【正文】 第一部分：規(guī)劃總論第一部分：規(guī)劃總論創(chuàng)新品牌觀創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)觀創(chuàng)新資源觀 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)觀創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷觀創(chuàng)新產(chǎn)品觀創(chuàng)新文化觀基于皖北旅游圈系統(tǒng)構(gòu)建的區(qū)域整合方案針灸式問(wèn)題導(dǎo)向的解決方案以打造皖北旅游中心地為目標(biāo)的戰(zhàn)略方案規(guī)劃的四大核心指向引領(lǐng) 亳州旅游 新一輪跨越式發(fā)展的創(chuàng)新規(guī)劃根雕式產(chǎn)品導(dǎo)向的實(shí)戰(zhàn)方案1規(guī)劃范圍 亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的范圍為亳州市行政管轄的范圍，包括譙城區(qū)、渦陽(yáng)縣、蒙城縣、利辛縣，總面積 8374平方公里。規(guī)劃原則? 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前發(fā)展? 以市場(chǎng)為指導(dǎo)? 注重價(jià)值提升? 系統(tǒng)協(xié)調(diào)和整體優(yōu)化? 可持續(xù)發(fā)展 規(guī)劃期限? 近期： 2023年 ——2023 年? 中期： 2023年 ——2023 年? 遠(yuǎn)期： 2023年 ——2023 年2旅游目的地與傳統(tǒng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的比較比較項(xiàng)目比較項(xiàng)目 目的地規(guī)劃目的地規(guī)劃 傳統(tǒng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃傳統(tǒng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃“大景區(qū) ”對(duì) “大區(qū)域”的提升空間范圍 景區(qū)（群落）＋旅游社區(qū)＋交通廊道＋出入口岸 整個(gè)區(qū)域（重點(diǎn)是景區(qū)）主體內(nèi)容 產(chǎn)品創(chuàng)新整合＋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 產(chǎn)品時(shí)空配置＋產(chǎn)業(yè)要素安排出發(fā)點(diǎn) 地方感 旅游資源導(dǎo)向 旅游體驗(yàn) 客源市場(chǎng)主要任務(wù) 構(gòu)建異質(zhì)空間，打造核心引力 協(xié)調(diào)要素發(fā)展，優(yōu)化時(shí)空布局規(guī)劃的執(zhí)行 理念 “頂天 ”，規(guī)劃 “立地 ” 不上不下，半空懸掛與城市規(guī)劃的關(guān)系 引導(dǎo)城市規(guī)劃 附屬城市規(guī)劃3目的地規(guī)劃的創(chuàng)新創(chuàng)新是規(guī)劃的生命力 :– “ 大景區(qū) ” 的分析尺度，使得規(guī)劃能夠 “ 頂天立地 ”– 立足 “ 地方感 ” 、面向 “ 旅游體驗(yàn) ” ，真正體現(xiàn)以人為本– 打造 “ 核心吸引力 ” 為己任，藝術(shù)創(chuàng)新得以彰顯– 以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展旅游要素，科學(xué)規(guī)律得以遵循規(guī)劃方案的特點(diǎn)：? 是旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域振興相結(jié)合的戰(zhàn)略規(guī)劃；? 是文化傳承與改善民生相結(jié)合的深度規(guī)劃；? 是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新引導(dǎo)規(guī)劃的創(chuàng)意型規(guī)劃；? 是解決重點(diǎn)項(xiàng)目招商為主的方案型規(guī)劃。規(guī)劃原則與技術(shù)路線：? 創(chuàng)新性與可操作性均衡的規(guī)劃? “ 軟硬兼顧 ” 的規(guī)劃? “ 大區(qū)域、大旅游、大產(chǎn)業(yè) ” 視野下的規(guī)劃? 基于 GIS的市場(chǎng)分析技術(shù)與多利益主體參與的深度市場(chǎng)調(diào)研? 四類主體功能區(qū)劃分與 “ 五線譜 ” 規(guī)劃區(qū)域控制技術(shù)? “ 樂(lè)思可思（ LLSCS） ” 的戰(zhàn)略環(huán)境分析方法， “ 鉆石模型 ” 的 “ 景區(qū) ” 規(guī)劃手段， 基于產(chǎn)業(yè)集群分析的旅游要素發(fā)展規(guī)劃4規(guī)劃技術(shù)路線亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃5第三部分：規(guī)劃內(nèi)容第三部分：規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃框架產(chǎn)業(yè)規(guī)劃篇主題旅游產(chǎn)品規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)要素規(guī)劃戰(zhàn)略定位篇戰(zhàn)略思路SWOT分析空間布局基礎(chǔ)分析篇綜合評(píng)估競(jìng)合分析市場(chǎng)聚焦大勢(shì)研判保障實(shí)施篇旅游營(yíng)銷規(guī)劃招商運(yùn)營(yíng)規(guī)劃旅游開(kāi)發(fā)行動(dòng)規(guī)劃戰(zhàn)略定位分區(qū)規(guī)劃 保障體系規(guī)劃1基礎(chǔ)分析篇基礎(chǔ)分析篇p 大勢(shì)研判大勢(shì)研判p 綜合評(píng)估綜合評(píng)估p 市場(chǎng)聚焦市場(chǎng)聚焦p 競(jìng)合分析競(jìng)合分析大勢(shì)研判大勢(shì)研判216。 世界的中國(guó)世界的中國(guó)216。 世界的安徽世界的安徽216。 世界的亳州世界的亳州世界的中國(guó)世界的中國(guó)中國(guó)是世界上四大文明古國(guó)之一；中國(guó)入境旅游為居世界前列；預(yù)測(cè) 2023年，中國(guó)成為世界第一入境旅游目的地；中國(guó)成為世界最受關(guān)注的旅游目的地之一；中國(guó)是 2023年世界奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦國(guó)；2世界的安徽世界的安徽◆ 世界名山黃山 —— 世界自然和文化雙遺產(chǎn) 震旦第一奇山，有 四絕； 享 “ 五岳歸來(lái)不看山，黃山歸來(lái)不看岳 ” 的美譽(yù)； 豐富的第四紀(jì)冰川遺跡 ……◆ 九華山 —— 中國(guó)佛教四大名山之一 金地藏道場(chǎng)為四大道場(chǎng)之一； 國(guó)家首批 5A級(jí)旅游景區(qū) 國(guó)家首批自然與文化雙遺產(chǎn)地 有 “蓮花佛國(guó) ”之稱 ◆ 皖南古村落 —— 世界文化遺產(chǎn) 西遞： “ 中國(guó)傳統(tǒng)文化的縮影 ” “ 中國(guó)明清民居博物館 ” 宏村： 中國(guó)畫里的鄉(xiāng)村 ”3“23456”戰(zhàn)略打造 “世界著名旅游目的地 ” 旅游發(fā)展思路 ： 落實(shí)兩項(xiàng)任務(wù)，打造三大板塊，強(qiáng)化四條主線，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，實(shí)施 “六動(dòng)戰(zhàn)略 ” 亳州市應(yīng)緊緊抓住安徽省重點(diǎn)建設(shè)的 大皖北旅游區(qū) 這一戰(zhàn)略機(jī)遇， 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，構(gòu)筑南北互動(dòng)的區(qū)域旅游大格局， 切實(shí)貫徹省旅游規(guī)劃提出的 “項(xiàng)目牽動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng) 戰(zhàn)略 ” ，加快發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)，打造亳州 中國(guó)優(yōu)秀旅游城市新形象，構(gòu)建 皖北文化旅游和中醫(yī)藥健康旅游中心城市 ，實(shí)現(xiàn)亳州旅游發(fā)展的新突破。 。 以合肥為中心，巢湖和大別山為依托，皖中五市為依托，打造 泛巢湖國(guó)家旅游區(qū)。以黃山為龍頭，以 “兩山一湖 ”（黃山、九華山、太平湖）地區(qū)為重點(diǎn)，以皖南六市為基礎(chǔ)，自然文化遺產(chǎn)為品牌，打造 大皖南國(guó)際旅游區(qū) 。以亳州為重點(diǎn)，以 “兩淮一蚌 ”為陣地，皖北六市為支撐，文化旅游為主題，打造新皖北旅游區(qū) 。安徽省旅游發(fā)展目標(biāo)安徽省旅游發(fā)展目標(biāo)4世界的亳州世界的亳州 亳州市是國(guó)家級(jí)歷史文化名城、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，全國(guó)四大藥都之首，位于安徽省西北部，面積 8374平方公里，人口 560萬(wàn)，轄渦陽(yáng)、蒙城、利辛縣和譙城區(qū)。這里物產(chǎn)豐盛，人才輩出，古跡遍地，素有 “皖北明珠 ”之美譽(yù)。5世界的亳州世界的亳州 ◆ 華佗故里 —— 外科鼻祖歷史上第一位創(chuàng)造手術(shù)外科的專家。世界上第一位發(fā)明麻醉劑 ”麻沸散 “的人 .世界上發(fā)明用針灸醫(yī)病的先驅(qū)者、創(chuàng)始人 .◆ 中華藥都 —— 中國(guó)四大藥都之首 亳州是老子、莊子故里，是中國(guó)道教的發(fā)源地?！兜赖陆?jīng)》獲得世界廣泛的傳播，成為全人類共同的精神財(cái)富?！兜赖陆?jīng)》中豐富的養(yǎng)生思想受到全球廣泛的關(guān)注，許多國(guó)家都成立了以道家思想為指導(dǎo)的養(yǎng)生修煉團(tuán)體。 ◆ 老莊故里 —— 道家思想的發(fā)源地◆ 曹操故里 —— 《三國(guó)演義》的核心人物6綜合評(píng)估綜合評(píng)估216。 旅游發(fā)展條件旅游發(fā)展條件216。 資源總體評(píng)價(jià)資源總體評(píng)價(jià)216。 現(xiàn)狀問(wèn)題診斷現(xiàn)狀問(wèn)題診斷n 京九鐵路、青阜鐵路貫穿南北東西，直達(dá)阜陽(yáng)鐵路樞紐；n 皖西北第一條高速公路 — 界阜蚌高速，東連京滬高速、西接京珠高速，與河南漯周界高速、安徽合徐高速公路、蚌寧高速、亳阜高速相連；n 亳阜高速北連連霍高速，南接界阜蚌高速，繼而同京福、滬蓉等高速公路相通，逐步形成連通的高速公路網(wǎng)；n 渦河、茨淮新河航道縱橫交錯(cuò) 亳州京九鐵路、 105國(guó)道貫穿，高速公路縱橫，與重要旅游消費(fèi)城市合肥、南京、鄭州約 4小時(shí)車程。區(qū)位交通分析區(qū)位交通分析7亳州在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理區(qū)位亳州城市總體布局亳州城市總體布局 : 根據(jù)城市現(xiàn)狀特征及主要水系和京九鐵路縱穿城市的特點(diǎn) , 城市總體布局為 “ 一帶六區(qū) ” 的城市結(jié)構(gòu)形態(tài) , 即渦河文化旅游帶、渦化區(qū)、老城區(qū)、中心區(qū)、南部居 住區(qū)、東部開(kāi)發(fā)區(qū)、東南科教區(qū)。 亳州市城市的形象：亳州市城市的形象： 打造 “ 中華藥都 ” , 將 “ 中 華藥都 ” 建成城市的第一形象品牌。 重點(diǎn)重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè) 布局布局 : 以中醫(yī) 藥產(chǎn)業(yè)為 中心，包括中 藥 材交易中心、中成 藥 交易中心、 藥 酒交易中心、中 藥 ( 材 ) 儲(chǔ) 運(yùn)配送中心、中國(guó)( 亳州 ) 中 藥 材網(wǎng)上交易中心等；建 設(shè)現(xiàn) 代中 藥 工 業(yè) 園；打造 觀 光、醫(yī) 療 保健 觀 光、人文景點(diǎn) 觀 光于一體的旅游 經(jīng)濟(jì)帶 。 城市發(fā)展分析城市發(fā)展分析8主類 亞類 基本類型 單位名稱A 地文景 觀 AA 綜 合自然旅游地 AAA 山丘型旅游地 雙 鎖 山B 水域 風(fēng) 光 BA 河段 BAA 觀 光游憩河段 渦 河E 遺 址 遺 跡 EA 史前人 類 活 動(dòng)場(chǎng) 所 EAA 人 類 活 動(dòng)遺 址 釣魚(yú) 臺(tái) 遺 址、伍奢冢 遺 址EAD 原始聚落 大寺 遺 址、尉 遲 寺新石器 時(shí) 代 遺 址EB 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 文化活 動(dòng)遺 、 遺 跡EBA 歷 史事件 發(fā) 生地 道德中 宮 、八角臺(tái)、黃石公 遺 履 橋EBB 軍 事 遺 址與古 戰(zhàn)場(chǎng) 曹操運(yùn)兵道EBC 廢 棄寺 廟 尉 遲 寺 遺 址、莊子祠EBE 交通 遺 跡 靈津古渡EBF 廢 城與聚落 遺 跡 章 華 白城父故城址、明王臺(tái)、 紅 城子 遺 址F建筑與 設(shè) 施 FA 綜 合人文旅游地 FAB 康體游 樂(lè) 休 閑 度假地 白 鷺 洲度假區(qū)FAC 宗教與祭祀活 動(dòng)場(chǎng) 所 華 祖庵、太清 宮 、白衣律院、北京寺及清真古寺、 義門 清真寺 回 龍 大寺、九鼎靈山寺、天靜 宮FAD 園林游憩區(qū)域 大寺度假區(qū)（生 態(tài) 園）、蝴蝶泉生 態(tài) 園、 渦 陽(yáng) 縣興華農(nóng) 莊、雪 楓 公園FAF 建 設(shè) 工程與生 產(chǎn) 地 滬 譙 中 藥飲 片工 業(yè) 旅游示范點(diǎn)、亳州 藥 材交易市 場(chǎng)FAH 動(dòng) 物與植物展示地 井泉中 藥 植物園FAK 景物 觀賞 點(diǎn) 云都陵園FB 單 體活 動(dòng)場(chǎng)館 FBC 展示演示 場(chǎng)館 古井酒文化博物 館 、高爐酒文化博物 館 、新四 軍紀(jì) 念館 、三國(guó) 攬勝宮 、 華 佗 紀(jì) 念 館FC 景 觀 建筑與附屬型建筑FCA 佛塔 萬(wàn)佛塔FCB 塔形建筑物 薛 閣 塔FCC 樓 閣 鐘 樓鼓樓、花 戲 樓FCI 廣 場(chǎng) 老子文化廣 場(chǎng)亳州市旅游資源分類表9主類 亞類 基本類型 單位名稱F建筑與 設(shè) 施 FD 居住地與社區(qū) FDB 特色街巷 亳州北關(guān)古街區(qū)、 義門 古 鎮(zhèn) 、 問(wèn) 禮巷、夏侯巷 城父古 鎮(zhèn)FDC 特色社區(qū) 銅 關(guān)粉皮生 產(chǎn)專業(yè) 村FDD 名人故居與 歷 史 張樂(lè) 行故居、 陳摶 故里、袁大化故居、 馬 玉坤故居、木 蘭 祠FDE 書(shū) 院 蒙城文 廟FE 歸 葬地 FEA 陵區(qū)陵園 輝 山烈士陵園 、 湯 王墓FEB 墓（群） 曹氏家族墓群、范蠡西施墓、伍奢墓、嵇康墓、四女孤堆 遺 址FF 交通建筑 FFA 橋 湖 橋FG 水工建筑 FGB 水井 劉海井G 旅游商品 GA 地方旅游商品 GAA 菜品 飲 食 古井 貢 、菊冰茶、 銅 關(guān)粉皮、 義門 苔干、三官核桃、 蘇趙 梨、蒙城油酥 燒餅 、蒙城火腿腐乳、老 隊(duì)長(zhǎng) 扒 雞 、嘛糊、利辛 貢饃 、展溝 燒餅 、 義門 羊肉、湯 扁豆糕、豌豆 餡GAD 中草 藥 材及制品 亳芍、亳菊GAE 傳統(tǒng) 手工 產(chǎn) 品與工 藝 品 亳州泥塑、亳州剪 紙 、狼山黑陶、五彩 絲帶 香包H 人文活 動(dòng) HA 人事 記錄 HAA 人物 HAB 事件 韓 伯 俞 的故事、曹沖稱象、望梅止渴10主類 級(jí)別 名稱 數(shù)量旅游資源 五級(jí)資源 老子、莊子、華佗、曹操 4四級(jí)資源 曹操運(yùn)兵道 、花戲樓 2三級(jí)資源 華祖庵、天靜宮、白衣律院、白鷺洲度假區(qū) 4二級(jí)資源渦河、 大寺 遺 址、尉 遲 寺新石器 時(shí) 代 遺 址、 古井酒文化博物館、高爐酒文化博物館、新四軍紀(jì)念館、三國(guó)攬勝宮、萬(wàn)佛塔、薛閣塔、井泉中藥植物園、滬譙中藥飲片工業(yè)旅游示范點(diǎn)、北京寺及清真古寺、義門清真寺 回龍大寺、九鼎靈山寺、雪楓公園 16一級(jí)資源雙鎖山、 道德中 宮 、 釣魚(yú)臺(tái)遺址、伍奢冢遺址、 八角臺(tái)、黃石公遺 履 橋 、尉 遲 寺 遺 址、莊子祠、 老子文化廣場(chǎng)、鐘樓鼓樓、云都陵園、大寺度假區(qū)（生態(tài)園）、蝴蝶泉生態(tài)園、渦陽(yáng)縣興華農(nóng)莊、章華白城父故城址、明王臺(tái)、紅城子遺址、靈津古渡 18資源定性評(píng)價(jià)：? 世界級(jí)文化旅游資源數(shù)量多，等級(jí)高；? 古跡遺跡類旅游資源多，雖然學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值較高，但旅游吸引力有限；? 旅游資源類型相對(duì)單一，以人文旅游資源為主，自然資源相對(duì)缺乏；? 人文旅游資源規(guī)模相對(duì)較小，分布較分散；11現(xiàn)狀問(wèn)題診斷三大怪圈：三大怪圈： 皖北大門，南熱北冷皖北大門，南熱北冷 文化高地，旅游凹地文化高地，旅游凹地 淮北水城，水韻無(wú)存淮北水城，水韻無(wú)存12安徽旅游 “南熱北冷 ”皖北大門，南熱北冷皖北大門，南熱北冷亳州市位于安徽省西北部皖北重要的中心城市，安徽的 “北大門 ” 怪圈亳州作為安徽的亳州作為安徽的 “北大門北大門 ”，而安徽旅游呈現(xiàn)明顯的，而安徽旅游呈現(xiàn)明顯的 “南熱北冷南熱北冷 ”亳州黃山13文化高地，旅游凹地文化高地，旅游凹地國(guó)家級(jí)歷史文化名城國(guó)家級(jí)歷史文化名城五大主題文化老子老子莊子莊子道家文化道家文化北關(guān)街北關(guān)街亳商亳商市井文化市井文化華陀華陀中醫(yī)藥文化中醫(yī)藥文化中華藥都中華藥都曹操曹操三國(guó)文化三國(guó)文化古井貢古井貢酒文化酒文化亳州沒(méi)有一個(gè) AAAA級(jí)旅游景區(qū)；亳州旅游總收入占 GDP的比例不足 3％；2023年亳州國(guó)內(nèi)旅游接待人數(shù)、旅游收入都位列安徽省倒數(shù)第一名；怪圈 豐富的歷史文化是亳州旅游發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但文化主題的多樣性，使得旅游開(kāi)發(fā)顧此失彼，豐富的歷史文化是亳州旅游發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但文化主題的多樣性，使得旅游開(kāi)發(fā)顧此失彼，旅游形象和品牌難以選擇，旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵挖掘不足。旅游形象和品牌難以選擇，旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵挖掘不足。14淮北水城，水韻無(wú)存淮北水城，水韻無(wú)存 亳州水系發(fā)達(dá)，渦河南北橫貫亳州市，是亳州最大的水系。亳州市區(qū)還分布有亳宋河、小洪河、宋湯河等。 水體景觀是城市旅游發(fā)展的重要載體。亳州市區(qū)雖然有良好的水體條件，但是水上休閑景觀、