【正文】 第四節(jié) 項目評估 一 、 項目評估的作用 概念 項目評估是在項目準備完成后，組織有關方面的專家對項目進行實地考察，并著重從國家宏觀經(jīng)濟的角度對項目涉及的各個方面進行全面系統(tǒng)地檢查，對項目準備提出的可行性研究報告的可靠程度做出評價的活動。 作用 （ 1） 有利于減少決策的盲目性 、 增強決策的科學性 。 （ 2） 是將微觀與宏觀經(jīng)濟效益有機聯(lián)系的紐帶 。 （ 3） 是金融機構發(fā)放貸款的重要依據(jù) 。 （ 4） 是項目實施 、 管理實踐的重要指導書 。 第一章 食品工程項目建設程序 項目評估與可行性研究的關系 可行性研究是項目評估的基礎； 不經(jīng)過項目評估 ， 可行性研究也不能最后成立 。 相同點： （ 1） 目的相同 ， 都是為了減少項目投資決策的失誤 ，提高有限資源的利用效果 ， 提高投資的效益 。 （ 2） 理論基礎 、 評價分析的內容和要求 、 使用的基本方法相一致 。 （ 3）工作性質相同，都是項目投資決策前期的工作，為項目投資決策提供經(jīng)濟依據(jù)。 第一章 食品工程項目建設程序 不同點： （ 1） 發(fā)生的時間不同 （ 2） 內容詳簡程度不同 （ 3） 需要的時間不同 可行性研究一般要 6— 12個月 。 項目評估工作 ， 一般 3～ 4周進行實地考察 ，再用及 1～ 2個月進行分析并完成項目評估報告 。 （ 4） 從事工作的單位不同 （ 5） 決策意義不同 項目評估更接近于決策 ， 更具有權威性 。 第一章 食品工程項目建設程序 二 、 項目評估的內容 1． 項目必要性的評估 （ 1） 項目是否符合國家經(jīng)濟發(fā)展的總目標 、 食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 ， 是否有利于增強農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟活力 ， 促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ， 項目在這方面起什么樣的作用； （ 2） 項目是否有利于合理配置和有效利用資源 ， 并改善生態(tài)環(huán)境； （ 3） 項目是否必要的關鍵所在是項目產(chǎn)品是否適銷對路 ， 符合市場的需求 ， 有發(fā)展前途 。 （ 4） 項目投資的總體效益如何 ， 尤其要看項目建設能否給解決 “ 三農(nóng) ” 問題和整個國民經(jīng)濟帶來好的效益和大的貢獻 ， 從而判定項目投資建設的必要性 。 第一章 食品工程項目建設程序 2． 項目建設條件的評估 （ 1） 資源條件評估 （ 2） 項目所需投人物供應條件評估 （ 3） 項目產(chǎn)品銷售條件評估 （ 4） 科學技術條件評估 （ 5） 政策環(huán)境條件評估 （ 6） 組織管理條件評估 第一章 食品工程項目建設程序 3． 建設方案的評估 （ 1） 項目規(guī)模及布局評估 （ 2） 產(chǎn)品結構評估 （ 3） 技術方案評估 （ 4） 工程設計評估 （ 5） 建設的時序評估 第一章 食品工程項目建設程序 4． 項目投資效益的評估 （ 1） 基本經(jīng)濟數(shù)據(jù)的鑒定 如各項投人成本的估算 ， 項目效益的估算 ， 有無項目比較增量凈效益的估算 ， 基本經(jīng)濟參數(shù) ， 如貼現(xiàn)率 、影子匯率 、 影子工資等的確定是否科學合理 。 （ 2） 財務效益評估 項目單位財務投資利潤率 、 貸款償還期 、 投資回收期 、 凈現(xiàn)值及財務內部報酬率等都應進行計算分析 ， 對參與農(nóng)戶收人提高的狀況計算 ， 是否達到要求 。 （ 3）經(jīng)濟效益評估，重點評價項目建設對整個國民經(jīng)濟帶來的利益大小。 第一章 食品工程項目建設程序 （ 4） 社會生態(tài)效益評估 食品加工項目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連 ， 既要注意各種農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用 ， 又要特別注意生態(tài)效益 。 因此 ， 必須結合具體項目的目標和內容 ， 選擇適當?shù)闹笜?， 如就業(yè)效果 、 地區(qū)開發(fā)程度 、 森林覆蓋率 、 水土保持等等指標進行分析評價 。 （ 5）不確定性及風險分析評價 食品加工項目受自然及社會的制約，涉及不確定性因素較多，具有一定的風險性，項目投資的效益不穩(wěn)定。究竟一個項目可行與否，在評估中應注意項目的敏感性分析。 好的項目敏感性小。 第一章 食品工程項目建設程序 5．對有關政策和管理體制的評估 物資供應政策 價格政策 產(chǎn)品收購政策 補貼、利率、稅收政策 資源開發(fā)政策 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 管理體制等 第一章 食品工程項目建設程序 6． 評估結論 （ 1） 項目是否必要 （ 2） 項目所需條件是否具備 （ 3） 項目建設方案是否科學合理 （ 4） 項目投資是否落實 ， 效益是否良好 ， 風險程度有多大 （ 5