環(huán)境項目管理的費用—效益分析(已修改)
2025-02-14 05:03 本頁面
【正文】 環(huán)境項目管理的費用 —效益分析 主講人：施祖麟 清華大學(xué)公共管理學(xué)院 2023年 12月 14日 第一部分：環(huán)境外部性和市場失靈 ? 外部性概念及其分類 ? 環(huán)境外部性對資源配置的影響，市場失靈 ? 環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)部化 一、外部性概念及其分類 ：河流污染與外部性 假設(shè)某河段上，上游有一個紡織廠，印染廢水直接排入河道； 下游有一個游樂場，利用河水吸引游客游泳、劃船等。 這兩家企業(yè)不屬同一公司或主管，該河流資源：有效利用是不可能的 : （ 1）紡織廠不承擔(dān)廢水處理費用； 不承擔(dān)由于它排放污水引起的游樂場收入減少的責(zé)任； （ 2）游樂場生產(chǎn)函數(shù)中的投入要素包括河流的水量、水質(zhì)； 其收入減少完全不能反映于紡織廠的生產(chǎn)函數(shù)或成本核算中； （ 3）結(jié)果是：紡織廠產(chǎn)量越高，排放污水量越大，河流污染越嚴(yán)重；游 樂場收入越少，最后甚至關(guān)門大吉。 我們稱這種紡織廠給游樂場帶來不利影響的現(xiàn)象為外部性 。 或 負(fù)外部性 ， 外部不經(jīng)濟(jì)性 。 一、外部性概念及其分類 ? 外部性是實際經(jīng)濟(jì)活動中。生產(chǎn)者或消費者的活動對其他生產(chǎn)者和消費者產(chǎn)生的超越活動主體范圍的 利害影響 。 ? 【 福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 】 ：外部性是一種經(jīng)濟(jì)力量對于另一種經(jīng)濟(jì)力量的“非市場性的”附帶影響，是經(jīng)濟(jì)力量相互作用的結(jié)果。 ? 【 資源配置角度 】 ：外部性是表示當(dāng)一個行動的某些效益或費用不在決策者的考慮范圍內(nèi)的時候所產(chǎn)生的一種低效率現(xiàn)象，其表現(xiàn)有兩方面 ： （ 1）決策者的效用或生產(chǎn)函數(shù)中，包含有其他決策者所確定的變量數(shù)值，如游樂場的生產(chǎn)函數(shù)中，包含紡織廠的排放量。 （ 2）決策者主體并不對受影響者進(jìn)行補償或收費；某些效益被給予，某些費用被強加。 一、外部性概念及其分類 （ 1） 生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性 生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中給他人帶來有利的影響，而生產(chǎn)者不能從中得到補償。 如：養(yǎng)蜂場 ——蘋果園 生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性 =社會效益 —私人效益 （ 2） 生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性 生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性 =社會費用（成本） —私人費用（成本） =外部費用 （ 3） 消費的外部經(jīng)濟(jì)性 消費者在消費過程中給他人帶來的有利影響，而消費者本身卻不能從中得到補償。 如：花圃種植，教育子女誠信； （ 4） 消費的外部不經(jīng)濟(jì)性 公共場合隨意扔丟廢物、隨地吐痰、吸煙 與環(huán)境問題有效的外部性，主要是指（ 2）和（ 4） 二、環(huán)境外部性對資源配置的影響，市場失靈 —— “無形的手”不起作用了 ：外部費用（和外部效益） 外部不經(jīng)濟(jì)性 =外部費用 =社會費用 私人費用 “私人” ——具備獨立決策行為的主體，指生產(chǎn)者（企業(yè)）或消費者（家庭）； “私人費用” ——通過市場表現(xiàn)并反映在產(chǎn)品或服務(wù)價格之中真正發(fā)生或支付的費用； “外部費用” ——必然不反映在價格信號上，超越于私人費用之外； “社會成本” ——是私人費用與外部費用之和。 舉例： 當(dāng)外部費用表現(xiàn)形式主要是環(huán)境污染、環(huán)境破壞等現(xiàn)象時，這種外部費用就是 環(huán)境費用 二、環(huán)境外部性對資源配置的影響，市場失靈 —— “無形的手”不起作用了 （ MEC） ? 邊際 是指每增加一個單位數(shù)量的含義，如從三級大氣質(zhì)量校準(zhǔn)提高到二級標(biāo)準(zhǔn)，從消除 10t污染物增加到消除 11t污染物； ? 邊際費用 ，指每增加一個單位數(shù)量的產(chǎn)品或服務(wù)而引起的費用，如大氣質(zhì)量從三級提高到二級，需要管理及治污費用 1000萬元，MC=1000萬元。
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