相關(guān)的職位 。 在最高管理層中指定專人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 必要的知識(shí)和能力 培訓(xùn) ，并依法持證。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （安全生產(chǎn)委員會(huì)） ?根據(jù)企業(yè)自身狀況和需求設(shè)立； ?書面文件任命； ?明確職責(zé)； ?吸收員工代表，專職醫(yī)護(hù)人員或職業(yè)衛(wèi)生管理人員 ； ?培訓(xùn)，提升能力； ?定期會(huì)議制度： 學(xué)習(xí)文件、討論安全工作進(jìn)展、確定安全工作方案、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)存在的問題； ?確保所有員工了解： 機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)。 形成紀(jì)要并保存； 紀(jì)要列明工作項(xiàng)目清單。 在工作場(chǎng)所展示安全生產(chǎn)委員會(huì)的職責(zé) 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （員工參與） ?建立員工權(quán)益保障制度： 確保員工關(guān)心的問題得到積極響應(yīng)；保證員工在安全狀況異常情況下拒絕工作不會(huì)受到懲罰。 ?創(chuàng)建 收集、討論和處理 員工所關(guān)心的 特定安全事項(xiàng)渠道與平臺(tái) 。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （員工參與） ?任務(wù)分析的討論 ?設(shè)計(jì)與流程變化的討論 ?安全意識(shí)強(qiáng)化與安全技能提升 ?安全操作程序和規(guī)程的討論 ?安委會(huì)的活動(dòng) ?危險(xiǎn)辨識(shí)與 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ?變化管理的討論 ?事件 /事故調(diào)查、分析 ?其他 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （文件與資料控制） 文件控制要求： ?建立文件化的制度，明確責(zé)任部門與責(zé)任人員，確保企業(yè)安全規(guī)章制度 產(chǎn)生、使用、評(píng)審、修訂和控制的 效力與效率 。 ?定期或不定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂或廢除。 ?確保有員工參與標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件制定、評(píng)審與修訂過程。 ?所有員工可隨時(shí)獲取、學(xué)習(xí)和了解。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 文件需求響應(yīng)及時(shí)；文件產(chǎn)生的流程暢通；用戶界面良好；文件分發(fā)充分。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （文件與資料控制） 安全規(guī)章制度 基本制度： 安全檢查制度 、職業(yè)危害預(yù)防和職業(yè)衛(wèi)生管理制度、 安全教育培訓(xùn)制度 、事故和事件管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、重大隱患整改制度、 設(shè)備和設(shè)施安全管理制度 、危險(xiǎn)物品和材料管理制度、特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理與審批制度、特殊工種管理制度、 安全生產(chǎn)檔案管理制度 、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、 安全例會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度 。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 要與新的許可證實(shí)施辦法要求一致 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （文件與資料控制） 安全記錄 ?法律法規(guī)要求的記錄： 事故 /事件調(diào)查報(bào)告； 培訓(xùn)考核記錄 ；法定監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)記錄；健康監(jiān)護(hù)記錄；應(yīng)急管理記錄；人員出入井記錄等。 ?標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)要求的記錄： 內(nèi)部評(píng)價(jià)報(bào)告；管理評(píng)審報(bào)告；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息； 檢查記錄 ；安全會(huì)議記錄；安全活動(dòng)記錄；任務(wù)觀察記錄；許可記錄；糾正與預(yù)防行動(dòng)記錄；承包商 /供應(yīng)商信息；維護(hù) /校驗(yàn)記錄；技術(shù)資料、圖紙； 投訴與溝通 。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （文件與資料控制） 要求： ?真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，完整反映相應(yīng)過程； ?標(biāo)識(shí)、收集、編目、歸檔、貯存、維護(hù)、查閱、保管和處置。 記錄 的作用： ?反映系統(tǒng)運(yùn)行情況； ?事故原因與責(zé)任分析的依據(jù) 。 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范起草組 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 — 講義 安全生產(chǎn)組織保障 （外部聯(lián)系） 外部聯(lián)系內(nèi)容： ?可能影響周邊居民、相關(guān)方的 重大安全事項(xiàng) 外部聯(lián)系要求： ?建立外部聯(lián)系制度： ?建立外部聯(lián)系渠道； ?識(shí)別外部聯(lián)系對(duì)象； ?明確部門和人員職責(zé) ； ?及時(shí)有效； ?采用文件化形式