【正文】 第四章一般進(jìn)出口貨物通關(guān) 1 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序 ? 【知識目標(biāo)】 通過對一般進(jìn)出口貨物的范圍、報(bào)關(guān)程序、報(bào)關(guān)要點(diǎn)的學(xué)習(xí)，掌握與一般進(jìn)出口貨物的申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等相關(guān)的報(bào)關(guān)要點(diǎn)，了解電子報(bào)關(guān)等有關(guān)知識。 ? 【技能要求】 熟練掌握一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序（具體步驟、所需單證）以及報(bào)關(guān)要點(diǎn)，并能在實(shí)踐中具體操作。 2 3 4 5 復(fù)習(xí)：進(jìn)出境貨物，包括： ?①一般進(jìn)口出貨物； ?②保稅貨物； ?③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物； ?④特定減免稅進(jìn)出口貨物； ?⑤過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物； ?⑥其他進(jìn)出境貨物 ★ 進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜，報(bào)關(guān)單位除了要向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。 6 復(fù)習(xí)：進(jìn)出境物品，包括： ? ① 進(jìn)出境的行李物品 。 ? ② 郵遞物品 。 ? ③ 其他物品 ★ 物品與貨物的區(qū)別： 物品的非貿(mào)易性 物品適用的稅率與貨物適用的稅率不一樣 進(jìn)出境物品的進(jìn)境應(yīng)以自用合理數(shù)量為原則 ? 世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用 “ 紅綠通道制度 ” ， 我國也采用 “ 紅綠通道制度 ” 。 ? 帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都沒有超過免稅限額 ， 而且所攜運(yùn)物品沒有國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客 。 ? 帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運(yùn)有上述 “ 綠色通道 ” 適用物品以外的其他物品的旅客 。 7 第一節(jié) 報(bào)關(guān)程序概述 ? 報(bào)關(guān)程序 ? ：是指進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人、運(yùn)輸負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)、出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。 8 ? 報(bào)關(guān)程序的構(gòu)成 ? 海關(guān)：審單、查驗(yàn)、征稅、放行 4個(gè)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)即完成通關(guān)； ? 報(bào)關(guān)人：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物等手續(xù) 。 9 報(bào) 關(guān) 概 述 報(bào)關(guān)過程中的三個(gè)階段 前期階段 進(jìn)出境階段 后續(xù)階段 對保稅加工貨物、特定減免稅貨物、 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求， 進(jìn)出口貨物收、 發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境以前， 向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)口貨物合同、 許可等的備案手續(xù)的過程 繳納稅費(fèi)、配合查驗(yàn)、 提取或裝運(yùn)貨物等手續(xù) 解除監(jiān)管 后繼階段是指根據(jù)海關(guān)對保稅加工貨物、 特定減免稅貨物、 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物等的監(jiān)管要求， 進(jìn)出口貨物收、 發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境儲存、 加工、裝配、使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)， 按照規(guī)定的要求， 向海關(guān)辦理上述擬進(jìn)口貨物核銷、 銷案、申請解除監(jiān)管的手續(xù)的過程 10 種類 條件 監(jiān)管期限 一般進(jìn)出口貨物 無特殊情況 自進(jìn)境 — 海關(guān)放行 保稅貨物 未辦納稅的儲存加工裝配后復(fù)出口 自進(jìn)境 — 出境辦結(jié)手續(xù)或轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口最終辦結(jié)手續(xù) 特定減免稅貨物 特定地區(qū)、企業(yè)、用途的 自進(jìn)境 — 監(jiān)管年限滿 暫準(zhǔn)時(shí)貨物 未辦納稅原樣復(fù)出口海關(guān)批準(zhǔn)憑擔(dān)保 自進(jìn)境 — 復(fù)運(yùn)出口或轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口止 其他貨物 過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)及其他未辦結(jié)手續(xù)的 自進(jìn)境 — 復(fù)出境或最終辦結(jié)海關(guān)手續(xù) 11 貨物 類別 前期階段 進(jìn)出境階段 后續(xù)階段 一般貨物 / 進(jìn)出口申報(bào) （海關(guān)決定是否受理申報(bào)） 配合查驗(yàn) （海關(guān)決定是否查驗(yàn)、決定查驗(yàn)的形式和查驗(yàn)方法） 繳納稅費(fèi) （海關(guān)決定征、減、緩、免稅費(fèi)） 提取或裝運(yùn)貨物 （海關(guān)簽印放行 ） / 保稅貨物 加工貿(mào)易備案和 申領(lǐng)登記手冊 海關(guān)辦理核銷結(jié)案 特定減免稅貨物 特定減免稅備案登記和 申領(lǐng)減免稅證明 海關(guān)辦理解除監(jiān)管手續(xù) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 展覽品備案申請 海關(guān)辦理銷案手續(xù) 其他進(jìn)出境貨物 出料加工貨物備案 出料加工貨物、進(jìn)出境修理貨物等的銷案 12 ? 一般進(jìn)出口貨物的概念： ? 是一般進(jìn)口貨物和一般出口貨物的合稱，是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域流通的進(jìn)出口貨物。 13 概念的解釋 ? 一般進(jìn)出口貨物是從海關(guān)監(jiān)管的角度來劃分的，一般進(jìn)出口貨物海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管。這里的一般進(jìn)出口貨物是相對于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物而言的，因?yàn)檫@些貨物都需要經(jīng)過前期和和后續(xù)的監(jiān)管階段。 14 ? 特征： ? 1．進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi) ? 一般進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在貨物進(jìn)出境時(shí)向海關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)。 ? 2．進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件 ? 貨物進(jìn)出口應(yīng)受國家法律、行政法規(guī)管制的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出口許可證件。 ? 3．海關(guān)放行即辦結(jié)了海關(guān)手續(xù) ? 海關(guān)征收了全額的稅費(fèi)，審核了相關(guān)的進(jìn)出口許可證件，并對貨物進(jìn)行實(shí)際查驗(yàn)（或做出不予查驗(yàn)的決定）以后，按規(guī)定簽章放行。這時(shí)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進(jìn)口貨物或者裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)。對一般進(jìn)出口貨物來說，海關(guān)放行就意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)，海關(guān)不再監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域流通。 15 一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別： ①一般進(jìn)出口貨物是按照海關(guān)監(jiān)管方式劃分的進(jìn)出口貨物，是海關(guān)的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。是相對于保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、特定減免稅貨物而言。 ②而一般貿(mào)易貨物是外貿(mào)企業(yè)單邊的進(jìn)口、出口，是按照國際貿(mào)易方式劃分的進(jìn)出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。 國際貿(mào)易方式： 是指營業(yè)地在不同國家或地區(qū)的當(dāng)事人之間進(jìn)行貨物買賣所取得的具體交易方法和商品流通渠道。 16 貿(mào)易方式主要有： 一般貿(mào)易（逐筆售定）、補(bǔ)償貿(mào)易、進(jìn)料加工、來料加工、易貨貿(mào)易、寄售、招標(biāo)、拍賣等 ★ 一般貿(mào)易方式進(jìn)口的貨物：可以是一般進(jìn)出口貨物，也可以保稅貨物或特定減免稅貨物等。 ★ 一般進(jìn)出口貨物可以是以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的貨物，也可以是以別的貿(mào)易方式進(jìn)口的貨物，例如說，以補(bǔ)償貿(mào)易、以易貨貿(mào)易進(jìn)出口的貨物。 只要進(jìn)口的時(shí)候不需要經(jīng)過前期階段和后續(xù)階段的就屬于一般進(jìn)出口貨物。這兩者，他們之間的區(qū)別主要就是他們劃分的角度不同。 17 ? 它們之間的區(qū)別主要就是他們劃分的角度不同。只要進(jìn)口的時(shí)候不需要經(jīng)過前期階段和后續(xù)階段的就屬于一般進(jìn)出口貨物。 18 特征 ? 在進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi) 一般進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人按規(guī)定繳納稅費(fèi)。 ? 進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證 需要提交許可證的，要提交許可證。 ? 海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。 19 ? 范圍 ? 實(shí)際進(jìn)出口貨物，除特定減免稅貨物外，都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍 .主要包括： ? ； ? ； ? 實(shí)際出口的暫準(zhǔn)出境貨物； ? 、 補(bǔ)償貿(mào)易 進(jìn)出口貨物； ? ； 20 ? ； ? 品； ? ； ? ； ? ； ? ，如：外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中贈送的進(jìn)口貨物；外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中免費(fèi)提供的試車材料等；我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進(jìn)口貨物。 21 ? 這里第 2和第 3種情況是屬于非一般進(jìn)出口貨物向一般進(jìn)出口貨物的轉(zhuǎn)變 。 ? 因?yàn)楸６愗浳镌谶M(jìn)境的時(shí)候并沒有繳納關(guān)稅 ，因?yàn)楸６愗浳镒罱K目的是要復(fù)運(yùn)出境的 ， 所以進(jìn)口的時(shí)候沒有進(jìn)行征稅 。 而如果說 ， 這些保稅貨物 ， 不復(fù)運(yùn)出境了 ， 例如說 ， 在加工貿(mào)易來料加工的貨物 ， 進(jìn)口之前進(jìn)行了備案 ， 那么在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) ， 就應(yīng)該要復(fù)運(yùn)出境 ， 如果這些保稅貨物不復(fù)運(yùn)出境了 ， 要轉(zhuǎn)為在我國境內(nèi)銷售 ， 在轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的情況下 ， 就屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍 ，要繳納關(guān)稅 ， 如果這些貨物屬于國家限制類進(jìn)口貨物 ， 要提交許可證的 ， 還要向海關(guān)提交許可證 。 22 ? ：是買賣雙方之間進(jìn)行的貨物或勞務(wù)等值或基本等值的直接交換 。 ? 補(bǔ)償貿(mào)易 ：交易的一方在對方提供信貸的基礎(chǔ)上 ， 進(jìn)口設(shè)備或技術(shù) ， 而用向?qū)Ψ椒典N進(jìn)口設(shè)備及或技術(shù)所生產(chǎn)的直接產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品或其他產(chǎn)品或勞務(wù)所得的價(jià)款分期償還進(jìn)口價(jià)款的一種貿(mào)易做法 。 ? ， 寄售人 （ 是賣方 、 或者是貨主 ） 先將準(zhǔn)備銷售的貨物運(yùn)往國外寄售地 ， 委托當(dāng)?shù)卮N人按照寄售協(xié)議中的條件和辦法代為銷售的方式 。 23 第二節(jié) 一般進(jìn)出口通關(guān)的基本程序 24 在沒有學(xué)習(xí)一般進(jìn)出口通關(guān)的基本程序之前 再次強(qiáng)調(diào)一以下幾個(gè)問題： (一 )復(fù)習(xí)： 一般進(jìn)出口貨物的含義 指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。 一般進(jìn)出口貨物 ≠一般貿(mào)易貨物 25 進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件。 （二）特征 進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。 進(jìn)出境環(huán)節(jié)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，放行后不受監(jiān)管。 放行 =結(jié)關(guān) 26 適用原則 除特定減免稅貨物以外的 實(shí)際進(jìn)出口貨物 適用范圍 （三）范圍 27 ? 一般進(jìn)出口通關(guān)的基本程序 ? 一般進(jìn)出口貨物通關(guān)的基本手續(xù)，通常是在進(jìn)出境環(huán)節(jié)向海關(guān)申報(bào)、陪同海關(guān)查驗(yàn)、繳納進(jìn)出口稅費(fèi)和提取或裝運(yùn)貨物等 4個(gè)基本環(huán)節(jié)組成。 28 進(jìn)出口申報(bào) 配合查驗(yàn) 繳納稅費(fèi) 提取或裝運(yùn)貨物 29 申報(bào)的含義 (了解 ) 報(bào)關(guān)單位在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。 30 申報(bào)的地點(diǎn)、期限、日期和滯報(bào)金 ? 申報(bào)的地點(diǎn)： (重要考點(diǎn) ) ? ①進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在 進(jìn)境地海關(guān) 申報(bào) ? ②出口貨物應(yīng)當(dāng)在 出境地海關(guān) 申報(bào) ? ③經(jīng)過收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物可在 指運(yùn)地 申報(bào) 。出口貨物可在 起運(yùn)地 申報(bào)。 ? ④保稅、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質(zhì)為一般進(jìn)口貨物時(shí)，向 貨物所在地主管海關(guān) 申報(bào)。 31 ? 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸 ：指是進(jìn)出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)至另一個(gè)海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)的行為。 ? ※ 指運(yùn)地 ：是指 進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān) 運(yùn)輸貨物運(yùn)抵報(bào)關(guān)的地點(diǎn)。 ? 例：貨物從天津進(jìn)口，按規(guī)定應(yīng)該是在進(jìn)境天津海關(guān)申報(bào)，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意后，進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)到北京海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。天津是進(jìn)境地，北京是指運(yùn)地。 ? ※ 啟運(yùn)地 ：是指 出口轉(zhuǎn)關(guān) 運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。 ? 例：北京的 A公司，要從天津口岸出口一批貨物。經(jīng)過申請人的申請，海關(guān)同